Причина проверки:

Осуществление федерального государственного надзора за соблюдением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на основании приказа Федеральной службы по труду и занятости Российской Федерации от 07 февраля 2020 г. №29, изданного в соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Т.А. Голиковой от 27.12.2019 г. №ТГ-П12-11486, в соответствии с графиком внеплановых выездных проверок работодателей, осуществляющих деятельность в сфере строительства, утвержденного указанным приказом.

Цели, задачи проверки:

Приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Выявленные нарушения (5 шт.):

• Согласно ст.22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. В соответствии со ст. 217 ТК РФ, в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области. Согласно представленной информации ООО "УльяновскЦентрГазСтрой" от 14.02.2020 на предприятии осуществляет трудовую деятельность 50 работников. Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства в ООО "УльяновскЦентрГазСтрой" не введена должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.
• Согласно ст. 212 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; создание и функционирование системы управления охраной труда. Согласно п. п. 33, 34, 35 Типового положения о системе управления охраной труда, утверждённому приказом Минтруда России от 19.08.2016 № 438н, идентификация опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, и составление их перечня осуществляются работодателем с привлечением службы (специалиста) охраны труда, комитета (комиссии) по охране труда, работников или уполномоченных ими представительных органов. Таким образом, для объективного установления опасных производственных факторов и разработки мероприятий по предотвращению несчастных случаев на производстве работодатель обязан разработать и внедрить систему управления охраны труда с учётом государственных нормативных требований охраны труда. В нарушение требований ст. 212 ТК РФ, п. п. 33, 34, 35 Типового положения о системе управления охраной труда, утверждённому приказом Минтруда России от 19.08.2016 № 438н, работодателем не разработано и не утверждено положение о системе управления охраной труда, а также не проведена идентификация опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников.
• В ходе внеплановой выездной проверки 27.02.2020 г. установлено, что электромонтажник Сидоров А.И. допущен к выполнению работ по протяжке кабеля электрической сети на высоте более 1,8 м. на стремянке без рабочей площадки. Таким образом, работодателем нарушены: ст. 212 ТК РФ, п.150, п.154 Правил по охране труда на высоте, утвержденных приказом Минтруда России от 28.03.2014 № 155н. Пунктом 11 Приложения к Приказу от 28.03.2014г. №155н «Об утверждении правил по охране труда при выполнении работ на высоте» установлено, что работникам, допускаемым к работам без применения средств подмащивания, выполняемые на высоте 5 м и более, а также выполняемым на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 5 м на площадках при отсутствии защитных ограждений либо при высоте защитных ограждений, составляющей менее 1,1 м, по заданию работодателя на производство работ выдается оформленный на специальном бланке наряд-допуск на производство работ (далее - наряд-допуск), рекомендуемый образец которого предусмотрен приложением N 3 к Правилам. В ходе внеплановой выездной проверки 27.02.2020 г. установлено, что электромонтажник Сидоров А.И. допущен к выполнению работ по протяжке кабеля электрической сети на высоте более 1,8 м. на стремянке без оформленного наряд-допуска и без проведения целевого инструктажа при проведении работ на высоте. Таким образом, работодателем нарушены: ст. 212, п. 11 Приказа от 28.03.2014г. №155н «Об утверждении правил по охране труда при выполнении работ на высоте».
• В ходе проверки установлено, что работодателем не разработаны и не утверждены инструкции по охране труда, в том числе для работников рабочих профессий: водителей автомобиля, элетрогазосварщиков, монтажников ПВХ, элетромонтеров по ремонту и обслуживанию электрооборудования, операторов БСУ. Согласно п. 4 Приложения к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 февраля 2018 года N 59н «Об утверждении Правил по охране труда на автомобильном транспорте», работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применении инструментов, сырья и материалов. Работодателем разрабатываются и утверждаются инструкции по охране труда для работников и (или) видов выполняемых работ, которые утверждаются локальным нормативным актом работодателя, с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа либо иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии). Согласно п. 3 Приложения к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23 декабря 2014 года N 1101н «Об утверждении Правил по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ», на основе Правил и требований технической документации организации-изготовителя на конкретные виды электросварочного, газосварочного оборудования и инструмента работодателем разрабатываются инструкции по охране труда для профессий и (или) видов выполняемых работ, которые утверждаются локальным нормативным актом работодателя, с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа либо иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии).
• Согласно п. 2.1.1, 2.1.3, 2.1.5 Постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций", для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда. С работниками проводится первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи. Повторный инструктаж проходят все работники, не реже одного раза в шесть месяцев по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте. В ходе внеплановой выездной проверки 20.02.2020 г. установлено, что с работниками Ильиным В.А., Ивановым Н.А., Иевлевым В.Ю., Камаловым М.Ф., Карсаковым С.Б., не проведен инструктаж на рабочем месте. Согласно табелю учета рабочего времени за январь 2020 г., указанные работники допущены к выполнению работ без проведения инструктажа на рабочем месте.