Причина проверки:

Настоящая проверка проводится в целях: федерального государственного надзора в сфере образования, федерального государственного контроля качества образования, лицензионного контроля за образовательной деятельностью, на основании плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год, утвержденного распоряжением Министерства образования и науки Ульяновской области от 30.10.2018 № 1864-р. Задачей настоящей проверки является: обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере образования при организации и осуществлении образовательной деятельности; оценка соответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам; установление соответствия лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении им образовательной деятельности. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Выявленные нарушения (15 шт.):

• Содержание основной образовательной программы начального общего образования не соответствует федеральному государственному образовательному стандарту начального общего образования: а) пояснительная записка основной образовательной программы начального общего образования не раскрывает принципы к формированию основной образовательной программы начального общего образования; общие подходы к организации внеурочной деятельности. Устранено в период проведения проверки
• Аттестация педагогических работников в целях подтверждения соответствия занимаемым должностям в учреждении проводится с нарушением установленных требований: а) в приказе об утверждении списка педагогических работников, подлежащих аттестации, и графика аттестации, конкретная дата проведения аттестации не указана; б) в представлении работодателя предусмотрено, что решение о проведении аттестации в присутствии/без присутствия педагогического работника принимается работодателем; в) документы, подтверждающие проведение заседания аттестационной комиссии в присутствии аттестуемого педагогического работника, не представлены; г) в выписке из протокола аттестационной комиссии не указана должность, на соответствие которой аттестуется педагогический работник, дата составления выписки и ознакомления с ней педагогического работника.
• Устав образовательной организации содержит нарушения действующего законодательства: а) в Уставе некорректно указано наименование действующего федерального закона, регулирующего отношения в сфере образования (Федеральный закон Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации»); б) основные виды образовательной деятельности определены в п.п. 1-2 ст. 4 Устава без учета требований законодательства об образовании; в) к компетенции Управляющего совета, в состав которого включены представителей обучающихся и родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся, отнесен контроль над соблюдением здоровых и безопасных условий обучения, воспитания и труда в Учреждении, содействие привлечению внебюджетных средств для обеспечения деятельности и развития Учреждения.
• Индивидуальными учебными планами для учащихся, обучающихся на дому, коррекционные занятия не предусмотрены Устранено в ходе проведения проверки
• В трудовых договорах с педагогическими работниками не урегулированы условия рабочего времени (не отражена фактическая учебная нагрузка в соответствии с тарификацией); не урегулированы трудовые отношения с педагогическими работниками, выполняющими трудовые функции на условиях совмещения должностей.
• Содержание основной образовательной программы основного общего образования не соответствует федеральному государственному образовательному стандарту основного общего образования: а) программа воспитания и социализации обучающихся при получении основного общего образования не содержит формы индивидуальной и групповой организации профессиональной ориентации обучающихся по каждому из направлений ("ярмарки профессий", дни открытых дверей, экскурсии, предметные недели, олимпиады, конкурсы). Устранено в период проведения проверки
• Локальные акты, предусмотренные ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» разработаны без учета требований законодательства об образовании: а) локальный нормативный акт «Правила приема обучающихся» содержит нормы, нарушающие обязательные требования, а также нормы, ухудшающие положение обучающихся по сравнению с установленным законодательством об образовании положением: в п.п. 1.3, 2.3, 5.1, п. 2.3.2; в п. 2.8; локальным актом не предусмотрена при приеме на обучение подача родителями (законными представителями) детей заявлений о выборе языка образования, изучаемых родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка, в п. 3.2.5 локального акта при приеме детей, не достигших к 1 сентября учебного года возраста 6 лет и 6 месяцев, установлено требование предоставления заключения психолого-медико-педагогической комиссии (консультации) о готовности ребенка к обучению, медицинской справки об отсутствии противопоказаний к обучению по состоянию здоровья; б) в разделе 6 Положении о порядке перевода, отчисления и восстановления обучающихся закреплена возможность восстановление обучающихся в образовательной организации, что предусмотрено законодательством об образовании только в случае освоения профессиональных образовательных программ; в) Правила внутреннего распорядка обучающихся разработаны с нарушением законодательства об образовании: в п. 2 локального акта неправомерно закреплены обязанности обучающихся участвовать в самообслуживании и общественно-полезном труде, оказывать посильную помощь в ремонте имущества школы; установленный п. 10.3 локального акта перечень мер дисциплинарного взыскания не соответствует обязательным требованиям; содержание п. 10.2.6 определено без учета требований законодательства.
• Отсутствуют законные основания права пользования необходимыми для осуществления образовательной деятельности зданием и земельным участком по адресу: Россия, 433416, Ульяновская область, Чердаклинский район, с. Бряндино, ул. Школьная, д. 12. Устранено в период проведения проверки
• Содержание основной образовательной программы среднего общего образования не соответствует федеральному государственному образовательному стандарту среднего общего образования: а) требования к предметным результатам освоения базового курса иностранного языка не отражают сформированность умения использовать иностранный язык как средство для получения информации из иноязычных источников в образовательных и самообразовательных целях; но дополнительно отражают сформированность умения перевода с иностранного языка на русский при работе с несложными текстами в русле выбранного профиля, владение иностранным языком как одним из средств формирования учебно-исследовательских умений, расширения своих знаний в других предметных областях, что относится к требованиям к предметным результатам освоения углубленного курса иностранного языка; б) не отражены результаты выполнения индивидуального проекта; в) наименование учебного предмета «Математика: алгебра и начала математического анализа, геометрия» в учебном плане среднего общего образования не соответствует федеральному государственному образовательному стандарту среднего общего образования; г) программа воспитания и социализации обучающихся не содержит планируемые результаты по антикоррупционному мировоззрению. Устранено в период проведения проверки
• Документы, подтверждающие создание комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, не представлены.
• Договоры об образовании содержат условия, которые противоречат требованиям законодательства об образовании: а) в договорах об образовании с родителями (законными представителями) воспитанников дошкольных групп в с. Бряндино и с. Старое Еремкино не указано (неверно указано) наименование реализуемой образовательной программы, срок ее освоения и форма обучения, а также не указан размер родительской платы за присмотр и уход, б) в договорах об образовании, заключенных с родителями (законными представителями) обучающихся по программам начального общего, основного общего и среднего общего образования не указаны форма обучения; в) в п. 3.5 договора вместо права на участие в управлении образовательной организацией закреплена обязанность родителей (законных представителей) посещать родительские собрания.
• Приём, перевод и отчисление обучающихся осуществляется с нарушением требований законодательства об образовании: а) в приказах о зачислении обучающихся, в том числе, в приказах о зачислении в порядке перевода, не указывается дата возникновения образовательных отношений; б) приказы о зачислении в 1 класс закрепленных лиц оформлены в отсутствии документов, содержащий сведения о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории; в) перевод обучающихся в другую общеобразовательную организацию неправомерно осуществляется на основании заявлений о выдаче личного дела (иных документов); г) в приказах об отчислении не указана дата, с которой у обучающегося прекращаются права и обязанности, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами образовательной организации.
• Расписание занятий непосредственно организованной образовательной деятельности составлено без учета возраста воспитанников дошкольных групп.
• На официальном сайте образовательной организации в сети Интернет по адресу: https://brskola.nubex.ru/ не в полном объеме размещена обязательная к размещению информация: в подразделе «Образование» не размещена информация об использовании при реализации указанных образовательных программ электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований; в подразделе «Документы» не размещены локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема на обучение по программам дошкольного образования, порядок оформления возникновения и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся; а также порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся; в подразделе «Образовательные стандарты»; в подразделе «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса»; в подразделе «Стипендии и иные виды материальной поддержки».
• Локальные акты, регламентирующие деятельность коллегиальных органов управления образовательной организации, разработаны с нарушением установленных требований: а) Положением об Управляющем совете к компетенции данного органа управления, в состав которого включены представителей обучающихся и родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся, отнесен контроль над соблюдением здоровых и безопасных условий обучения, воспитания и труда в Учреждении, содействие привлечению внебюджетных средств для обеспечения деятельности и развития Учреждения,

Нарушенный правовой акт:

• Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования, утверждённый приказом Министерства образования и науки РФ от 06.10.2009 № 373 подпункт 19.1 пункта 19
• Порядок проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276) п.п. 9,12, п.п. 11, 13, п. 13, п. 18
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ч. 1 ст. 4 , п. 2 ч. 2, п. 2 ч. 4 ст. 23, п. 2 ч. 3 ст. 28 ч. 6 ст. 28
• Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (утв. приказом Минобрнауки РФ от 30.08.2013 № 1015) п. 24
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» п. 7 ч. 5 ст. 47 ч. 7 ст. 47 ч. 6 ст. 47 Порядок определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 № 1601) п. 1.4
• Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования, утверждённый приказом Министерства образования и науки РФ от 17.12.2010 № 1897 подпункт 18.2.3 пункта 18
• Порядок приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 22.01.2014 № 32) п. 9, п. 5, п. 10.1; Порядок применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания (утв. приказом Минобрнауки России от 15.03.2013 № 185) п. 4, п. 8; Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ч. 4 ст. 10 п. 1 ч. 1 ст. 108, ч. 1 ст. 67 ч. 4 ст. 34, п. 2 ч. 3 ст. 28, ч. 1 ст. 43, ч. 4 ст. 43
• Положение о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 №966 «О лицензировании образовательной деятельности» Подпункт «а» пункта 6
• Федеральный государственный образовательный стандарт среднего общего образования, утверждённый приказом Министерства образования и науки РФ от 17.05.2012 № 413 подпункта 9.3 пункта 9, пункт 11, подпункт 18.3.1 пункта 18, подпункт 18.2.3 пункта 18
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ч. 2-3 ст. 45
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ч. 2 ст. 54, ч. 2 ст. 54, п. 7 ч. 3 ст. 44, ч. 4 ст. 44
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ч. 4 ст. 54, ч. 4 ст. 61; Порядок приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 22.01.2014 № 32) п.п. 9, 14; Порядок и условия осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 12.03.2014 № 177) п.п 6-7, 9
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» п. 1 ч. 3 ст. 41
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ч.ч. 2-3 ст. 29; приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации»
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» п. 2 ч. 3 ст. 28 ч. 6 ст. 28
• ст.ст.7, 93 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; ст.ст.5, 9, 11, 12, 13 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; пп. 2.1 п. 2 Постановления Правительства Ульяновской области от 09.12.2013 № 590-П «О Министерстве образования и науки Ульяновской области».

Выданные предписания:

• Аттестация педагогических работников в целях подтверждения соответствия занимаемым должностям в учреждении проводится с нарушением требований Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276) (далее Порядок): а) в приказе об утверждении списка педагогических работников, подлежащих аттестации, и графика аттестации, конкретная дата проведения аттестации не указана (п.п. 9,12 Порядка); а) в представлении работодателя предусмотрено, что решение о проведении аттестации в присутствии/без присутствия педагогического работника принимается работодателем (п.п. 11,13 Порядка); б) документы, подтверждающие проведение заседания аттестационной комиссии в присутствии аттестуемого педагогического работника, не представлены (п. 13 Порядка); в) в выписке из протокола аттестационной комиссии не указана должность, на соответствие которой аттестуется педагогический работник, дата составления выписки и ознакомления с ней педагогического работника (п. 18 Порядка)
• Устав образовательной организации содержит нарушения действующего законодательства: а) в п. 9 ст. 1, п. 1 ст. 16 Устава некорректно указано наименование действующего федерального закона, регулирующего отношения в сфере образования (Федеральный закон Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации») (ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»); б) основные виды образовательной деятельности определены в п. 1 ст. 4 Устава без учета требований п. 2 ч. 2, п. 2 ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; в) к компетенции Управляющего совета, в состав которого включены представителей обучающихся и родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся, отнесен контроль над соблюдением здоровых и безопасных условий обучения, воспитания и труда в Учреждении, содействие привлечению внебюджетных средств для обеспечения деятельности и развития Учреждения (п. 2 ч. 3 ст. 28, ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
• В нарушение ч.ч. 2-3 ст. 45 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» документы, подтверждающие создание комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, не представлены.
• В нарушение п. 7 ч. 5 ст. 47 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации», п. 1.4 Порядка определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 № 1601) в трудовых договорах с педагогическими работниками не урегулированы условия рабочего времени (не отражена фактическая учебная нагрузка в соответствии с тарификацией); не урегулированы трудовые отношения с педагогическими работниками, выполняющими трудовые функции на условиях совмещения должностей.
• Локальные акты образовательной организации, предусмотренные ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», содержат нарушения требований законодательства об образовании: а) локальный нормативный акт «Правила приема обучающихся» содержит нормы, нарушающие обязательные требования, а также нормы, ухудшающие положение обучающихся по сравнению с установленным законодательством об образовании положением: в п.п. 1.3, 2.3, 5.1; п. 2.3.2; в п. 2.8; в п. 3.2.5; б) в разделе 6 Положении о порядке перевода, отчисления и восстановления обучающихся закреплена возможность восстановление обучающихся в образовательной организации, что предусмотрено законодательством об образовании только в случае освоения профессиональных образовательных программ; в) Правила внутреннего распорядка обучающихся разработаны с нарушением законодательства об образовании: в п. 2 локального акта неправомерно закреплены обязанности обучающихся участвовать в самообслуживании и общественно-полезном труде, оказывать посильную помощь в ремонте имущества школы; установленный п. 10.3 локального акта перечень мер дисциплинарного взыскания не соответствует обязательным требованиям; содержание п. 10.2.6 определено без учета требований законодательства об образовании.
• Договоры об образовании содержат условия, которые противоречат требованиям законодательства об образовании: а) в договорах об образовании с родителями (законными представителями) воспитанников дошкольных групп в с. Бряндино и с. Старое Еремкино не указано (неверно указано) наименование реализуемой образовательной программы, срок ее освоения и форма обучения, а также не указан размер родительской платы за присмотр и уход (ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»); б) в договорах об образовании, заключенных с родителями (законными представителями) обучающихся по программам начального общего, основного общего и среднего общего образования не указаны форма обучения (ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»); в) в п. 3.5 договора вместо права на участие в управлении образовательной организацией закреплена обязанность родителей (законных представителей) посещать родительские собрания (п. 7 ч. 3, ч. 4 ст. 44 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
• Приём, перевод и отчисление обучающихся осуществляется с нарушением требований законодательства об образовании: а) в приказах о зачислении обучающихся, в том числе, в приказах о зачислении в порядке перевода, не указывается дата возникновения образовательных отношений (ч. 4 ст. 54 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»); б) приказы о зачислении в 1 класс закрепленных лиц оформлены в отсутствии документов, содержащий сведения о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории (п. 9,14 Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования (утв. приказом Минобрнауки России от 22.01.2014 № 32); в) перевод обучающихся в другую общеобразовательную организацию неправомерно осуществляется на основании заявлений о выдаче личного дела (иных документов) (п.п. 6-7, 9 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности (утв. приказом Минобрнауки России от 12.03.2014 № 177); г) в приказах об отчислении не указана дата, с которой у обучающегося прекращаются права и обязанности, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами образовательной организации (ч. 1 ст. 61 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
• В нарушение п. 1 ч. 3 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Расписание занятий непосредственно организованной образовательной деятельности составлено без учета возраста воспитанников дошкольных групп.
• В нарушение ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации» на официальном сайте МОУ Бряндинской СШ в сети Интернет по адресу: https://brskola.nubex.ru/ не в полном объеме размещена обязательная к размещению информация: в подразделе «Образование» не размещена информация об использовании при реализации указанных образовательных программ электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований; в подразделе «Документы» не размещены локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема на обучение по программам дошкольного образования, порядок оформления возникновения и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся; а также порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся; в подразделе «Образовательные стандарты» не содержат информацию о федеральных государственных образовательных стандартах для детей с ОВЗ; в подразделе «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса»; в подразделе «Стипендии и иные виды материальной поддержки».
• В нарушение ч. 5 ст. 26, п. 2 ч. 3 ст. 28, ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Положением об Управляющем совете к компетенции Управляющего совета неправомерно отнесено содействие организации и осуществлению образовательного процесса, организации и улучшению условий труда педагогических и других работников школы, совершенствованию материально-технической базы, содействие привлечению внебюджетных средств.