Причина проверки:

Осуществление федерального государственного надзора за соблюдением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, Извещение о несчастном случае №73/6-98-19-ИЗ от 20.12.2019 г., Мотивированное представление должностного лица Государственной инспекции труда в Ульяновской области о фактах причинения вреда жизни, здоровью граждан

Цели, задачи проверки:

Поступление в орган государственного контроля (надзора), муниципального контроля заявления от гражданина, организации о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки гражданина, организации предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования).

Выявленные нарушения (5 шт.):

• В акте расследования формы Н-1 о несчастном случае на производстве, на слесаря-сборщика летательных аппаратов 6 разряда Исламова Р.Н., установлены причины несчастного случая: - Неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест, выразившееся в использовании неисправной стремянки 071.9000.0827.0000.000 для выполнения работ на высоте, вследствие чего при выполнении работ на высоте, стремянка пошатнулась, Исламов Р.Н. упал и получил тяжелые травмы. - Неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в не обеспечении должного контроля со стороны должностных лиц цеха 286 за безопасным осуществлением процесса производства работ, а именно: - в допуске к работе без проведения целевого инструктажа при проведении работ на изделии. - в ненадлежащем функционировании системы управления охраной труда в цехе 286, а именно в том, что на рабочем месте слесаря-сборщика летательных аппаратов Исламова Р.Н. не проведена идентификация опасностей, в том числе не идентифицирована опасность падения с высоты и не приняты меры по исключению или снижению данного риска, а именно реализация инженерных (технических) методов ограничения риска воздействия опасностей на работников и использование средств индивидуальной защиты. Таким образом, работодателем нарушены: ст. 212, 215, 225 ТК РФ, п.п. 11, 23,30, 150 Приказа от 28.03.2014г. №155н «Об утверждении правил по охране труда при выполнении работ на высоте», п.1.19, 1.2 Правил по охране труда на предприятиях и в организациях машиностроения ПОТ РО 14000-001-98, п. 1.5. ИОТ 126.0429-2019 «При проведении работ на объектах авиационной техники (самолета)», п.2.1.21 Правил по охране труда при сборке изделий авиационной техники ПОТ РО-001-2001, Типовое положение о системе управления охраной труда, утвержденное Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 августа 2016 года N 438н.
• Согласно п. 13 Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н, работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к Правилам. Установлено, что слесарь-сборщик летательных аппаратов 6 разряда Исламов Р.Н. не в полном объеме обеспечен средствами индивидуальной защиты, а именно, ему не выданы: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт. на год), головной убор летний (1 шт. на год), очки защитные (до износа), предусмотренные п. 230 Приложения к Приказу Минтруда РФ от 19.06.2017 N 507Н. Данный факт подтверждаются личной карточкой учета выдачи средств индивидуальной защиты на Исламова Р.Н.. Также установлено, что в личной карточке учета выдачи СИЗ на Исламова Р.Н. не указаны наименование типовых (типовых отраслевых) норм, которыми предусмотрена выдача средств индивидуальной защиты и номер сертификата или декларации соответствия СИЗ.
• В акте расследования формы Н-1 о несчастном случае на производстве, на слесаря-сборщика летательных аппаратов Исламова Р.Н., установлена причина несчастного случая: Непроведение обучения и проверки знаний по охране труда пострадавшего Исламова Р.Н при проведении работ на высоте, вследствие чего Исламов Р.Н. упал с высоты и получил тяжелые травмы. Согласно п. 3 пп.в Приказа Минтруда России от 28.03.2014 N 155н, к работам на высоте относятся работы, когда работы производятся на площадках на расстоянии ближе 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 1,8 м, а также если высота ограждения этих площадок менее 1,1 м. В акте расследования формы Н-1 о несчастном случае на производстве, на слесаря-сборщика летательных аппаратов Исламова Р.Н., установлено, что пострадавший находился на ступенях стремянки на высоте 2.150 м.. Т.е. работы, которые производил Исламов Р.Н. относятся к работам на высоте. Таким образом, работодателем нарушены: ст. 225 ТК РФ, п. 8, пп. б, Приказа Минтруда России от 28.03.2014 N 155н "Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте, п.п. 2.2.1, 2.2.2 "Постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29". Согласно ст. 76 ТК РФ, работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда. В ходе проверки установлено, что на момент несчастного случая, 18.12.2019 г., Исламов Р.Н. был допущен к работе на высоте без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда.
• Согласно карте специальной оценки условий труда №1382 на рабочем месте Исламова Р.Н. имеются вредные условия труда. Согласно протоколу оценки шума, эквивалентный уровень шума за смену- 82,8 дБА- класс 3.1. Также, в ходе проверки установлено, что на момент несчастного случая Исламов Р.Н. выполнял работы на высоте. В Постановлении Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 содержится требование, что при выполнении: работ на высоте, работ верхолазных и связанных с подъемом на высоту, а также работ по обслуживанию подъемных сооружений; работ, связанных с воздействием интенсивного производственного шума- необходимо проведение обязательного психиатрического освидетельствования. В ходе проверки установлено, что на момент несчастного случая, а именно 18.12.2019 г. Исламов Р.Н. был допущен к работе без прохождения периодического медицинского осмотра и обязательного психиатрического освидетельствования. Таким образом, работодателем нарушены: ст. 76, 213 ТК РФ, Приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н, Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 «О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", Постановление Правительства РФ от 23.09.2002 N 695 «Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, утвержденных».
• В соответствии со ст. 221 ТК РФ, на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с "типовыми нормами", которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Пунктом 153 Приложения к Приказу от 28.03.2014г. №155н «Об утверждении правил по охране труда при выполнении работ на высоте» установлено, что при работе с приставной лестницы на высоте более 1,8 м надлежит применять страховочную систему, прикрепляемую к конструкции сооружения или к лестнице (при условии закрепления лестницы к строительной или другой конструкции). В акте расследования формы Н-1 о несчастном случае на производстве, на слесаря-сборщика летательных аппаратов Исламова Р.Н., установлена причина несчастного случая: - Неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в допуске Исламова Р.Н.к работе без средств индивидуальной защиты от падения с высоты. Неиспользование в процессе работы средств индивидуальной защиты от падения с высоты в соответствии с Приложением 4 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" (ТР ТС 019/2011) относится ко второму классу риска. А следовательно, средства индивидуальной защиты от падения с высоты относится ко 2 классу защиты.