Причина проверки:

Осуществление федерального государственного надзора за соблюдением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, Осуществление федерального государственного надзора за соблюдением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, мотивированное представление от 30.12.2019 года по факту причинения вреда жизни и здоровью граждан (Обращение пострадавшего Ильина С.Е. №73/7-2137-19-ОБ, о несогласии с содержанием Акта по форме Н-1 «О несчастном случае на производстве» от 13.12.2019 года, составленному ООО «УАЗ», и проведении дополнительного расследования несчастного случая).

Цели, задачи проверки:

Возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Выявленные нарушения (6 шт.):

• В мероприятиях по контролю опасностей, снижению и устранению рисков Реестра «Идентификация опасностей и оценка рисков» Стандарта предприятия СТП 384-2014 ОАО «Ульяновский автомобильный завод» Системы управления охраной труда предприятия «Идентификация опасностей, оценка управления рисками», введенного в действие приказом и исполнительного директора ООО «УАЗ» Р.С. Гана №105 от 21.03.2014 года не включены мероприятия по использованию средств защиты, не входящих в конструкцию кривошипных горячештамповочных прессов (в т.ч. пресса мод. КБ 8042, на котором работал пострадавший), обеспечивающих безопасность конструкции производственного оборудования, например, применение (установку) на прессах двуручной системы управления, бесконтактных защитных устройств, и др., предотвращающих травмирование работников.
• Предоставление работникам СИЗ, осуществлять в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, и на основании результатов проведения специальной оценки условий труда. Организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ. Выдачу работникам и сдачу ими СИЗ фиксировать записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам. Работников не допускать к выполнению работ без выданных им в установленном порядке СИЗ. Обеспечить работников основным средством индивидуальной защиты органов дыхания (респираторами, промышленными противогазами или изолирующими дыхательными аппаратами), обеспечивающими надежную защиту органов дыхания работников на из рабочих местах, находящихся в опасной (вредной) для их здоровья среде, когда технологический процесс сопровождается выделением большого количества вредных или ядовитых веществ (аэрозолей, паров, газов), т.е. с риском причинения вреда жизни и здоровью работников при работе на кривошипном горячештамповочном прессе КБ 8042, на котором используется смазочно-охлаждающая жидкость (СОЖ «Полифордж ВС-20» ТУ 5728-010-73103972-2015).
• нет
• Не обеспечено наличие эксплуатационной документации на установку для смазки гравюр штампа 145-811 пс для индивидуальной смазки ручьев вставок нижних и верхних плит штампа, в которой должны быть изложены требования безопасности для ее эксплуатации (и установки) на столе пресса КБ 8042, содержащую требования (правила), предотвращающие возникновение опасных ситуаций при монтаже (демонтаже), вводе в эксплуатацию, и эксплуатацию при установке ее на стол пресса.
• Не обеспечен надлежащий контроль со стороны руководителей и специалистов кузнечного цеха за безопасным ходом производства работ и безопасной эксплуатацией производственного оборудования, за выполнением работниками кузнечного цеха ООО "УАЗ" производственной дисциплины по соблюдению требований по охране труда и обеспечению безопасности труда при работе на кривошипных горячештамповочных прессах.
• Не обеспечено соответствие прессового оборудования требованиям безопасности, предъявляемым к конструкции производственного оборудования, и требованиям безопасности, установленными правилами по охране труда, и государственными стандартами. Кривошипный горячештамповочный пресс КБ 8042 не оборудован защитнымм устройствами (например, двуручной системой управления, бесконтактными защитными устройствами, и т.п.), исключающими возможность хода ползуна пресса при введении рук оператора в опасную зону движущихся частей пресса КБ 8042 (движущегося ползуна пресса с закрепленной на нем верхней плитой штампа).

Нарушенный правовой акт:

• Нарушены: ст.212 Трудового Кодекса РФ; п.2.; подп.а) б) п.10; подп.в) п.33.; подп.а),в) п.38., подп.а),в) п.39.«Типового положения типового положения о системе управления охраной труда», утвержденного Минтруда России от 19 августа 2016 года № 438н (зарегистрировано в Минюсте России 13 октября 2016 г. N 44037); п.5.4., п. 7.3.2.1 Стандарта предприятия СТП 384-2014 ОАО «Ульяновский автомобильный завод» Система управления охраной труда предприятия «Идентификация опасностей, оценка управления рисками», введенного в действие приказом и исполнительного директора ООО «УАЗ» Р.С. Гана №105 от 21.03.2014 года
• Нарушены: ст.ст. 212, 221 ТК РФ, п. 4, п.5., п.26 Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н "Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты", п.11.39.12., п.11.39.15. «Правил по охране труда на предприятиях и в организациях машиностроения ПОТ Р О-14000-001-98», утвержденных Департаментом экономики машиностроения Министерства экономики Российской Федерации 12.03.98 года
• нет
• Нарушены: ст.212 Трудового Кодекса РФ; п.1.4.; п.1, п.2 Приложения «Общие требования к содержанию эксплуатационной документации в части обеспечения безопасности производственного оборудования» ГОСТ 12.2.003-91 «Межгосударственного стандарта. Оборудование производственное. Общие требования безопасности».
• Нарушена: ст.212 Трудового Кодекса РФ;
• Нарушены: - ст.212 Трудового Кодекса РФ; - п.1.3., п.6.1.1. «Межотраслевых правил по охране труда при выполнении кузнечно-прессовых работ» ПОТ Р М-003-97, утвержденных постановлением 09.07.1997 г. № 37 Министерством труда и социального развития Российской Федерации;- п.1.3.2. ГОСТ 12.2.017-93 «Межгосударственного стандарта. Оборудование кузнечно-прессовое. Общие требования безопасности»;
• Конвенция 1947 года об инспекции труда и Протокол 1995 года к Конвенции 1947 года об инспекции труда, ратифицированные Федеральным законом от 11 апреля 1998 года №58-ФЗ, Трудовой кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Положение о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года №324, Положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 01.09.2012 №875

Выданные предписания:

• В мероприятиях по контролю опасностей, снижению и устранению рисков Реестра «Идентификация опасностей и оценка рисков» Стандарта предприятия СТП 384-2014 ОАО «Ульяновский автомобильный завод» Системы управления охраной труда предприятия «Идентификация опасностей, оценка управления рисками», введенного в действие приказом и исполнительного директора ООО «УАЗ» Р.С. Гана №105 от 21.03.2014 года включить использование средств защиты, не входящих в конструкцию кривошипных горячештамповочных прессов (в т.ч. пресса мод. КБ 8042, на котором работал пострадавший), обеспечивающих безопасность конструкции производственного оборудования, например, применение (установку) на прессах двуручной системы управления, бесконтактных защитных устройств, и др., предотвращающих травмирование работников. Основание: ст.212 Трудового Кодекса РФ; п.2.; подп.а) б) п.10; подп.в) п.33.; подп.а),в) п.38., подп.а),в) п.39.«Типового положения типового положения о системе управления охраной труда», утвержденного Минтруда России от 19 августа 2016 года № 438н (зарегистрировано в Минюсте России 13 октября 2016 г. N 44037); п.5.4., п. 7.3.2.1 Стандарта предприятия СТП 384-2014 ОАО «Ульяновский автомобильный завод» Система управления охраной труда предприятия «Идентификация опасностей, оценка управления рисками», введенного в действие приказом и исполнительного директора ООО «УАЗ» Р.С. Гана №105 от 21.03.2014 года
• Предоставление работникам СИЗ, не осуществляется в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, и на основании результатов проведения специальной оценки условий труда. Организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ. Работники не обеспечиваются основным средством индивидуальной защиты органов дыхания (респираторами, промышленными противогазами или изолирующими дыхательными аппаратами), обеспечивающими надежную защиту органов дыхания работников на из рабочих местах, находящихся в опасной (вредной) для их здоровья среде, когда технологический процесс сопровождается выделением большого количества вредных или ядовитых веществ (аэрозолей, паров, газов), т.е. с риском причинения вреда жизни и здоровью работников при работе на кривошипном горячештамповочном прессе КБ 8042, на котором используется смазочно-охлаждающая жидкость (СОЖ «Полифордж ВС-20» ТУ 5728-010-73103972-2015).
• Провести внеплановый инструктаж с работниками кузнечного цеха ООО «УАЗ» в связи с несчастным случаем на производстве, происшедшим 26.11.2019 года с кузнецом-штамповщиком 4 разряда кузнечного цеха ООО «УАЗ» Ильиным С.Е. Основание: ст.212 Трудового Кодекса РФ; п. 2.1.6. "Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций", утвержденным постановлением Минтруда России и Минобразования России 13 января 2003 года N 1/29
• В связи с несчастным случаем на производстве, происшедшим 26.11.2019 года с кузнецом-штамповщиком 4 разряда кузнечного цеха ООО «УАЗ» Ильиным С.Е., провести внеплановую проверку знаний требований охраны труда руководителям и специалистам кузнечного цеха ООО «УАЗ». Основание: ст. 212, ст.225 Трудового Кодекса РФ; п. 3.3. "Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций", утвержденным постановлением Минтруда России и Минобразования России 13 января 2003 года N 1/29.
• Обеспечить наличие (разработку) эксплуатационной документации на установку для смазки гравюр штампа 145-811 пс для индивидуальной смазки ручьев вставок нижних и верхних плит штампа, в которой должны быть изложены требования безопасности для ее эксплуатации (и установки) на столе пресса КБ 8042, содержащую требования (правила), предотвращающие возникновение опасных ситуаций при монтаже (демонтаже), вводе в эксплуатацию, и эксплуатацию при установке ее на стол пресса. Основание: ст.212 Трудового Кодекса РФ; п.1.4.; п.1, п.2 Приложения «Общие требования к содержанию эксплуатационной документации в части обеспечения безопасности производственного оборудования» ГОСТ 12.2.003-91 «Межгосударственного стандарта. Оборудование производственное. Общие требования безопасности».
• Обеспечить надлежащий контроль со стороны руководителей и специалистов кузнечного цеха за безопасным ходом производства работ и безопасной эксплуатацией производственного оборудования, за выполнением работниками кузнечного цеха производственной дисциплины по соблюдению требований по охране труда и обеспечению безопасности труда при работе на кривошипных горячештамповочных прессах. Основание: ст.212 Трудового Кодекса РФ;
• Обеспечить соответствие прессового оборудования требованиям безопасности, предъявляемым к конструкции производственного оборудования, и требованиям безопасности, установленными правилами по охране труда, и государственными стандартами. Кривошипный горячештамповочный пресс КБ 8042 оборудовать защитным устройством (например, двуручной системой управления, бесконтактными защитными устройствами, и т.п.), исключающими возможность хода ползуна пресса при введении рук оператора в опасную зону движущихся частей пресса КБ 8042 (движущегося ползуна пресса с закрепленной на нем верхней плитой штампа). Основание: - ст.212 Трудового Кодекса РФ; - п.1.3., п.6.1.1. «Межотраслевых правил по охране труда при выполнении кузнечно-прессовых работ» ПОТ Р М-003-97, утвержденных постановлением 09.07.1997 г. № 37 Министерством труда и социального развития Российской Федерации;- п.1.3.2. ГОСТ 12.2.017-93 «Межгосударственного стандарта. Оборудование кузнечно-прессовое. Общие требования безопасности»;