Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в сфере образования, Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ, ч.1 ст.93 настоящая проверка проводится с целью: надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере образования при организации образовательной деятельности, на основании ежегодного плана проведения плановых проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на 2020 год, утвержденного распоряжением Министра образования и науки Ульяновской области от 10.10.2019 № 1760-р. Задачей настоящей проверки является: обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере образования при осуществлении органами местного самоуправления муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения в сфере образования. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (5 шт.):

• а) создание комиссии по комплектованию дошкольных образовательных организаций воспитанниками Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги по постановке на учёт и направлению детей в муниципальные образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, не предусмотрено; деятельность комиссии по комплектованию дошкольных образовательных организаций воспитанниками нормативным правовым актом не регламентирована; б) в приложение № 1 к Административному регламенту по предоставлению муниципальной услуги по постановке на учёт и направлению детей в муниципальные образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования не внесены изменения в связи с оптимизацией сети подведомственных учреждений; в) льготные категории граждан указаны в Порядке работы с автоматизированной информационной системой «Е-услуги. Образование» без учёта рекомендаций по порядку комплектования дошкольных образовательных учреждений, изложенных в письме Министерства образования и науки РФ от 08.08.2013 № 08-1063; г) Порядок работы с автоматизированной информационной системой «Е-услуги. Образование»разработан без учёта требований Порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293): предусмотрена передача утверждённых списков детей руководителю образовательной организации, которые в течение 15 рабочих дней после получения списков информируют родителей (законных представителей) о предоставлении места ребёнку в организации, а также обращение родителей (законных представителей) в течение 30 календарных дней после опубликования списков к руководителю образовательной организации и подача заявления о зачислении ребёнка либо сохранении места на срок не более 90 календарных дней для получения медицинского заключения.
• Постановлением Администрации МО «Тереньгульский район» от 13.12.2016 № 577 «О закреплении территории за муниципальными образовательными организациями муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области» муниципальные образовательные организации, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования, за конкретными территориями муниципального района не закреплены; за отдельными территориями муниципального района образовательные организации не закреплены; не внесены изменения в связи с оптимизацией сети подведомственных учреждений.
• Ненадлежащим образом выполняется полномочие по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий: акты приемки отдельных учреждений (МОУ Байдуллинская СШ, МОУ Михайловская СШ, МОУ Скугареевская СШ, МОУ Сосновская СШ, МОУ Зеленецкая ОШ) к новому учебному году (2019-2020) не содержат выводов о готовности, не в полном объеме проводятся весенние и осенние осмотры зданий и территорий.
• Не принят муниципальный правовой акт, регламентирующий организацию бесплатной перевозки обучающихся в муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями, входящими в состав Тереньгульского района.
• Ненадлежащим образом выполняется полномочие по разработке и утверждению на основании представленных Паспортов доступности образовательных организаций планов мероприятий (дорожных карт) по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в соответствии с Правилами разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов и услуг в установленных сферах деятельности, (утв. постановлением Правительства РФ от 17.06.2015 №599): представленные в орган Администрацию МО «Тереньгульский район» паспорта доступности объектов и предоставляемых услуг содержат неактуальную информацию о создании условий доступности существующего объекта и предоставляемых услуг, документы, подтверждающие разработку и утверждение дорожных карт по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг, не представлены.

Нарушенный правовой акт:

• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:1309 от 09.11.2015 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСЛОВИЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ И ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ УСЛУГ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ, А ТАКЖЕ ОКАЗАНИЯ ИМ ПРИ ЭТОМ НЕОБХОДИМОЙ ПОМОЩИ
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
• №:131-ФЗ от 06.10.2003 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации
• п. 2.1. Постановления Правительства Ульяновской области от 09.12.2013 № 590-П «О Министерстве образования и науки Ульяновской области»

Выданные предписания:

• Администрацией МО «Тереньгульский район» ненадлежащим образом выполняется полномочие по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях:а) создание комиссии по комплектованию дошкольных образовательных организаций воспитанниками Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги по постановке на учёт и направлению детей в муниципальные образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, не предусмотрено; деятельность комиссии по комплектованию дошкольных образовательных организаций воспитанниками нормативным правовым актом не регламентирована; б) в приложение № 1 к Административному регламенту не внесены изменения в связи с оптимизацией сети подведомственных учреждений; в) льготные категории граждан указаны в Порядке работы с автоматизированной информационной системой «Е-услуги. Образование» без учёта рекомендаций по порядку комплектования дошкольных образовательных учреждений, изложенных в письме Министерства образования и науки РФ от 08.08.2013 № 08-1063; г) Порядок работы с автоматизированной информационной системой «Е-услуги. Образование» разработан без учёта требований Порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293): предусмотрена передача утверждённых списков детей руководителю образовательной организации, которые в течение 15 рабочих дней после получения списков информируют родителей (законных представителей) о предоставлении места ребёнку в организации, а также обращение родителей (законных представителей) в течение 30 календарных дней после опубликования списков к руководителю образовательной организации и подача заявления о зачислении ребёнка либо сохранении места на срок не более 90 календарных дней для получения медицинского заключения.
• В нарушение п. 6 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» постановлением Администрации МО «Тереньгульский район» от 13.12.2016 № 577 «О закреплении территории за муниципальными образовательными организациями муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области» муниципальные образовательные организации, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования, за конкретными территориями муниципального района не закреплены; за отдельными территориями муниципального района образовательные организации не закреплены; не внесены изменения в связи с оптимизацией сети подведомственных учреждений.
• В нарушение п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ненадлежащим образом выполняется полномочие по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий: акты приемки отдельных учреждений (МОУ Байдуллинская СШ, МОУ Михайловская СШ, МОУ Скугареевская СШ, МОУ Сосновская СШ, МОУ Зеленецкая ОШ) к новому учебному году (2019-2020) не содержат выводов о готовности, не в полном объеме проводятся весенние и осенние осмотры зданий и территорий.
• В нарушение ч. 2 ст. 40 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не принят муниципальный правовой акт, регламентирующий организацию бесплатной перевозки обучающихся в муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями, входящими в состав Тереньгульского района.
• В нарушение п. 16 приказа Министерства образования и науки РФ от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» ненадлежащим образом выполняется полномочие по разработке и утверждению на основании представленных Паспортов доступности образовательных организаций планов мероприятий (дорожных карт) по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в соответствии с Правилами разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов и услуг в установленных сферах деятельности, (утв. постановлением Правительства РФ от 17.06.2015 №599): представленные в орган Администрацию МО «Тереньгульский район» паспорта доступности объектов и предоставляемых услуг содержат неактуальную информацию о создании условий доступности существующего объекта и предоставляемых услуг, документы, подтверждающие разработку и утверждение дорожных карт по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг, не представлены.