Причина проверки:

Федеральный государственный контроль качества образования, Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ, ч.1 ст.93; Федеральный государственный надзор в сфере образования, Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ, ч.1 ст.93; Лицензионный контроль в сфере образования, Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ, ч.1 ст.19

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выявленные нарушения (13 шт.):

• Содержание основной образовательной программы начального общего образования не соответствует федеральному государственному образовательному стандарту начального общего образования: а) пояснительная записка не содержит принципы формирования основной образовательной программы начального общего образования и не раскрывает общих подходов к организации внеурочной деятельности; б) личностные результаты освоения основной образовательной программы начального общего образования. в) предметные результаты учебного предмета «Русский язык»; г) наименование предметной области «Филология» не соответствует федеральному государственному образовательному стандарту начального общего образования; д) предметные результаты учебного предмета «Математика и информатика»; е) предметные результаты учебного предмета «Физическая культура»; ж) программа коррекционной работы не содержит планируемые результаты коррекционной работы; з) система условий реализации основной образовательной программы начального общего образования не содержит обоснование необходимых изменений в имеющихся условиях в соответствии с приоритетами основной образовательной программы начального общего образования организации, осуществляющей образовательную деятельность; сетевой график (дорожную карту) по формированию необходимой системы условий; контроль за состоянием системы условий; и) основная образовательная программа начального общего образования содержит понятие «образовательная область», не соответствующее действующему законодательству в сфере образования; к) основная образовательная программа начального общего образования не содержит оценочные и методические материалы. Устранено в период проведения проверки
• Содержание основной образовательной программы основного общего образования не соответствует федеральному государственному образовательному стандарту основного общего образования: а) предметные результаты изучения учебного предмета «Русский язык»; б) предметные результаты изучения учебного предмета «Литература»; в) предметные результаты изучения учебного предмета «Иностранный язык»; г) предметные результаты изучения учебного предмета «История»; д) программа развития универсальных учебных действий (программа формирования общеучебных умений и навыков) при получении основного общего образования; е) структура программы учебного предмета «История» не соответствует федеральному государственному образовательному стандарту основного общего образования; ж) основная образовательная программа основного общего образования не содержит учебный план на текущий учебный год (представлен примерный учебный план), календарный учебный график и план внеурочной деятельности на текущий учебный год; з) система условий реализации основной образовательной программы основного общего образования не содержит контроль состояния системы условий; и) учебный план содержит нормативные акты и понятия, не соответствующие действующему законодательству. Устранено в период проведения проверки
• Содержание основной образовательной программы среднего общего образования не соответствует федеральному государственному образовательному стандарту начального общего образования: а) пункт 2.1 планируемые личностные результаты освоения ООП ; б) пункт 2.2 планируемые метапредметные результаты; в) в пункте 2.3 планируемые предметные результаты освоения ООП не отражены предметные результаты освоения основной образовательной программы для учебных предметов на базовом уровне ; г) в пункте 2.3 планируемые предметные результаты освоения ООП не отражено изучение предметной области "Русский язык и литература" д) в пункте 2.3 планируемые предметные результаты освоения ООП отсутствуют предметные результаты предметной области «Родной язык и родная литература»; е) в пункте 2.3 планируемые предметные результаты освоения ООП не отражены предметные результаты предметной области «Иностранные языки» ж) в целевом разделе в пункте 2.3 планируемые предметные результаты освоения ООП не отражены предметные результаты предметной области «Общественные науки»: з) в пункте 2.3 планируемые предметные результаты освоения ООП не отражены предметные результаты учебного предмета «География»; и) в пункте 2.3 «Математика и информатика». к) в пункте 2.3 «Естественные науки». л) в пункте 2.3 «Астрономия»; м) в пункте 2.3 «Физическая культура,. н) в целевом разделе в пункте 2.3 планируемые предметные результаты освоения ООП не отражены предметные требования к Индивидуальному проекту; о) в содержательном разделе в пункте 2. Отсутствуют программы учебных предметов и элективного курса: «Родной язык», «География», «Астрономия» и «Индивидуальный проект»; п) структура рабочих программ учебных предметов «Родной язык», «Математика», «География» для обучающихся 11 класса, «Индивидуальный проект» для обучающихся 10-11 классов, не соответствует федеральному государственному образовательному стандарту среднего общего образования. Устранено в период проведения проверки
• В разделе 1 положения о рабочей программе указаны нормативные акты без изменений и дополнений по уровням образования; содержатся ссылки на нормативно-правовые акты, несоответствующие действующему законодательству в сфере образования. Устранено в период проведения проверки
• Локальные акты образовательной организации, предусмотренные ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» приняты с нарушением законодательства Российской Федерации в сфере образования: а) в нарушение в образовательной организации принят локальный акт, регламентирующий деятельность Родительского комитета, не предусмотренного Уставом; б) Положение о порядке и основаниях перевода, отчисления и восстановления обучающихся разработано без учёта требований законодательства Российской Федерации об образовании и без учёта реализуемых программ; в) Порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения образовательных отношений между МОУ Шиловская СШ и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) (утв. приказом директора №118-О от 04.10.2016) неправомерно предусматривает случаи изменения образовательных отношений, не предусмотренные законодательством в сфере образования; г) в образовательной организации созданы и функционируют коллегиальные органы (Совет школы, Родительский комитет), не предусмотренные Уставом; компетенция коллегиальных органов управления с участием родителей (законных представителей) не соответствует Уставу и определена без учёта требований законодательства; д) документы, подтверждающие учёт мнения коллегиальных органов с участием обучающихся, родителей (законных представителей) при приёме локальных актов, затрагивающих права обучающихся, не представлены
• 3 В план работы Родительского комитета входит участие в приёмке школы к новому учебному сезону; на заседаниях Родительского комитета рассматриваются вопросы участия родителей (законных представителей) в проведении ремонтных работ по подготовке к новому учебному году.
• Приём обучающихся осуществляется с нарушением Порядка приёма граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 22.01.2014 № 32): а) в заявлениях о приёме обучающихся не указаны сведения о месте жительства обучающегося, контактных телефонах всех родителей (законных представителей) обучающегося; б) в приказах о приеме обучающихся не указана дата, с которой у обучающегося возникают права и обязанности, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность; в) документы и заявления отдельных обучающихся регистрируются в журнале приёма заявлений и документов течение 7 дней после приёма документов;
• В приказах о приёме обучающихся в порядке перевода не указана дата, с которой у обучающегося возникают права и обязанности, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации, при зачислении обучающегося, отчисленного из исходной организации, в течение двух рабочих дней с даты издания распорядительного акта о зачислении обучающегося в порядке перевода образовательная организация письменно не уведомляет исходную организацию о номере и дате распорядительного акта о зачислении обучающегося.
• Договоры об образовании, заключенные с родителями (законными представителями) воспитанников содержат нормы, противоречащие законодательству об образовании: а) в договорах об образовании с родителями (законными представителями) обучающихся имеется ссылка на нормативный правовой акт, утративший силу (Закон РФ «Об образовании»); б) в договоре об образовании не указаны основные характеристики образования, в том числе вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенных уровня, вида и (или) направленности), форма обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения); в) в нарушение Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» договором об образовании установлено право образовательной организации налагать на учащегося и его родителей взыскания за административные правонарушения; обязанности образовательной организации в договоре об образовании установлены без учёта требований действующего законодательства в сфере образования; г) договором об образовании с родителями (законными представителями) обучающихся обязанности родителей (законных представителей) установлены без учёта требований законодательства в сфере образования (посещение родительских собраний, возмещение материального ущерба без учета возраста обучающегося, обеспечение лыжами, оказание посильной помощи в реализации учебно-воспитательного процесса, своевременное внесение платы за охрану образовательной организации).
• В образовательной организации функционирует школьный психолого-медико-педагогический консилиум; состав консилиума определен без учета требований законодательства; Положение о психолого-медико-педагогическом консилиуме разработано без учёта требований законодательства в сфере образования.
• Аттестация педагогических работников в целях подтверждения соответствия занимаемым должностям в учреждении проводится с нарушением требований Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276): а) аттестационная комиссия в образовательной организации не создана; б) отсутствует распорядительный акт, содержащий список работников организации, подлежащих аттестации, график проведения аттестации, не обеспечено право педагогических работников на ознакомление с указанными документами под роспись не менее чем за 30 календарных дней до дня проведения их аттестации по графику; в) в представлении отсутствуют информация о получении дополнительного профессионального образования по профилю педагогической деятельности; результаты предыдущих аттестаций; г) решение аттестационной комиссией принимается без учёта требований законодательства в сфере образования (не указывается должность, которой соответствует аттестуемый педагогический работник).
• Не организована деятельность комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений: отсутствует Положение, регламентирующее работу комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений; комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений не создана.
• На официальном сайте образовательной организации в сети Интернет по адресу: shilovka-school.lbihost.ruв подразделе «Структура и органы управления» информация об органах управления, размещенная на сайте образовательной организации, не соответствует структуре управления, предусмотренной Уставом (отсутствует положение об Управляющем совете, Совете обучающихся, Совете Родителей).

Нарушенный правовой акт:

• Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования, утверждённый приказом Министерства образования и науки РФ от 06.10.2009 № 373 подпункт 19.1 пункта 19, пункт 10, подпункт 12.1, пункта 12, подпункт 12.1 пункта 12, подпункт 12.4 пункта 12, подпункт 12.9 пункта 12, подпункт 19.8 пункта 19, подпункт 19.11 пункта 19 Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 01.03.2020) "Об образовании в Российской Федерации" статья 66, часть 9 статьи 2
• Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 17 декабря 2010 г. N 1897) подпункт 11.1 пункта 11, подпункт 11.1 пункта 11, подпункт 11.3 пункта 11, подпункт 11.4 пункта 11, подпункт 18.2.1 пункта 18, подпункт 18.2.2 пункта 18, пункт 14, подпункт 18.2.3 пункта 18, Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 01.03.2020) "Об образовании в Российской Федерации" часть 1статьи 4
• Федеральный государственный образовательный стандарт среднего общего образования, утверждённый приказом Министерства образования и науки РФ от 17.05.2012 № 413 пункт 7.4, пункт 8, пункт 9, подпункт 9.1, подпункт 9.2, подпункт 9.3, подпункт 9.4, подпункт 9.4, подпункт 9.5, подпункт 9.6, подпункт 9.6, подпункт 9.7, пункт 11, пункт 14, пункт 18.2.2
• Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 октября 2009г. № 373 Пункт 18.2.2 пункт 19.5, Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1897 пункт 18.2.2, Федеральный государственный образовательный стандарт среднего общего образования, утверждённый приказом Министерства образования и науки РФ от 17.05.2012 № 413, с изменениями и дополнениями от29 декабря 2014 года, 31декабря 2015 г., 29 июня 2017г. пункт 18.2.2
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ч. 5 ст. 26, ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 62, ч. 5-6 ст. 26, ч. 1 ст. 30, ч. 3 ст. 44, ч. 3 ст. 30
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ч. 3 ст. 43
• Порядок приёма граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 22.01.2014 № 32) (далее Порядок) п.9, п.18 ;Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ч. 4 ст. 53
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ч. 4 ст. 53, Порядок и условия осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 12.03.2014 № 177) п. 12
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ч. 1 ст. 4, ч. 2 ст. 54, ч. 3, 6 ст. 28, ч. 3 ст. 43
• распоряжение Министерства Просвещения РФ от 09.09.2019 №Р-93 «Об утверждении примерного положения о психолого-педагогическом консилиуме образовательной организации» п. 2
• Порядок проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276) п.6, п. 9, п. 11, п. 15
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ч. 3 ст. 45
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ч. 2 ст. 29; приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации»
• пп. 2.1 п. 2 Постановления Правительства Ульяновской области от 09.12.2013 № 590-П «О Министерстве образования и науки Ульяновской области»
• ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»
• ст.ст. 5, 9, 11, 12, 13 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
• ст.ст. 7, 93 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

Выданные предписания:

• 1. Локальные акты образовательной организации, предусмотренные ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» приняты с нарушением законодательства Российской Федерации в сфере образования: а) в нарушение ч. 5 ст. 26, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в образовательной организации принят локальный акт, регламентирующий деятельность Родительского комитета, не предусмотренного Уставом; б) в нарушение ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Положение о порядке и основаниях перевода, отчисления и восстановления обучающихся разработано без учёта требований законодательства Российской Федерации об образовании и без учёта реализуемых программ; в) в нарушение ч. 1 ст. 62 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения образовательных отношений между МОУ Шиловская СШ и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) (утв. приказом директора №118-О от 04.10.2016) неправомерно предусматривает случаи изменения образовательных отношений, не предусмотренные законодательством в сфере образования; г) в нарушение ч. 5-6 ст. 26, ч. 1 ст. 30, ч. 3 ст. 44 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в образовательной организации созданы и функционируют коллегиальные органы (Совет школы, Родительский комитет), не предусмотренные Уставом; компетенция коллегиальных органов управления с участием родителей (законных представителей) не соответствует Уставу и определена без учёта требований законодательства; д) в нарушение ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» документы, подтверждающие учёт мнения коллегиальных органов с участием обучающихся, родителей (законных представителей) при приёме локальных актов, затрагивающих права обучающихся, не представлены.
• 3 В нарушение ч. 3 ст. 43 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в план работы Родительского комитета входит участие в приёмке школы к новому учебному сезону; на заседаниях Родительского комитета рассматриваются вопросы участия родителей (законных представителей) в проведении ремонтных работ по подготовке к новому учебному году.
• 4 Приём обучающихся осуществляется с нарушением Порядка приёма граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 22.01.2014 № 32) (далее Порядок): а) в нарушение п. 9 Порядка в заявлениях о приёме обучающихся не указаны сведения о месте жительства обучающегося, контактных телефонах всех родителей (законных представителей) обучающегося; б) в нарушение ч. 4 ст. 53 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в приказах о приеме обучающихся не указана дата, с которой у обучающегося возникают права и обязанности, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность; в) в нарушение п. 18 Порядка документы и заявления отдельных обучающихся регистрируются в журнале приёма заявлений и документов течение 7 дней после приёма документов.
• 5 В нарушение в нарушение ч. 4 ст. 53 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.12 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 12.03.2014 № 177) в приказах о приёме обучающихся в порядке перевода не указана дата, с которой у обучающегося возникают права и обязанности, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации, при зачислении обучающегося, отчисленного из исходной организации, в течение двух рабочих дней с даты издания распорядительного акта о зачислении обучающегося в порядке перевода образовательная организация письменно не уведомляет исходную организацию о номере и дате распорядительного акта о зачислении обучающегося.
• 6 Договоры об образовании, заключенные с родителями (законными представителями) воспитанников содержат нормы, противоречащие законодательству об образовании: а) в нарушение ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в договорах об образовании с родителями (законными представителями) обучающихся имеется ссылка на нормативный правовой акт, утративший силу (Закон РФ «Об образовании»); б) в нарушение ч. 2 ст. 54Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в договоре об образовании не указаны основные характеристики образования, в том числе вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенных уровня, вида и (или) направленности), форма обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения); в) в нарушение ч. 3, 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» договором об образовании установлено право образовательной организации налагать на учащегося и его родителей взыскания за административные правонарушения; обязанности образовательной организации в договоре об образовании установлены без учёта требований действующего законодательства в сфере образования; г) в нарушение ч. 3 ст. 43 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» договором об образовании с родителями (законными представителями) обучающихся обязанности родителей (законных представителей) установлены без учёта требований законодательства в сфере образования (посещение родительских собраний, возмещение материального ущерба без учета возраста обучающегося, обеспечение лыжами, оказание посильной помощи в реализации учебно-воспитательного процесса, своевременное внесение платы за охрану образовательной организации).
• 7 В нарушение распоряжения Министерства Просвещения РФ от 09.09.2019 №Р-93 «Об утверждении примерного положения о психолого-педагогическом консилиуме образовательной организации» в образовательной организации функционирует школьный психолого-медико-педагогический консилиум; состав консилиума определен без учета требований законодательства; Положение о психолого-медико-педагогическом консилиуме разработано без учёта требований законодательства в сфере образования.
• 8 Аттестация педагогических работников в целях подтверждения соответствия занимаемым должностям в учреждении проводится с нарушением требований Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276) (далее - Порядок): а) в нарушение п. 6 Порядка аттестационная комиссия в образовательной организации не создана; б) в нарушение п. 9 Порядка отсутствует распорядительный акт, содержащий список работников организации, подлежащих аттестации, график проведения аттестации, не обеспечено право педагогических работников на ознакомление с указанными документами под роспись не менее чем за 30 календарных дней до дня проведения их аттестации по графику; в) в нарушение п. 11 Порядка в представлении отсутствуют информация о получении дополнительного профессионального образования по профилю педагогической деятельности; результаты предыдущих аттестаций; г) в нарушение п. 15 Порядка решение аттестационной комиссией принимается без учёта требований законодательства в сфере образования (не указывается должность, которой соответствует аттестуемый педагогический работник).
• 9 В нарушение ч. 3 ст. 45 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не организована деятельность комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений: отсутствует Положение, регламентирующее работу комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений; комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений не создана.
• 10 Внарушение ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации» на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет по адресу: shilovka-school.lbihost.ruв подразделе «Структура и органы управления» информация об органах управления, размещенная на сайте образовательной организации, не соответствует структуре управления, предусмотренной Уставом (отсутствует положение об Управляющем совете, Совете обучающихся, Совете Родителей).