Причина проверки:

Федеральный государственный контроль качества образования, Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ, ч.1 ст.93; Федеральный государственный надзор в сфере образования, Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ, ч.1 ст.93; Лицензионный контроль в сфере образования, Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ, ч.1 ст.19

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выявленные нарушения (9 шт.):

• В трудовых договорах в трудовых договорах с заместителями директора, выполняющими наряду с основной иную оплачиваемую работу (по должности «учитель», «старший вожатый», «педагог-психолог») условия оплаты труда в соответствии с тарификацией не урегулированы. Устранено в период проведения проверки
• В индивидуальных учебных планах для обучающихся с ЗПР не отражены групповые и индивидуальные коррекционные занятия с педагогом-психологом, проводимые фактически за пределами обязательной учебной нагрузки.
• Локальные акты образовательной организации, предусмотренные ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приняты с нарушением законодательства Российской Федерации в сфере образования: а) Положением о правилах приема, перевода и отчисления обучающихся правила приема и перевода обучающихся определены без учета обязательных требований: перечень документов, являющихся основанием для зачисления обучающихся, определен без учета требований, установленных законодательством об образовании; локальный акт содержит нормы, ухудшающие положение обучающихся образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании: в п. 2.5.4; в разделе 3; б) в Положении о порядке оформления возникновения и прекращения отношений между школой и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся предусмотрено заключение договоров об образовании в письменной форме при возникновении образовательных отношений, однако фактически соответствующие договоры не заключаются; в) Положением о промежуточной аттестации обучающихся и осуществлении текущего контроля их успеваемости порядок проведения промежуточной аттестации не определены: в п. 2.3 локального акта закреплено, что отметка обучающегося за год выставляется на основе результатов промежуточного контроля за каждую учебную четверть (полугодие), с учётом результатов итоговых контрольных работ по всех учебным предметам, при этом в п. 3.2 установлено, что формами промежуточной аттестации для 2-11 классов являются итоговые контрольные работы по всем учебным предметам; в п. 1.5 закреплено, что промежуточная аттестация проводится по каждому учебному предмету по итогам учебного года, однако проведение промежуточной аттестации в 1 классе не предусмотрено.
• Информация и документы, размещенные на официальном сайте, своевременно (в установленный 10-дневный срок со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений) не обновляются.
• Содержание основной образовательной программы начального общего образования не соответствует федеральному государственному образовательному стандарту начального общего образования: а) пояснительная записка не раскрывает: -принципы и подходы к формированию основной образовательной программы начального общего образования и состава участников образовательных отношений конкретной организации, осуществляющей образовательную деятельность; -общие подходы к организации внеурочной деятельности; б) пояснительная записка не раскрывает общие подходы к организации внеурочной деятельности; в) предметные результаты освоения с учетом специфики содержания предметной области «Математика и информатика» не отражают приобретение обучающимися первоначальных представлений о компьютерной грамотности; г) программа духовно-нравственного развития, воспитания обучающихся при получении начального общего образования не содержит рекомендаций по организации и текущему педагогическому контролю результатов урочной и внеурочной деятельности, направленные на расширение кругозора, развитие общей культуры; д) в основной образовательной программе начального общего образования отсутствует часть, формируемая участниками образовательных отношений. Устранено в период проведения проверки
• Устав образовательной организации, размещенный на официальном сайте, содержит нарушения действующего законодательства: а) в п. 1.16 Устава неправомерно закреплено, что право на пользование печатью возникают у школы с момента ее государственной аккредитации, подтвержденной свидетельством о государственной аккредитации; б) в п. 6.7.1 и в п. 6.7.3 Устава определен различный состав педагогического совета; в п. 6.8.2 Устава разными способами определен порядок формирования Совета школы, в п. 6.8.3 Устава определение персонального состава членов совета Школы отнесено к компетенции Общего собрания делегатов, что противоречит п. 6.8.2 Устава; в) на коллегиальные органы управления, созданных с участием обучающихся и (или) родителей несовершеннолетних обучающихся, неправомерно возложены отдельные полномочия образовательной организации: к компетенции Совета школы отнесено принятие решения по вопросу охраны школы (п. 6.8.11 Устава); к компетенции Родительского комитета содействие организации и совершенствованию воспитательно-образовательного процесса, материально-технической базы школы, утверждение списков социально незащищенных детей, нуждающихся в материальной помощи и в обеспечении бесплатным питанием (п. 6.9.5 Устава); к компетенции Попечительского совета, избираемого на родительском собрании, отнесено поиск дополнительных источников финансирования, создание необходимых условий для воспитания и обучения детей, их умственного, нравственного и физического развития; формирование благотворительного фонда, организация помощи школе в проведении ремонтных работ, создание условий для дополнительного образования детей (п. 6.12 Устава).
• Аттестация педагогических работников в целях подтверждения соответствия занимаемым должностям в учреждении проводится с нарушением установленных требований: а) состав аттестационной комиссии определен приказом от 30.08.2019 № 120/1 без учета обязательных требований: в состав аттестационной комиссии не включен заместитель председателя комиссии; б) в представлении работодателя не указана дата заключения трудового договора по занимаемой должности; в) протоколы аттестационной комиссии оформлены без учета требований установленного порядка аттестации.
• Структура официального сайта в сети Интернет по адресу http://sredntim.ucoz.com/ не соответствует установленным требованиям (не созданы разделы «Стипендии и иные виды материальной поддержки», «Платные образовательные услуги»); обязательная к размещению информация размещена не в полном объёме: в подразделе «Органы управления» информация о коллегиальных органах управления противоречит Уставу образовательной организации в части перечня органов управления, включенных в структуру органов управления образовательной организацией, не размещены копии положений об органах управления; в подразделе «Документы» размещена неактуальная информация, а также не размещены локальные нормативные акты, предусмотренные частью 2 статьи 30 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», правила внутреннего распорядка обучающихся; в подразделе «Образование» не размещены копии реализуемых адаптированных общеобразовательных программ, образовательной программы дошкольного образования и дополнительной общеразвивающей программы; в подразделе «Образовательные стандарты» не содержится информация (отсутствуют ссылки) о федеральных государственных образовательных стандартах образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и федеральных государственных образовательных стандартах дошкольного образования; в подразделе «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав» размещена неактуальная информация о персональном составе педагогических работников; в подразделе «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса»; в подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность»; в подразделе «Вакантные места для приема (перевода)».
• Приём, перевод и отчисление обучающихся осуществляется с нарушением требований законодательства об образовании: а) в заявлениях родителей (законных представителей) обучающихся о приёме в образовательную организацию отсутствуют обязательные к указанию сведения о месте рождения ребёнка; Устранено в период проведения проверки б) в журнале регистрации будущих первоклассников заявления родителей (законных представителей) регистрируются не зависимо от даты подачи заявлений (не в хронологическом порядке); документы, удостоверяющие личность родителей, в журнале приема заявлений в 1 класс не регистрируются; в) документы, представленные родителями (законными представителями) детей, принимаемых в течение учебного года в порядке перевода из других образовательных организаций, в журнале приема заявлений о приеме не регистрируются; г) в приказах об отчислении указаны основания для отчисления, не предусмотренные законодательством об образовании; дата прекращения образовательных отношений в приказе об отчислении не указана; д) отчисление в порядке перевода обучающихся в другую общеобразовательную организацию неправомерно осуществляется на основании заявлений о выдаче личного дела (иных документов) при наличии справки-подтверждения принимающей организации

Нарушенный правовой акт:

• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» п. 7 ч. 5 ст. 47, ч. 7 ст. 47 ; Порядок определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 № 1601)п. 1.4
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ч. 1 ст. 79
• Порядок приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 22.01.2014 № 32) п.п. 9, 11-12; Порядок и условия осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 12.03.2014 № 177) п.п. 8-9, п. 4; Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ч. 4 ст. 30, ч. 1 ст. 45, ч. 9 ст. 55, ч.ч. 1, 8. ст. 58
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ч. 3 ст. 29
• Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования, утверждённый приказом Министерства образования и науки РФ от 06.10.2009 № 373 подпункт 19.1 пункта 19 , подпункт 12.4 пункта 12, подпункт 16, подпункт 19.6 пункта 19, подпункт 15
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ч. 2 ст. 92, ч. 5 ст. 26, п. 2 ч. 3 ст. 28, п. 15 ч. 3 ст. 28, ч. 6 ст. 28, ч. 4 ст. 37, п. 2 ч. 3 ст. 28
• Порядок проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276) п. 6, п. 11, п. 19
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ч.ч. 2-3 ст. 29; приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации»
• Порядок приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 22.01.2014 № 32) п. 9, п. 18; Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ч.ч. 1-2 ст. 61 ч. 4 ст. 61 ;Порядок и условия осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 12.03.2014 № 177) п.п. 6-7, 9
• ст.ст.7, 93 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; ст.ст.5, 9, 11, 12, 13 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; пп. 2.1 п. 2 Постановления Правительства Ульяновской области от 09.12.2013 № 590-П «О Министерстве образования и науки Ульяновской области».

Выданные предписания:

• В нарушение ч. 1 ст. 79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в индивидуальных учебных планах для обучающихся с ЗПР не отражены групповые и индивидуальные коррекционные занятия с педагогом-психологом, проводимые фактически за пределами обязательной учебной нагрузки.
• Локальные акты образовательной организации, предусмотренные ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приняты с нарушением законодательства Российской Федерации в сфере образования: а) Положением о правилах приема, перевода и отчисления обучающихся правила приема и перевода обучающихся определены без учета обязательных требований: перечень документов, являющихся основанием для зачисления обучающихся, определен без учета требований, установленных законодательством об образовании; локальный акт содержит нормы, ухудшающие положение обучающихся образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании: в п. 2.5.4 установлено ограничение на прием граждан из учреждений профессионального образования в 11-й класс школы (не позднее, чем за три месяца до начала государственной итоговой аттестации); в разделе 3 локального акта разрешение спорных вопросов, возникающих между родителями (законными представителями), обучающимися и администрацией школы, по приему, переводу, отчислению обучающихся, ограничено обращением в конфликтную комиссию управления образования; б) в Положении о порядке оформления возникновения и прекращения отношений между школой и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся предусмотрено заключение договоров об образовании в письменной форме при возникновении образовательных отношений, однако фактически соответствующие договоры не заключаются; в) Положением о промежуточной аттестации обучающихся и осуществлении текущего контроля их успеваемости порядок проведения промежуточной аттестации не определены: в п. 2.3, в п. 1.5 закреплено.
• В нарушение ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» информация и документы, размещенные на официальном сайте, своевременно (в установленный 10-дневный срок со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений) не обновляются.
• Устав образовательной организации содержит нарушения действующего законодательства: а) в п. 1.16 Устава неправомерно закреплено, что право на пользование печатью возникают у школы с момента ее государственной аккредитации, подтвержденной свидетельством о государственной аккредитации (ч. 2 ст. 92 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» б) в п. 6.7.1 и в п. 6.7.3 Устава определен различный состав педагогического совета; в п. 6.8.2 Устава разными способами определен порядок формирования Совета школы, в п. 6.8.3 Устава определение персонального состава членов совета Школы отнесено к компетенции Общего собрания делегатов, что противоречит п. 6.8.2 Устава (ч. 5 ст. 25Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»); в) на коллегиальные органы управления, созданных с участием обучающихся и (или) родителей несовершеннолетних обучающихся, неправомерно возложены отдельные полномочия образовательной организации: к компетенции Совета школы отнесено принятие решения по вопросу охраны школы (п. 6.8.11 Устава); к компетенции Родительского комитета содействие организации и совершенствованию воспитательно-образовательного процесса, материально-технической базы школы, утверждение списков социально незащищенных детей, нуждающихся в материальной помощи и в обеспечении бесплатным питанием (п. 6.9.5 Устава); к компетенции Попечительского совета, избираемого на родительском собрании, отнесено поиск дополнительных источников финансирования, создание необходимых условий для воспитания и обучения детей, их умственного, нравственного и физического развития; формирование благотворительного фонда, организация помощи школе в проведении ремонтных работ, создание условий для дополнительного образования детей (п. 6.12 Устава) (п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28, ч. 6 ст. 28, ч. 4 ст. 37 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»)
• Аттестация педагогических работников в целях подтверждения соответствия занимаемым должностям в учреждении проводится с нарушением требований установленного Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276) (далее Порядок аттестации): а) состав аттестационной комиссии определен приказом от 30.08.2019 № 120/1 без учета обязательных требований: в состав аттестационной комиссии не включен заместитель председателя комиссии (п. 6 Порядка аттестации); б) в представлении работодателя не указана дата заключения трудового договора по занимаемой должности (п. 11 Порядка аттестации); в) протоколы аттестационной комиссии оформлены без учета требований установленного порядка аттестации (п. 19 Порядка аттестации).
• 6. В нарушение ч.ч. 2-3 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации» структура официального сайта в сети Интернет по адресу http://sredntim.ucoz.com/ не соответствует установленным требованиям (не созданы разделы «Стипендии и иные виды материальной поддержки», «Платные образовательные услуги»); обязательная к размещению информация размещена не в полном объёме: в подразделе «Органы управления» информация о коллегиальных органах управления противоречит Уставу образовательной организации в части перечня органов управления, включенных в структуру органов управления образовательной организацией, не размещены копии положений об органах управления; в подразделе «Документы» размещена неактуальная информация, а также не размещены локальные нормативные акты, предусмотренные ч. 2 ст. 30 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», правила внутреннего распорядка обучающихся; в подразделе «Образование» не размещены копии реализуемых адаптированных общеобразовательных программ, образовательной программы дошкольного образования и дополнительной общеразвивающей программы; в подразделе «Образовательные стандарты»; в подразделе «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав»; в подразделе «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса»; в подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность»; в подразделе «Вакантные места для приема (перевода)».
• Приём, перевод и отчисление обучающихся осуществляется с нарушением требований законодательства об образовании: а) в журнале регистрации будущих первоклассников заявления родителей (законных представителей) регистрируются не зависимо от даты подачи заявлений (не в хронологическом порядке); документы, удостоверяющие личность родителей, в журнале приема заявлений в 1 класс не регистрируются (п. 18 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 22.01.2014 № 32)); а) документы, представленные родителями (законными представителями) детей, принимаемых в 10 класс, а также в течение учебного года в порядке перевода из других образовательных организаций, в журнале приема заявлений о приеме не регистрируются (п. 18 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 22.01.2014 № 32)); б) в приказах об отчислении указаны основания для отчисления, не предусмотренные законодательством об образовании; дата прекращения образовательных отношений в приказе об отчислении не указана (ч.ч. 1-2, ч. 4 ст. 61 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»); в) отчисление в порядке перевода обучающихся в другую общеобразовательную организацию неправомерно осуществляется на основании заявлений о выдаче личного дела (иных документов) при наличии справки-подтверждения принимающей организации (п.п. 6-7, 9 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 12.03.2014 № 177))