Причина проверки:

Федеральный государственный контроль качества образования, Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ, ч.1 ст.93; Федеральный государственный надзор в сфере образования, Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ, ч.1 ст.93; Лицензионный контроль в сфере образования, Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ, ч.1 ст.19

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выявленные нарушения (12 шт.):

• Содержание основной образовательной программы начального общего образования не соответствует федеральному государственному образовательному стандарту начального общего образования: а) пояснительная записка основной образовательной программы начального общего образования не раскрывает общие подходы к организации внеурочной деятельности; а) личностные результаты освоения основной образовательной программы начального общего образования; б) метапредметные результаты освоения основной образовательной программы начального общего образования; в) предметные результаты учебного предмета «Русский язык»; г) предметные результаты учебного предмета «Математика и информатика»; д) предметные результаты учебного предмета «Технология»; е) программа формирования экологической культуры, здорового и безопасного образа жизни; ж) система условий реализации основной образовательной программы начального общего образования не содержит обоснование необходимых изменений в имеющихся условиях в соответствии с приоритетами основной образовательной программы начального общего образования организации, осуществляющей образовательную деятельность; з) основная образовательная программа начального общего образования не содержит оценочные и методические материалы; и) в п.п. 2.4 и 3.1 некорректно указано наименование действующего федерального закона, регулирующего отношения в сфере образования (Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»). Устранено в период проведения проверки
• Уставом не определены порядок формирования и порядок принятия решений и выступления от имени образовательной организации Управляющего совета, структура, порядок формирования и порядок принятия решений и выступления от имени образовательной организации Совета обучающихся.
• Документы, подтверждающие учёт мнения коллегиальных органов управления с участием обучающихся, родителей (законных представителей) при приеме локальных актов, затрагивающих права обучающихся, не представлены
• Установленный Положением о порядке и основаниях перевода и отчисления учащихся МОУ Каргинской средней общеобразовательной школы (утв. приказом директора №122 от 24.06.2016) порядок ликвидации академической задолженности определён без учёта требований законодательства в сфере образования.
• Перевод обучающихся осуществляется с нарушением требований действующего законодательства сфере образования: а) в приказах о приёме и отчислении обучающихся в порядке перевода не указана дата, с которой у обучающегося возникают (прекращаются) права и обязанности, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации; б) в заявлениях родителей (законных представителей) не указаны класс и профиль обучения (при наличии), наименование принимающей организации, в случае переезда в другую местность не указывается населенный пункт, субъект Российской Федерации; в) приказы об отчислении обучающихся издаются на основании заявлений родителей (законных представителей) о выдаче им личных дел; г) приказы о зачислении обучающихся в порядке перевода издаются в срок, превышающий три рабочих дня после приёма заявления и документов; д) при зачислении обучающегося, отчисленного из исходной организации, в течение двух рабочих дней с даты издания распорядительного акта о зачислении обучающегося в порядке перевода образовательная организация письменно не уведомляет исходную организацию о номере и дате распорядительного акта о зачислении обучающегося.
• Договоры об образовании, заключенные с родителями (законными представителями) воспитанников содержат нормы, противоречащие законодательству об образовании: а) в договорах об образовании наименование уровней образования и реализуемых программ определено без учёта требований законодательства Российской Федерации в сфере образования; предусмотрено обучение в классах компенсирующего образования 8 вида; б) в договорах об образовании с родителями (законными представителями) обучающихся не указаны вид, уровень и (или) направленность образовательной программы, форма обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения); в) договор об образовании содержит условия, которые ограничивают права и обучающихся или снижают уровень предоставления им гарантий по сравнению с условиями, установленными законодательством об образовании: договоры об образовании с родителями (законными представителями) обучающихся устанавливают условия отчисления обучающихся, не предусмотренные действующим законодательством (на основании заключения ПМПК или медицинского заключения о состоянии здоровья обучающегося, препятствующего его дальнейшему пребыванию в школе или являющегося опасным для его собственного здоровья или здоровья окружающих обучающихся при условии его дальнейшего пребывания в школе); договором предусмотрено принимать обучающегося после отсутствия более 3 дней только при наличии медицинской справки, при отсутствии обучающегося менее 3 дней договором предусмотрено представление объяснительной от родителей; г) договором об образовании с родителями (законными представителями) обучающихся установлен не полный перечень документов, с которыми образовательная организация должна ознакомить родителей (законных представителей) при приёме обучающихся.
• Аттестация педагогических работников в целях подтверждения соответствия занимаемым должностям в учреждении проводится с нарушением требований Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276): а) сведения об ознакомлении педагогических работников с распорядительным актом, содержащим список педагогических работников, подлежащих аттестации, график проведения аттестации педагогических работников, не менее чем за 30 календарных дней до дня проведения их аттестации отсутствуют; б) в представлении отсутствуют сведения о дате заключения с педагогическим работником трудового договора по занимаемой должности.
• В трудовых договорах с педагогическими работникам не указаны конкретные трудовые обязанности, режим рабочего времени и времени отдыха, фактическая учебная нагрузка, определённая в тарификационном списке образовательной организации; с заместителями директора и педагогическими работниками, выполняющими должностные обязанности на условиях совмещения, не заключены дополнительные соглашения к трудовым договорам, регламентирующие конкретны трудовые (должностные) обязанности педагогического работника и условия оплаты труда.
• Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений не создана.
• В образовательной организации обследование и составление паспорта доступности для инвалидов объекта и услуг проведено без учёта требований действующего законодательства в сфере образования.
• Содержание основной образовательной программы основного общего образования не соответствует федеральному государственному образовательному стандарту основного общего образования: а) предметные результаты учебного предмета «Иностранный язык» не отражают формирование дружелюбного и толерантного отношения к ценностям иных культур, оптимизма и выраженной личностной позиции в восприятии мира, в развитии национального самосознания на основе знакомства с жизнью своих сверстников в других странах, с образцами зарубежной литературы разных жанров, с учетом достигнутого обучающимися уровня иноязычной компетентности; формирование и совершенствование иноязычной коммуникативной компетенции; расширение и систематизацию знаний о языке, расширение лингвистического кругозора и лексического запаса, дальнейшее овладение общей речевой культурой; достижение допорогового уровня иноязычной коммуникативной компетенции; создание основы для формирования интереса к совершенствованию достигнутого уровня владения изучаемым иностранным языком, в том числе на основе самонаблюдения и самооценки, к изучению второго/третьего иностранного языка, к использованию иностранного языка как средства получения информации, позволяющего расширять свои знания в других предметных областях; б) предметные результаты учебного предмета «Основы духовно-нравственной культуры народов России» не отражают воспитание способности к духовному развитию, нравственному самосовершенствованию; в) предметная область «Основы духовно-нравственной культуры народов России», учебный предмет «Второй иностранный язык» представлены в части учебного плана, формируемой участниками образовательных отношений; г) структура рабочих программ учебного предмета «Физика» для обучающихся 7 класс; «Химия» для обучающихся 8 класс, не соответствуют федеральному государственному образовательному стандарту среднего общего образования. Устранено в период проведения проверки
• Содержание основной образовательной программы среднего общего образования не соответствует федеральному государственному образовательному стандарту среднего общего образования: 1) в основной образовательной программе среднего общего образования в целевом разделе в пункте 1.2.1 планируемые личностные результаты освоения ООП отсутствуют; 2) в основной образовательной программе среднего общего образования в целевом разделе в пункте 1.2.2 планируемые метапредметные результаты отсутствуют. 3) в основной образовательной программе среднего общего образования в целевом разделе в пункте 1.2.3 планируемые предметные результаты не отражены: результаты предметной области "Русский язык и литература"; 4) в основной образовательной программе среднего общего образования в целевом разделе в пункте 1.2.3 планируемые предметные результаты не отражены предметные результаты предметной области «Родной язык и родная литература»; 6) в основной образовательной программе среднего общего образования в целевом разделе в пункте 1.2.3 планируемые предметные результаты освоения ООП не отражены предметные результаты предметной области «Иностранные языки» . 7) предметные результаты предметной области «Общественные науки». 8) предметные результаты учебного предмета «Обществознание»; 9) предметные результаты предметной области «Математика и информатика». 10) предметные результаты предметной области «Естественные науки». 11) предметные результаты учебного предмета «Астрономия». 12) предметные результаты предметной области «Физическая культура, экология и основы безопасности жизнедеятельности». 13) планируемые предметные результаты освоения ООП не отражены требования к Индивидуальному проекту; 14) в основной образовательной программе среднего общего образования в содержательном разделе в пункте 2. Отсутствуют программы учебных предметов и элективного курса: «Родной язык», «География», «Астрономия» и элективного курса: «Индивидуальный проект». Устранено в период проведения проверки

Нарушенный правовой акт:

• Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования, утверждённый приказом Министерства образования и науки РФ от 06.10.2009 № 373 подпункт 19.1 пункта 19, пункт 10, пункт 11, подпункт 12.1 пункта 12, подпункт 12.4 пункт 12, подпункт 12.8 пункта 12, подпункт 19.7 пункта 19, подпункт 19.11 пункта 19 Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 01.03.2020) «Об образовании в Российской Федерации» часть 9 статьи 2
• Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» п. 4 ч. 2 ст. 25, ч. 5 ст. 26
• Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ч. 3 ст. 30
• Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ч.ч. 5, 6, 8 10 ст. 58
• Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ч. 4 ст. 53 ;Порядок и условия осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 12.03.2014 № 177) п. 6, п. 7, п. 11, п. 12
• Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» п. 1 ч. 3 ст. 12, ч. 5 ст. 12, ч. 2 ст. 54, ч. 6 ст. 54, ч. 2 ст. 61, ч. 2 ст. 55, приказ Минобрнауки России от 09.12.2013 №1315 «Об утверждении примерной формы договора об образовании по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования»
• Порядок проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276) п. 9, п. 11
• Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» п. 7 ч. 5, ч.ч. 6-7 ст. 47
• Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ч. 3 ст. 45
• Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (утв. приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 №1309) п.п. 7-13
• Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования, утверждённый приказом Министерства образования и науки РФ от 17 декабря 2010 г. № 1897 подпункт 11.3 пункта 11, подпункт 11.6 пункта 11, подпункт 18.3.1 пункта 18, подпункт 18.2.2 пункта 18
• Федеральный государственный образовательный стандарт среднего общего образования, утверждённый приказом Министерства образования и науки РФ от 17.05.2012 № 413, с изменениями и дополнениями от29 декабря 2014 года, 31декабря 2015 г., 29 июня 2017г. Пункт 7подпункт 4, Пункт 9.2, Пункт 9.3, Пункт 9.4, Пункт 9.4, Пункт 9.5, Пункт 9.6, Пункт 9.6, Пункт 9.7, пункт 7 подпункт 4, пункт 8 подпункт 5, пункт 8 подпункт 9, пункт 9.1, пункт 9.2, пункт 9.3, пункт 9.4, пункт 9.5, пункт 9.6, пункт 9.6, пункт 9.7, пункт 9.11, пункт 9.14
• пп. 2.1 п. 2 Постановления Правительства Ульяновской области от 09.12.2013 № 590-П «О Министерстве образования и науки Ульяновской области»
• ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»
• ст.ст. 7, 93 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• ст.ст. 5, 9, 11, 12, 13 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Выданные предписания:

• 1. В нарушение п. 4 ч. 2 ст. 25, ч. 5 ст. 26 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Уставом не определены порядок формирования и порядок принятия решений и выступления от имени образовательной организации Управляющего совета, структура, порядок формирования и порядок принятия решений и выступления от имени образовательной организации Совета обучающихся.
• 2. В нарушение ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» документы, подтверждающие учёт мнения коллегиальных органов управления с участием обучающихся, родителей (законных представителей) при приеме локальных актов, затрагивающих права обучающихся, не представлены.
• 3. В нарушение ч.ч. 5, 6, 8 10 ст. 58 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установленный Положением о порядке и основаниях перевода и отчисления учащихся МОУ Каргинской средней общеобразовательной школы (утв. приказом директора №122 от 24.06.2016) порядок ликвидации академической задолженности определён без учёта требований законодательства в сфере образования.
• 4. Перевод обучающихся осуществляется с нарушением требований действующего законодательства сфере образования: а) в нарушение ч. 4 ст. 53 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в приказах о приёме и отчислении обучающихся в порядке перевода не указана дата, с которой у обучающегося возникают (прекращаются) права и обязанности, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации; б) в нарушение п. 6 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 12.03.2014 № 177) (далее Порядок) в заявлениях родителей (законных представителей) не указаны класс и профиль обучения (при наличии), наименование принимающей организации, в случае переезда в другую местность не указывается населенный пункт, субъект Российской Федерации; в) в нарушение п. 7 Порядка приказы об отчислении обучающихся издаются на основании заявлений родителей (законных представителей) о выдаче им личных дел; г) в нарушение п.11 Порядка приказы о зачислении обучающихся в порядке перевода издаются в срок, превышающий три рабочих дня после приёма заявления и документов; д) в нарушение п. 12 Порядка при зачислении обучающегося, отчисленного из исходной организации, в течение двух рабочих дней с даты издания распорядительного акта о зачислении обучающегося в порядке перевода образовательная организация письменно не уведомляет исходную организацию о номере и дате распорядительного акта о зачислении обучающегося.
• 5. Договоры об образовании, заключенные с родителями (законными представителями) воспитанников содержат нормы, противоречащие законодательству об образовании: а) в договорах об образовании наименование уровней образования и реализуемых программ определено без учёта требований законодательства Российской Федерации в сфере образования; предусмотрено обучение в классах компенсирующего образования 8 вида; б) в нарушение ч. 5 ст. 12, ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в договорах об образовании с родителями (законными представителями) обучающихся не указаны вид, уровень и (или) направленность образовательной программы, форма обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения); в) договор об образовании содержит условия, которые ограничивают права и обучающихся или снижают уровень предоставления им гарантий по сравнению с условиями, установленными законодательством об образовании: договоры об образовании с родителями (законными представителями) обучающихся устанавливают условия отчисления обучающихся, не предусмотренные действующим законодательством (на основании заключения ПМПК или медицинского заключения о состоянии здоровья обучающегося, препятствующего его дальнейшему пребыванию в школе или являющегося опасным для его собственного здоровья или здоровья окружающих обучающихся при условии его дальнейшего пребывания в школе); договором предусмотрено принимать обучающегося после отсутствия более 3 дней только при наличии медицинской справки, при отсутствии обучающегося менее 3 дней договором предусмотрено представление объяснительной от родителей; г) договором об образовании с родителями (законными представителями) обучающихся установлен не полный перечень документов, с которыми образовательная организация должна ознакомить родителей (законных представителей) при приёме обучающихся.
• 6. Аттестация педагогических работников в целях подтверждения соответствия занимаемым должностям в учреждении проводится с нарушением требований Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276) (далее - Порядок): а) в нарушение п. 9 Порядка сведения об ознакомлении педагогических работников с распорядительным актом, содержащим список педагогических работников, подлежащих аттестации, график проведения аттестации педагогических работников, не менее чем за 30 календарных дней до дня проведения их аттестации отсутствуют; б) в нарушение п. 11 Порядка в представлении отсутствуют сведения о дате заключения с педагогическим работником трудового договора по занимаемой должности.
• 7. В нарушение п. 7 ч. 5, ч.ч. 6-7 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации в трудовых договорах с педагогическими работникам не указаны конкретные трудовые обязанности, режим рабочего времени и времени отдыха, фактическая учебная нагрузка, определённая в тарификационном списке образовательной организации; с заместителями директора и педагогическими работниками, выполняющими должностные обязанности на условиях совмещения, не заключены дополнительные соглашения к трудовым договорам, регламентирующие конкретны трудовые (должностные) обязанности педагогического работника и условия оплаты труда.
• 8. В нарушение ч. 3 ст. 45 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений не создана.
• 9. В нарушение п.п. 7-13 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (утв. приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 №1309) в образовательной организации обследование и составление паспорта доступности для инвалидов объекта и услуг проведено без учёта требований действующего законодательства в сфере образования.