Причина проверки:

Осуществление федерального государственного надзора за соблюдением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на основании приказа Федеральной службы по труду и занятости Российской Федерации от 07 февраля 2020 г. №29, изданного в соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Т.А. Голиковой от 27.12.2019 г. №ТГ-П12-11486, в соответствии с графиком внеплановых выездных проверок работодателей, осуществляющих деятельность в сфере строительства, утвержденного указанным приказом (с учетом приказа Роструда от 11 июня 2020 г. №128).

Цели, задачи проверки:

Приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Выявленные нарушения (6 шт.):

• В ходе проведения внеплановой выездной проверки 06.08.2020 г. установлено, что электрик Лопатов А.Г. не обеспечен средствами индивидуальной защиты, а именно ему не выданы: комбинезон хлопчатобумажный для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или костюм из смешанных тканей для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт. на год), ботинки кожаные (1 пара на год), рукавицы комбинированные или перчатки хлопчатобумажные или перчатки с полимерным покрытием (12 пар на год), очки защитные (до износа), предусмотренные п. 91 Приложения к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 июля 2007 г. N 477. Документов, подтверждающих выдачу работникам вышеперечисленных СИЗ, при проведении проверки не предоставлено. Также установлено, что работодателем не ведется надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки, отсутствуют личные карточки учета выдачи СИЗ. Таким образом, работодателем нарушены: ст.ст. 212, 221 ТК РФ, п. 13 Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н.
• В соответствии со ст. 212 ТК РФ, работодателем ООО СЗ "Ориентир" создана система управления охраной труда, 01.11.2018 г. утверждено положение о системе управления охраной труда. Согласно п. п. 33, 34, 35 Типового положения о системе управления охраной труда, утверждённому приказом Минтруда России от 19.08.2016 № 438н, идентификация опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, и составление их перечня осуществляются работодателем с привлечением службы (специалиста) охраны труда, комитета (комиссии) по охране труда, работников или уполномоченных ими представительных органов. Таким образом, для объективного установления опасных производственных факторов и разработки мероприятий по предотвращению несчастных случаев на производстве работодатель обязан разработать и внедрить систему управления охраны труда с учётом государственных нормативных требований охраны труда. В нарушение требований ст. 212 ТК РФ, п. п. 33, 34, 35 Типового положения о системе управления охраной труда, утверждённому приказом Минтруда России от 19.08.2016 № 438н, работодателем не организована процедура управления профессиональными рисками, исходя из специфики деятельности, не установлен порядок реализации следующих мероприятий по управлению профессиональными рисками: оценка уровней профессиональных рисков, снижение уровней профессиональных рисков.
• Статьей 212 ТК РФ установлено, что работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда. Согласно п. 2.1.1 Приложения к Постановлению Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций", для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда. Согласно п. 2.1.5 Приложения к Постановлению Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций", повторный инструктаж проходят все работники, указанные в п.2.1.4 Порядка, не реже одного раза в шесть месяцев по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте. В ходе проведения внеплановой выездной проверки 06.08.2020 г. установлено, что с работниками: Устинчевым М.М., Цопановой Н.В., Мамедовым С.О., Лопатовым А.Г., и др., не проведен инструктаж на рабочем месте. Таким образом, работодателем нарушены: ст. 212 ТК РФ, п.п. 2.1.1, 2.1.5 Приложения к Постановлению Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций".
• Согласно п.24 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17 декабря 2010 г. N 1122н, работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств в установленные сроки. Сроки использования смывающих и (или) обезвреживающих средств исчисляются со дня фактической выдачи их работникам и не должны превышать сроков годности, указанных производителем. Выдача работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств за исключением средств, указанных в пункте 7 Типовых норм, должна фиксироваться под роспись в личной карточке учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, образец которой предусмотрен приложением к Стандарту. В ходе проведения внеплановой выездной проверки 06.08.2020 г. установлено, что работодателем не составлен и не утвержден перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств, не организован надлежащий учет и контроль за выдачей работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств в установленные сроки. Также отсутствуют личные карточки учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств для работников.
• Статьей 4 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" от 28.12.2013 N 426-ФЗ установлено, что работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 ФЗ №426. Статьей 17 ФЗ №426 установлено, что при вводе в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест, внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в течение двенадцати месяцев. В соответствии со статьей 15 ФЗ №426, результатом проведения СОУТ является отчет о ее проведении. Согласно штатному расписанию №1 от 09.01.2019 г. на 2019 г. в ООО СЗ "Ориентир" имелись следующие рабочие места: генеральный директор, финансовый директор, технический директор, управляющий офисом, главный инженер, инженер ПТО, электрик, техник-строитель. Согласно штатному расписанию №6 от 01.07.2020 г. на 2020 г. в ООО СЗ "Ориентир" имеются те же самые рабочие места, что и в 2019 году. Таким образом, следующие рабочие места: генеральный директор, финансовый директор, технический директор, управляющий офисом, главный инженер, инженер ПТО, электрик, техник-строитель, введены в эксплуатацию (в штатное расписание) больше двенадцати месяцев назад. В ходе проверки установлено, что на момент выезда в рамках внеплановой выездной проверки- 06.08.2020 г., в ООО СЗ "Ориентир" не проведена СОУТ. Таким образом, работодателем нарушены: ст. 212 ТК РФ, Федеральный закон "О специальной оценке условий труда" от 28.12.2013 N 426-ФЗ. Таким образом, работодателем нарушены: ст. 212 ТК РФ, Федеральный закон "О специальной оценке условий труда" от 28.12.2013 N 426-ФЗ.
• Согласно требованиям ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда. Согласно разделу 2.2 Постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу. Обучение по охране труда проводится при подготовке работников рабочих профессий, переподготовке и обучении их другим рабочим профессиям. Работодатель (или уполномоченное им лицо) обеспечивает обучение лиц, принимаемых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а в процессе трудовой деятельности - проведение периодического обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда. Работники рабочих профессий, впервые поступившие на указанные работы либо имеющие перерыв в работе по профессии (виду работ) более года, проходят обучение и проверку знаний требований охраны труда в течение первого месяца после назначения на эти работы. Порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий устанавливаются работодателем (или уполномоченным им лицом) в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ. В ходе проведения внеплановой выездной проверки 06.08.2020 г. установлено, что работники рабочих профессий: электрик Лопатов А.Г., техник-строитель Мамедов С.О, сварщик Устинчев М.М., допущены к работе без прохождения обучения по охране труда.