Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в сфере образования, Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ, \nч.1 ст.93 Настоящая проверка проводится с целью: надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере образования при организации образовательной деятельности, на основании ежегодного плана проведения плановых проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на 2020 год, утвержденного распоряжением Министра образования и науки Ульяновской области от 10.10.2019 № 1760-р. Задачей настоящей проверки является: обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере образования при осуществлении органами местного самоуправления муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения в сфере образования. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (6 шт.):

• Администрацией города Ульяновск ненадлежащим образом выполняются полномочия по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного общего образования:а) п. 3.5.8 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Приём заявлений, постановка на учёт и зачисление детей в образовательные организации, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады) на территории муниципального образования «город Ульяновск»» предусмотрено, что основанием для снятия ребёнка с очереди является получение заявителем направления с присвоением в системе специалистом Управления образования статуса «Зачислен в ДОУ»;б) п. 3.5.4 АР установлено условие, ограничивающие право преимущественного приёма детей, проживающих в одной семье и имеющих общее место жительства, на обучение по основной образовательной программе дошкольного образования в муниципальные образовательные организации, в которых обучаются их братья и (или) сёстры: преимущественное право не предоставлено детям, чьи родные братья либо сёстры получают общее образование в муниципальных образовательных организациях, имеющих в своей структуре дошкольные группы, а также в случае несоответствия профиля учреждения состоянию здоровья поступающего в него ребёнка.в) АР не соответствует требованиям Порядка приёма на обручение по образовательным программам дошкольного образования в части определения наименования заявлений для направления в муниципальную образовательную организацию;г) формируемые Управлением образования заявления о предоставлении мест детям в организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, размещенные на портале «Электронные услуги в сфере образования» (https://detsad.cit73.ru), не в полном объеме содержат сведения, подлежащие указанию в заявлении для направления, предусмотренные п. 9 Порядка приёма на обручение по образовательным программам дошкольного образования;д) в форме заявления-обращения предусмотрено предоставление временного места в образовательной организации.
• Постановлением Администрации города Ульяновск №2006 от 11.09.2017 «О закреплении муниципальных дошкольных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального образования «город Ульяновск» муниципальные организации, приступившие к реализации основной образовательной программы дошкольного образования после издания данного постановления, за отдельными территориями не закреплены.
• Отдельные заявления с целью информирования о выборе формы получения общего образования в форме семейного образования приняты в отсутствие сведений, подтверждающих законность представления прав ребенка.
• Представленные в орган местного самоуправления паспорта доступности объектов и предоставляемых услуг не утверждены руководителем органа, отдельные паспорта доступности объектов и предоставляемых услуг(МБОУ «Средняя школа №61», МБОУ Средняя школа №42, МБУДО города Ульяновска «Детско-юношеский центр «Планета»)не содержат информацию о создании условий доступности существующего объекта и предоставляемых услуг, предусмотренную требованиями к содержанию паспорта доступности объектов и предоставляемых услуг (п. 12 Приказа Министерства образования и науки РФ от 09.11.2015 №1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи»).
• Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий: отдельные акты приемки учреждений к новому учебному году (2019-2020) (МАОУ «Лингвистическая гимназия» г. Ульяновска, МБОУ «Многопрофильный лицей №11 им. В.Г.Мендельсона» г. Ульяновска, МБОУ города Ульяновска «Средняя школа №15 имени Героя Советского Союза Д.Я. Старостина», МБОУ гимназия №30, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Ульяновска «Средняя школа № 47 имени И.Я. Яковлева») не содержат выводов о готовности к осуществлению образовательной деятельности. Устранено в период проведения проверки
• Администрацией города Ульяновск ненадлежащим образом выполняются полномочия учредителя: а) утвержденные ранее 2019 года уставы образовательных организаций муниципального образования «Город Ульяновск» не приведены в соответствие требованиям законодательства об образовании (ч. 1 ст. 25, ч. 5 ст. 108 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»); б) в нарушение ч. 4 ст. 51 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не проведена аттестация руководителей детских школ искусств в установленные сроки; кандидаты на должность руководителей детских школ искусств не аттестуются; в) в нарушение ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Положение о проведении аттестации (утв. приказом начальника Управления образования администрации города Ульяновска от 09.06.2016 №572), а также отдельные заявления на проведение аттестации руководителей образовательных организаций (Гречко Л.Ф.) содержат ссылки на нормативно-правовой акт, регламентирующий проведение аттестации педагогических работников (приказ Минобрнауки России от 07.04.2014 №276 «Об утверждении Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность»).

Нарушенный правовой акт:

• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• Порядок приёма на обручение по образовательным программам дошкольного образования (утв. Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 15.05.2020 №236)
• №:1309 от 09.11.2015 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСЛОВИЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ И ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ УСЛУГ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ, А ТАКЖЕ ОКАЗАНИЯ ИМ ПРИ ЭТОМ НЕОБХОДИМОЙ ПОМОЩИ
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
• №:131-ФЗ от 06.10.2003 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации
• п. 2.1. Постановления Правительства Ульяновской области от 09.12.2013 № 590-П «О Министерстве образования и науки Ульяновской области»

Выданные предписания:

• Администрацией города Ульяновск ненадлежащим образом выполняются полномочия по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного общего образования:а) п. 3.5.8 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Приём заявлений, постановка на учёт и зачисление детей в образовательные организации, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады) на территории муниципального образования «город Ульяновск»» предусмотрено, что основанием для снятия ребёнка с очереди является получение заявителем направления с присвоением в системе специалистом Управления образования статуса «Зачислен в ДОУ»;б) п. 3.5.4 АР установлено условие, ограничивающие право преимущественного приёма детей, проживающих в одной семье и имеющих общее место жительства, на обучение по основной образовательной программе дошкольного образования в муниципальные образовательные организации, в которых обучаются их братья и (или) сёстры: преимущественное право не предоставлено детям, чьи родные братья либо сёстры получают общее образование в муниципальных образовательных организациях, имеющих в своей структуре дошкольные группы, а также в случае несоответствия профиля учреждения состоянию здоровья поступающего в него ребёнка.в) АР не соответствует требованиям Порядка приёма на обручение по образовательным программам дошкольного образования в части определения наименования заявлений для направления в муниципальную образовательную организацию;г) формируемые Управлением образования заявления о предоставлении мест детям в организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, размещенные на портале «Электронные услуги в сфере образования» (https://detsad.cit73.ru), не в полном объеме содержат сведения, подлежащие указанию в заявлении для направления, предусмотренные п. 9 Порядка приёма на обручение по образовательным программам дошкольного образования;д) в форме заявления-обращения предусмотрено предоставление временного места в образовательной организации.
• 2. В нарушение п. 6 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Постановлением Администрации города Ульяновск №2006 от 11.09.2017 «О закреплении муниципальных дошкольных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального образования «город Ульяновск» муниципальные организации, приступившие к реализации основной образовательной программы дошкольного образования после издания данного постановления, за отдельными территориями не закреплены.
• 3. В нарушение п. 6 ч. 1 ст. 9, ч. 5 ст. 63 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» отдельные заявления с целью информирования о выборе формы получения общего образования в форме семейного образования приняты в отсутствие сведений, подтверждающих законность представления прав ребенка.
• 4. В нарушение п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 14 Приказа Министерства образования и науки РФ от 09.11.2015 №1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» представленные в орган местного самоуправления паспорта доступности объектов и предоставляемых услуг не утверждены руководителем органа, отдельные паспорта доступности объектов и предоставляемых услуг(МБОУ «Средняя школа №61», МБОУ Средняя школа №42, МБУДО города Ульяновска «Детско-юношеский центр «Планета») не содержат информацию о создании условий доступности существующего объекта и предоставляемых услуг, предусмотренную требованиями к содержанию паспорта доступности объектов и предоставляемых услуг (п. 12 Приказа Министерства образования и науки РФ от 09.11.2015 №1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи»).
• 5. В нарушение п. 4, п. 6 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Администрацией города Ульяновск ненадлежащим образом выполняются полномочия учредителя: а) утвержденные ранее 2019 года уставы образовательных организаций муниципального образования «Город Ульяновск» не приведены в соответствие требованиям законодательства об образовании (ч. 1 ст. 25, ч. 5 ст. 108 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»); б) в нарушение ч. 4 ст. 51 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не проведена аттестация руководителей детских школ искусств в установленные сроки; кандидаты на должность руководителей детских школ искусств не аттестуются; в) в нарушение ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Положение о проведении аттестации (утв. приказом начальника Управления образования администрации города Ульяновска от 09.06.2016 №572), а также отдельные заявления на проведение аттестации руководителей образовательных организаций (Гречко Л.Ф.) содержат ссылки на нормативно-правовой акт, регламентирующий проведение аттестации педагогических работников (приказ Минобрнауки России от 07.04.2014 №276 «Об утверждении Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность»).