Причина проверки:

Осуществление федерального государственного надзора за соблюдением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, Мотивированное представление должностного лица Государственной инспекции труда в Ульяновской области о фактах причинения вреда жизни, здоровью граждан, Извещение о несчастном случае №73/6-27-20-ИЗ от 23.03.2020

Цели, задачи проверки:

Возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Выявленные нарушения (5 шт.):

• В соответствии со ст. 76 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. По результатам расследования несчастного случая, произошедшего 20.02.2020 г. с водителем автомобиля 3 класса Пичугиным А.И. установлено, что работник находился на своем рабочем месте при осуществлении своих должностных обязанностей в рамках трудовой деятельности (управлял автотранспортным средством) в состоянии алкогольного опьянения, а работодатель в свою очередь не отстранил его от работы. Данный факт подтверждается актом расследования несчастного случая. Работодателем нарушена ст. 76 ТК РФ.
• В соответствии со ст. 212 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда. В ходе проверки установлено, что в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области имеется положение о системе управления охраной труда от 09.01.2018г., утвержденное начальником ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области Башковым А.М., но не организована процедура управления профессиональными рисками, исходя из специфики деятельности, не установлен порядок реализации следующих мероприятий по управлению профессиональными рисками: выявление опасностей, оценка уровней профессиональных рисков, снижение уровней профессиональных рисков. Так, в рамках расследования несчастных случаев, произошедших с Пичугиным А.И. 20.02.2020 г. и Кумзялиным В.В. 22.03.2020 г., установлено, что на их рабочих местах не проведена идентификация опасностей, в том числе не идентифицированы опасность травмирования движущимися частями оборудования и опасность управления автомобилем, а также не приняты меры по исключению или снижению данных рисков, а именно реализация инженерных (технических) методов ограничения риска воздействия опасностей на работников и использование средств индивидуальной защиты. Работодателем нарушены: ст. 212 ТК РФ, Типовое положение о системе управления охраной труда, утверждённому приказом Минтруда России от 19.08.2016 № 438н.
• В соответствии со ст. 212 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты. Согласно п.5 Приказа Минтруда России от 02.11.2015 N 835н "Об утверждении Правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ", работодатель обеспечивает: - проведение лесозаготовительных, лесохозяйственных работ и работ по обработке древесины в соответствии с требованиями Правил, иных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, и технической документации организации-изготовителя; - контроль за соблюдением работниками требований инструкций по охране труда. В акте расследования формы Н-1 о несчастном случае на производстве, на станочник деревообрабатывающих станков Кумзялина В.В., установлена причина несчастного случая- неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в необеспечении должного контроля со стороны должностных лиц ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области за безопасным осуществлением процесса производства работ, а именно в допуске Кумзялина В.В. к выполнению работ по уборке деревообрабатывающего станка при работающем оборудовании (включенном питании от электрической сети), отключенном защитном механизме, в результате чего руку работника затянуло на вращающиеся валы станка, и работник получил травмы. Работодателем нарушены: ст. 212 ТК РФ, п.2, п.5 Приказа Минтруда России от 02.11.2015 N 835н "Об утверждении Правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ".
• В акте расследования формы Н-1 о несчастном случае на производстве, на станочник деревообрабатывающих станков Кумзялина В.В., установлена причина несчастного случая- Непроведение обучения и проверки знаний по охране труда пострадавшего Кумзялина В.В., вследствие чего Кумзялин В.В., выполняя уборку деревообрабатывающего станка, предварительно не остановив работу станка (не выключив питание от электрической сети), и отключив защитный механизм, получил травму вследствие попадания руки на вращающиеся валы станка. Согласно ст. 76 ТК РФ, работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда. В ходе проверки установлено, что на момент несчастного случая, 22.03.2020 г., Кумзялин В.В. был допущен к работе на деревообрабатывающем станке без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда. Также установлено, что на момент несчастного случая 20.02.2020 г. водитель автомобиля 3 класса Пичугин А.И. также был допущен к работе без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда.
• Согласно карте специальной оценки условий труда №460-30 на рабочем месте Кумзялина В.В. имеются вредные условия труда. Согласно протоколу оценки шума, эквивалентный уровень шума за смену- 89,7 дБА- класс 3.1. В Постановлении Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 содержится требование, что при выполнении работ, связанных с воздействием интенсивного производственного шума- необходимо проведение обязательного психиатрического освидетельствования. В ходе проверки установлено, что на момент несчастного случая, а именно 22.03.2020 г. с Кумзялиным В.В., работник был допущен к работе без прохождения периодического медицинского осмотра и обязательного психиатрического освидетельствования. Таким образом, работодателем нарушены: ст. 76, 213 ТК РФ, Приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н, Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 «О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", Постановление Правительства РФ от 23.09.2002 N 695 «Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, утвержденных».