Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в сфере образования Федеральный закон от 29122012 273ФЗ ч1 ст93 Лицензионный контроль в сфере образования Федеральный закон от 04052011 99ФЗ ч1 ст19Задачами настоящей проверки являются обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере образования при организации и осуществлении образовательной деятельности установления соответствия лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении им образовательной деятельностиНастоящая проверка проводится в целях федерального государственного надзора в сфере образования лицензионного контроля за образовательной деятельностьюПредметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований и или требований установленных муниципальными правовыми актами

Цели, задачи проверки:

Федеральный закон от 26122008 294ФЗ п 9 ст 9 Федеральный закон от 04052011 99ФЗ пп2 п9 ст19 Постановление Правительства РФ от 23112009 944

Выявленные нарушения (10 шт.):

• Порядок оформления возникновения приостановления и прекращения образовательных отношений между муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детским садом 157 «Аленушка» и воспитанниками и их родителями законными представителями разработан с нарушениями требований действующего законодательства в сфере образованияа Порядок оформления возникновения приостановления и прекращения образовательных отношений между муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детским садом 157 «Аленушка» и воспитанниками и их родителями законными представителями разработан без учета специфики муниципальной образовательной организации а также регламентируется приостановление образовательных отношений что не предусмотрено действующим законодательством для данного типа образовательных организацийб содержание договора об образовании определено локальным нормативным актом без учета требований законодательства об образованиив право родителей законных представителей детей на защиту их прав в случае отчисления ребенка из образовательной организации ограничено обжалованием решения администрации учреждения в месячный срок в судебном порядке
• Прием воспитанников на обучение по программе дошкольного образования осуществляется с нарушением обязательных требований а отдельные воспитанники зачислены в образовательную организацию в порядке перевода из иной образовательной организации в отсутствие направления получаемого в рамках муниципальной услуги предоставляемой органами местного самоуправления по приему заявлений постановке на учет и зачислению детей в образовательные организации реализующие основную образовательную программу дошкольного образованияб в отдельных заявлениях родителей законных представителей воспитанников отсутствуют сведения о выборе родного языка из числа языков народов Российской Федерации в том числе русского языка как родного языкав в заявлениях о приеме некорректно указан действующий федеральный закон регулирующий отношения в сфере образования Федеральный закон Российской Федерации от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»г повторно зачисляются в МБДОУ детский сад 157 воспитанники ранее зачисленные в порядке перевода на время прекращения деятельности другой образовательной организациид в журнале регистрации заявлений родителей законных представителей о приеме воспитанников в МБДОУ заявления о приеме и предъявляемые документы регистрируются несвоевременно а также документы предъявляемые родителями законными представителями при приеме регистрируются не в полном объеме
• Договорами об образовании заключенными с родителями законными представителями детейинвалидов а также детей оставшихся без попечения родителей предусмотрено внесение платы за присмотр и уход
• Отчисление обучающихся осуществляется с нарушением законодательства об образованииа в приказах об отчислении воспитанников в связи с переводом в другую образовательную организацию не указана принимающая организацияб в заявлениях родителей законных представителей об отчислении в связи с переводом не указывается направленность группы а также наименование принимающей организациив в течение учебного года руководителем образовательной организации издаются приказы об отчислении в связи с переходом в школу прекращение образовательных отношений по программам дополнительного образования оформлено приказами об отчислении из групп платных дополнительных образовательных услуг по основаниям не предусмотренным действующим законодательством
• Правила оказания платных образовательных услуг в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детском саду 157 «Алёнушка» разработаны без учета специфики муниципальной образовательной организации предусмотрены обязательные нормы регулирующие оказание платных образовательных услуг индивидуальными предпринимателями федеральными бюджетными учреждениями
• Оказание платных образовательных услуг образовательной организацией осуществляется в нарушение требований законодательства об образованииа приказы о зачислении отдельных обучающихся на обучение по дополнительным общеразвивающим программам не изданыб договоры об оказании платных образовательных услуг с родителями законными представителями отдельных обучающихся не заключаютсяв образовательные отношения по реализуемым дополнительным общеразвивающим программам оформлены договорами об образовании по дополнительным образовательным программам дошкольного образования оказание платных образовательных услугг произведено увеличение стоимости платных образовательных услуг после заключения договора по дополнительной общеобразовательной общеразвивающей программе физкультурноспортивной направленности «Юный шахматист» без учета уровня инфляции предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый периодд договорами об образовании по дополнительным образовательным программам дошкольного образования оказание платных образовательных услуг далее договор предусмотрено обучение в рамках дополнительной общеобразовательной общеразвивающей программы в пределах федерального государственного образовательного стандартае в договорах отсутствуют обязательные к указанию сведения об отчестве обучающегося адресе места жительства обучающегося его обязанностях в отдельных договорах не указано имя отчество заказчикаж в договорах имеется ссылка на утративший силу нормативный правовой акт Правила оказания платных образовательных услуг утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15082013 706з договорами неправомерно закреплено право исполнителя отказаться от исполнения своих обязательств по договору при условии полного возмещения убытков несовершеннолетнему обучающемусяи в случае нарушения исполнителем сроков оказания платной образовательной услуги либо если во время оказания платных образовательных услуг стало очевидным что они не будут осуществлены в срок то договорами предусмотрено право заказчика по своему выбору назначить новый срок в течение которого исполнитель должен приступить к оказанию платных образовательных услуг и или закончить оказание платных образовательных услуг заказчику а не исполнителюк не обеспечивается оказание платной образовательной услуги по дополнительной общеобразовательной общеразвивающей программе художественной направленности «Танцевальная фантазия» в полном объеме последнее занятие проведено в январе 2021 года не обеспечено оказание платных образовательных услуг в полном объеме в соответствии с утвержденной программой в отношении обучающихся с родителями законными представителями которых договоры заключены в течение учебного года после фактического начала обучениял при заключении с родителями законными представителями обучающихся зачисленных на обучение договоров об оказании платных дополнительных образовательных услуг и дополнительных соглашений являющихся неотъемлемой частью договора а равно в период его действия и по настоящий момент МБДОУ детским садом 157 предоставлена недостоверная информация о направленности образовательной программы полной стоимости образовательных услуг за весь период обучения сроке освоения образовательной программы в отдельных договорах неверно указан срок освоения образовательной программы не указана либо неверно указана полная стоимость образовательных услуг
• Индивидуальный учет результатов освоения обучающимися дополнительных общеобразовательных программ и поощрений обучающихся надлежащим образом не осуществляется
• Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений разработано с нарушениями требований действующего законодательства в сфере образованияа Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений разработано без учета требований ч 2 ст 45 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»б состав комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений определен без учета обязательных требований локальным нормативным актом предусмотрено что в состав комиссии могут входить представители государственных органов власти должностные лица и или приглашенные эксперты специалисты с их согласия
• Положением об аттестационной комиссии регламентируется аттестация педагогических работников на квалификационную категорию
• Положение о проведении аттестации педагогических кадров разработано без учета требований Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций осуществляющих образовательную деятельность утв приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07042014 276

Нарушенный правовой акт:

• ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА И УСЛОВИЙ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕРЕВОДА ОБУЧАЮЩИХСЯ ИЗ ОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ДРУГИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ СООТВЕТСТВУЮЩИХ УРОВНЯ И НАПРАВЛЕННОСТИ
• Порядок приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования утв приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 15052020 236
• Правила оказания платных образовательных услуг утв постановлением Правительства Российской Федерации от 15092020 1441
• Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам утв приказом Министерства просвещения РФ от 09112018 196
• ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
• О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля
• п 21 Постановления Правительства Ульяновской области от 09122013 590П «О Министерстве просвещения и воспитания Ульяновской области»

Выданные предписания:

• 1Порядок оформления возникновения приостановления и прекращения образовательных отношений между муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детским садом 157 «Аленушка» и воспитанниками и их родителями законными представителями разработан с нарушениями требований действующего законодательства в сфере образованияа в нарушение ч 6 ст 22 главы 6 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Порядок оформления возникновения приостановления и прекращения образовательных отношений между муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детским садом 157 «Аленушка» и воспитанниками и их родителями законными представителями разработан без учета специфики муниципальной образовательной организации а также регламентируется приостановление образовательных отношений что не предусмотрено действующим законодательством для данного типа образовательных организацийб в нарушение ч 2 ст 54 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» содержание договора об образовании определено локальным нормативным актом без учета требований законодательства об образованиив в нарушение ч 1 ст 45 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» право родителей законных представителей детей на защиту их прав в случае отчисления ребенка из образовательной организации ограничено обжалованием решения администрации учреждения в месячный срок в судебном порядке
• 2Прием воспитанников на обучение по программе дошкольного образования осуществляется с нарушением обязательных требований а в нарушение п 41 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования в другие организации осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности утв приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28122015 1527 пп 8 9 14 15 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования утв приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 15052020 236 далее Порядок приема отдельные воспитанники зачислены в образовательную организацию в порядке перевода из иной образовательной организации в отсутствие направления получаемого в рамках муниципальной услуги предоставляемой органами местного самоуправления по приему заявлений постановке на учет и зачислению детей в образовательные организации реализующие основную образовательную программу дошкольного образованияб в нарушение п 9 Порядка приема в отдельных заявлениях родителей законных представителей воспитанников отсутствуют сведения о выборе родного языка из числа языков народов Российской Федерации в том числе русского языка как родного языкав в нарушение ч 1 ст 4 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в заявлениях о приеме некорректно указан действующий федеральный закон регулирующий отношения в сфере образования Федеральный закон Российской Федерации от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»г в нарушение пп 9 15 Порядка приема повторно зачисляются в МБДОУ детский сад 157 воспитанники ранее зачисленные в порядке перевода на время прекращения деятельности другой образовательной организациид в нарушение п 12 Порядка приема в журнале регистрации заявлений родителей законных представителей о приеме воспитанников в МБДОУ заявления о приеме и предъявляемые документы регистрируются несвоевременно а также документы предъявляемые родителями законными представителями при приеме регистрируются не в полном объеме
• 3В нарушение ч 3 ст 65 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» договорами об образовании заключенными с родителями законными представителями детейинвалидов а также детей оставшихся без попечения родителей предусмотрено внесение платы за присмотр и уход
• 4Отчисление обучающихся осуществляется с нарушением законодательства об образованииа в нарушение ч 2 ст 61 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» п 6 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования в другие организации осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности утв приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28122015 1527 в приказах об отчислении воспитанников в связи с переводом в другую образовательную организацию не указана принимающая организацияб в нарушение п 5 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования в другие организации осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности утв приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28122015 1527 в заявлениях родителей законных представителей об отчислении в связи с переводом не указывается направленность группы а также наименование принимающей организациив в нарушение чч 1 2 ст 61 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в течение учебного года руководителем образовательной организации издаются приказы об отчислении в связи с переходом в школу прекращение образовательных отношений по программам дополнительного образования оформлено приказами об отчислении из групп платных дополнительных образовательных услуг по основаниям не предусмотренным действующим законодательством
• 5В нарушение ч 6 ст 22 ч 2 ст 23 ч 1 ст 30 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Правила оказания платных образовательных услуг в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детском саду 157 «Алёнушка» разработаны без учета специфики муниципальной образовательной организации предусмотрены обязательные нормы регулирующие оказание платных образовательных услуг индивидуальными предпринимателями федеральными бюджетными учреждениями
• 6Оказание платных образовательных услуг образовательной организацией осуществляется в нарушение требований законодательства об образованииа в нарушение чч 1 4 ст 53 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» приказы о зачислении отдельных обучающихся на обучение по дополнительным общеразвивающим программам не изданыб в нарушение ч 2 ст 53 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» п 13 Правил оказания платных образовательных услуг утв постановлением Правительства Российской Федерации от 15092020 1441 далее Правила договоры об оказании платных образовательных услуг с родителями законными представителями отдельных обучающихся не заключаютсяв в нарушение чч 24 ст 12 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные отношения по реализуемым дополнительным общеразвивающим программам оформлены договорами об образовании по дополнительным образовательным программам дошкольного образования оказание платных образовательных услугг в нарушение ч 3 ст 54 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» п 8 Правил произведено увеличение стоимости платных образовательных услуг после заключения договора по дополнительной общеобразовательной общеразвивающей программе физкультурноспортивной направленности «Юный шахматист» без учета уровня инфляции предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый периодд в нарушение ч 4 ст 75 ч 2 ст 101 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» п 3 Правил договорами об образовании по дополнительным образовательным программам дошкольного образования оказание платных образовательных услуг далее договор предусмотрено обучение в рамках дополнительной общеобразовательной общеразвивающей программы в пределах федерального государственного образовательного стандартае в нарушение пп «в» «е» «ж» п 13 Правил в договорах отсутствуют обязательные к указанию сведения об отчестве обучающегося адресе места жительства обучающегося его обязанностях в отдельных договорах не указано имя отчество заказчикаж в нарушение ч 1 ст 4 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в договорах имеется ссылка на утративший силу нормативный правовой акт Правила оказания платных образовательных услуг утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15082013 706з в нарушение п 2 Правил договорами неправомерно закреплено право исполнителя отказаться от исполнения своих обязательств по договору при условии полного возмещения убытков несовершеннолетнему обучающемусяи в нарушение п 20 Правил в случае нарушения исполнителем сроков оказания платной образовательной услуги либо если во время оказания платных образовательных услуг стало очевидным что они не будут осуществлены в срок то договорами предусмотрено право заказчика по своему выбору назначить новый срок в течение которого исполнитель должен приступить к оказанию платных образовательных услуг и или закончить оказание платных образовательных услуг заказчику а не исполнителюк в нарушение п 7 Правил не обеспечивается оказание платной образовательной услуги по дополнительной общеобразовательной общеразвивающей программе художественной направленности «Танцевальная фантазия» в полном объеме последнее занятие проведено в январе 2021 года не обеспечено оказание платных образовательных услуг в полном объеме в соответствии с утвержденной программой в отношении обучающихся с родителями законными представителями которых договоры заключены в течение учебного года после фактического начала обучениял в нарушение пп 1011 пп «з» «к» «м» п 13 Правил п 9 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам утв приказом Министерства просвещения РФ от 09112018 196 при заключении с родителями законными представителями обучающихся зачисленных на обучение договоров об оказании платных дополнительных образовательных услуг и дополнительных соглашений являющихся неотъемлемой частью договора а равно в период его действия и по настоящий момент МБДОУ детским садом 157 предоставлена недостоверная информация о направленности образовательной программы полной стоимости образовательных услуг за весь период обучения сроке освоения образовательной программы в отдельных договорах неверно указан срок освоения образовательной программы не указана либо неверно указана полная стоимость образовательных услуг
• 7В нарушение п 11 ч 3 ст 28 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» индивидуальный учет результатов освоения обучающимися дополнительных общеобразовательных программ и поощрений обучающихся надлежащим образом не осуществляется
• 8Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений разработано с нарушениями требований действующего законодательства в сфере образованияа Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений разработано без учета требований ч 2 ст 45 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»б в нарушение ч 3 ст 45 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» состав комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений определен без учета обязательных требований локальным нормативным актом предусмотрено что в состав комиссии могут входить представители государственных органов власти должностные лица и или приглашенные эксперты специалисты с их согласия
• 9В нарушение ч 3 ст 49 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» п 25 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций осуществляющих образовательную деятельность утв приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07042014 276 Положением об аттестационной комиссии регламентируется аттестация педагогических работников на квалификационную категорию
• 10В нарушение ч 1 ст 4 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Положение о проведении аттестации педагогических кадров разработано без учета требований Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций осуществляющих образовательную деятельность утв приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07042014 276