Причина проверки:

Осуществление федерального государственного надзора за соблюдением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на основании приказа Федеральной службы по труду и занятости Российской Федерации от 07 февраля 2020 г. №29, изданного в соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Т.А. Голиковой от 27.12.2019 г. №ТГ-П12-11486, в соответствии с графиком внеплановых выездных проверок работодателей, осуществляющих деятельность в сфере строительства, утвержденного указанным приказом.

Цели, задачи проверки:

Приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Выявленные нарушения (3 шт.):

• В соответствии со ст. 221 ТК РФ, на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Согласно п. 13 Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н, работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к Правилам. В ходе проведения внеплановой выездной проверки 20.02.2020 г. установлено, что водитель автомобиля Каряцев Р.Р. не в полном объеме обеспечен средствами индивидуальной защиты, а именно ему не выдан костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, предусмотренный п. 11 Приложения к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 9 декабря 2014 г. N 997н. Данный факт подтверждается личной карточкой учета выдачи средств индивидуальной защиты на Каряцева Р.Р.. Также установлено, что в личной карточке учета выдачи СИЗ на Каряцев Р.Р. не указаны: наименование типовых (типовых отраслевых) норм, которыми предусмотрена выдача средств индивидуальной защиты и номер сертификата или декларации соответствия СИЗ.
• В соответствии со ст. 212 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов. Согласно п. 4 Приложения к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 февраля 2018 года N 59н, работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применении инструментов, сырья и материалов. На основе Правил и требований технической (эксплуатационной) документации организации-изготовителя транспортных средств работодателем разрабатываются и утверждаются инструкции по охране труда для работников и (или) видов выполняемых работ, которые утверждаются локальным нормативным актом работодателя, с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа либо иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии). В ходе проверки установлено, что работодателем не разработана и не утверждена инструкция по охране труда для водителя автомобиля (легкового). В соответствии с п. 5.6 "Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда", утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. № 80, проверку и пересмотр инструкций по охране труда для работников организует работодатель. Пересмотр инструкций должен производиться не реже одного раза в 5 лет. В ходе проверки установлено, что работодателем не проверены и не пересмотрены инструкции по охране труда для работников по профессиям и видам работ с периодичностью один раз в пять лет. К примеру, инструкция по охране труда для главного бухгалтера (бухгалтера) утверждена 05.02.2015 года, т.е. на момент проведения внеплановой выездной проверки 20.02.2020 г. прошло более пяти лет с момента утверждения.
• Согласно ст. 212 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; создание и функционирование системы управления охраной труда. В соответствии со ст. 212 ТК РФ, работодателем ООО "Монолитстрой-Плюс" создана система управления охраной труда, приказом от 17.01.2017 г. №3 утверждено положение о системе управления охраной труда. Согласно п. п. 33, 34, 35 Типового положения о системе управления охраной труда, утверждённому приказом Минтруда России от 19.08.2016 № 438н, идентификация опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, и составление их перечня осуществляются работодателем с привлечением службы (специалиста) охраны труда, комитета (комиссии) по охране труда, работников или уполномоченных ими представительных органов. Таким образом, для объективного установления опасных производственных факторов и разработки мероприятий по предотвращению несчастных случаев на производстве работодатель обязан разработать и внедрить систему управления охраны труда с учётом государственных нормативных требований охраны труда. В нарушение требований ст. 212 ТК РФ, п. п. 33, 34, 35 Типового положения о системе управления охраной труда, утверждённому приказом Минтруда России от 19.08.2016 № 438н, работодателем не организована процедура управления профессиональными рисками, исходя из специфики деятельности, не установлен порядок реализации следующих мероприятий по управлению профессиональными рисками: оценка уровней профессиональных рисков, снижение уровней профессиональных рисков.