Причина проверки:

Осуществление федерального государственного надзора за соблюдением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на основании приказа Федеральной службы по труду и занятости Российской Федерации от 07 февраля 2020 г. №29, изданного в соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Т.А. Голиковой от 27.12.2019 г. №ТГ-П12-11486, в соответствии с графиком внеплановых выездных проверок работодателей, осуществляющих деятельность в сфере строительства, утвержденного указанным приказом (с учетом приказа Роструда от 11 июня 2020 г. №128).

Цели, задачи проверки:

Приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Выявленные нарушения (5 шт.):

• В ходе проведения внеплановой выездной проверки 10.07.2020 г. установлено, что бетонщик Бычков Н.Е. не в полном объеме обеспечен средствами индивидуальной защиты, а именно ему не выданы: костюм брезентовый или костюм для защиты от воды из синтетической ткани с пленочным покрытием (1 шт. на год), рукавицы комбинированные или перчатки с полимерным покрытием (12 пар на год), ботинки кожаные с жестким подноском или сапоги кожаные с жестким подноском или сапоги резиновые с жестким подноском (1 пара на год), предусмотренные п. 5 Приложения к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 июля 2007 г. N 477. Электромонтажнику Айбулатову Р.Н. не выданы: комбинезон хлопчатобумажный для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или костюм из смешанных тканей для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт. на год), ботинки кожаные с жестким подноском (1 пара на год), рукавицы комбинированные или перчатки с полимерным покрытием (4 пары на год), предусмотренные п. 89 Приложения к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 июля 2007 г. N 477. Производителю работ Андрианову А.В. не выданы: костюм для защиты от производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт. на год), плащ непромокаемый (1 шт. на 2 года), ботинки кожаные (1 пара на год), сапоги резиновые (1 пара на год), предусмотренные п. 92 Приложения к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 июля 2007 г. N 477.
• В соответствии со ст. 212 ТК РФ, работодателем ООО "Конструктив" создана система управления охраной труда, 13.01.2020 г. утверждено положение о системе управления охраной труда. Согласно п. п. 33, 34, 35 Типового положения о системе управления охраной труда, утверждённому приказом Минтруда России от 19.08.2016 № 438н, идентификация опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, и составление их перечня осуществляются работодателем с привлечением службы (специалиста) охраны труда, комитета (комиссии) по охране труда, работников или уполномоченных ими представительных органов. Таким образом, для объективного установления опасных производственных факторов и разработки мероприятий по предотвращению несчастных случаев на производстве работодатель обязан разработать и внедрить систему управления охраны труда с учётом государственных нормативных требований охраны труда. В нарушение требований ст. 212 ТК РФ, п. п. 33, 34, 35 Типового положения о системе управления охраной труда, утверждённому приказом Минтруда России от 19.08.2016 № 438н, работодателем не организована процедура управления профессиональными рисками, исходя из специфики деятельности, не установлен порядок реализации следующих мероприятий по управлению профессиональными рисками: оценка уровней профессиональных рисков, снижение уровней профессиональных рисков.
• Статьей 212 ТК РФ установлено, что работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда. Согласно п. 2.1.1 Приложения к Постановлению Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций", для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда. Согласно п. 2.1.5 Приложения к Постановлению Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций", повторный инструктаж проходят все работники, указанные в п.2.1.4 Порядка, не реже одного раза в шесть месяцев по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте. В ходе проведения внеплановой выездной проверки 10.07.2020 г. установлено, что с работниками: Мамод А.В., Лукиным С.Ф., Бычковым Н.Е., Куприяновым С.В., Сафиным Ф.Р., и др., повторный инструктаж проведен 15.01.2020 г., то есть более шести месяцев назад. Данное нарушение подтверждается журналом регистрации вводного инструктажа. Таким образом, работодателем нарушены: ст. 212 ТК РФ, п.п. 2.1.1, 2.1.5 Приложения к Постановлению Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций".
• Статьей 212 ТК РФ установлено, что работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Согласно п.24 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17 декабря 2010 г. N 1122н, работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств в установленные сроки. Сроки использования смывающих и (или) обезвреживающих средств исчисляются со дня фактической выдачи их работникам и не должны превышать сроков годности, указанных производителем. Выдача работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств за исключением средств, указанных в пункте 7 Типовых норм, должна фиксироваться под роспись в личной карточке учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, образец которой предусмотрен приложением к Стандарту. В ходе проведения внеплановой выездной проверки 10.07.2020 г. установлено, что работодателем не составлен и не утвержден перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств, не организован надлежащий учет и контроль за выдачей работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств в установленные сроки. Также отсутствуют личные карточки учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств для работников.
• Согласно ст. 225 ТК РФ, все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы. В ходе проведения внеплановой выездной проверки 10.07.2020 г. установлено, что генеральный директор ООО "Конструктив" Узбеков Р.Ф. не прошел специальное обучение по охране труда для руководителей и специалистов, и был допущен к исполнению своих трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда. Узбеков Р.Ф. является руководителем организации, и имеет в подчинении штата работников. Также установлено, работники рабочих профессий: каменщики Багрицов А.Н., Мамод А.В, Лукин С.Ф., Бычков Н.Е., электромонтажник Айбулатов Р.Н., допущены к работе без прохождения обучения по охране труда. Таким образом, работодателем нарушены: ст.ст.76, 225 ТК РФ, Постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций".