Причина проверки:

Федеральный государственный контроль качества образования Федеральный закон от 29122012 273ФЗ ч1 ст93 Федеральный государственный надзор в сфере образования Федеральный закон от 29122012 273ФЗ ч1 ст93 Лицензионный контроль в сфере образования Федеральный закон от 04052011 99ФЗ ч1 ст19Задачами настоящей проверки являютсяобеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере образования при организации и осуществлении образовательной деятельностиоценка соответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартамустановление соответствия лицензиата лицензионным требованиямпри осуществлении им образовательной деятельностиПредметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований и или требований установленных муниципальными правовыми актами

Цели, задачи проверки:

Федеральный закон от 26122008 294ФЗ п 9 ст 9 Федеральный закон от 04052011 99ФЗ пп2 п9 ст19 Постановление Правительства РФ от 23112009 944

Выявленные нарушения (13 шт.):

• В штате Муниципального общеобразовательного учреждения Давыдовской средней школы муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области отсутствует и не привлекаются на ином законном основании учительдефектолог учительлогопед педагогпсихолог имеющие профессиональное образование обладающие соответствующей квалификацией имеющих стаж работы необходимые для осуществления образовательной деятельности по реализуемой Адаптированной образовательной программе обучающихся с умственной отсталостью и нарушениями опорнодвигательного аппарата в соответствии с заключением психологомедикопедагогической комиссии
• Не осуществляется предоставление в полном объеме информации в информационную систему Федеральный реестр сведений о документах об образовании и или о квалификации документах об обучении о выданных документах об образовании и или о квалификации документах об обучении не предоставлена информация за 19961999 годы
• Локальные нормативные акты регламентирующие организацию и осуществление образовательной деятельности разработаны с нарушениями требований действующего законодательства в сфере образованияа принято Положение о психологомедикопедагогическом консилиуме создание которого в образовательной организации не предусмотрено законодательством об образованииб Положение о формах периодичности и порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся разработано без учета требований законодательства в сфере образования реализуемых основных образовательных общеобразовательных программ начального общего основного общего образования в том числе адаптированных не установлен порядок ликвидации обучающимися академической задолженности
• Не представлены документы подтверждающие учет мнения коллегиальных органов управления с участием родителей законных представителей при принятии локальных нормативных актов затрагивающих права обучающихся
• Структура основной образовательной программы дошкольного образования реализуемой МОУ Давыдовской средней школой не соответствует требованиям п 211 Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования утв приказом Минобрнауки России от 17102013 1155
• Не в полном объеме созданы специальные условия для получения образования обучающимся с ограниченными возможностями здоровья с тяжелыми множественными нарушениями специальная индивидуальная программа развития в соответствии разработанная на основе адаптированной основной общеобразовательной программы в соответствии с заключением ПМПК не утверждена
• Положение о правилах приема на обучение по образовательной программе дошкольного образования и отчисления воспитанников разработано без учета требований законодательства об образовании стст 53 55 61 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Порядок приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования утв приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 15052020 236 далее Порядок приема 236
• Приём на обучение по основной образовательной программе дошкольного образования и отчисление воспитанников из образовательной организации осуществляется с нарушением законодательства об образованииазаявления родителей законных представителей о приеме отдельных воспитанников в журнале приема заявлений регистрируются журнал приема заявлений не оформленбприем отдельных воспитанников в образовательную организацию осуществляется в отсутствии заявлений родителей законных представителейвдоговоры об образовании по образовательным программам дошкольного образования с родителями законными представителями отдельных воспитанников не заключеныг возникновение образовательных отношений распорядительными актами о приеме отдельных воспитанников на обучение в образовательную организацию не оформленодличные дела воспитанников в которых хранятся все предоставленные родителями законными представителями ребенка документы не сформированыеотчисление воспитанников из образовательной организации осуществляется в отсутствии заявлений родителей законных представителей воспитанника прекращение образовательных отношений распорядительным актом организации осуществляющей образовательную деятельность об отчислении воспитанника из этой организации не оформлено
• Прием перевод и отчисление обучаюшихся по образовательным программам начального общего основного общего среднего общего образования осуществляется с нарушением требований законодательства в сфере образованияазаявления о приеме в образовательную организацию и копии документов предъявляемые при приеме родителями поступающих в 111 класс на обучение по программам начального общего основного общего среднего общего образования в порядке перевода из другой общеобразовательной организации поданные после 2018 года в журнале приема заявлений не регистрируютсяб заявления родителей законных представителей несовершеннолетних обучающихся при приеме переводе на обучение по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам дошкольного начального общего и основного общего образования за исключением заявлений в 1 класс о выборе языка образования изучаемых родного языка из числа языков народов Российской Федерации в том числе русского языка как родного языка государственных языков республик Российской Федерации не оформляютсявобучение по адаптированной основной общеобразовательной программе организовано на основании рекомендаций психологомедикопедагогической комиссии в отсутствии согласия родителей законных представителей обучающегося с ограниченными возможностями здоровья
• Договоры об образовании заключенные с родителями законными представителями обучающихся содержат нормы противоречащие требованиям законодательства об образованииав договорах об образовании не указаны основные характеристики образования в том числе уровень образовательной программы форма обучения срок освоения образовательной программы продолжительность обучениябв п 2212 договоров заключенными до 2020 года обязанности родителей законных представителей обучающихся закреплены без учета требований ч 4 ст 44 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в том числе неправомерно установлены обязанности принимать участие в полезных делах школы оказывать посильное содействие в ее развитии нести материальную ответственность за порчу или утрату учащимся имуществу школы нести полноту ответственности вместе с учащимся за все нарушения Правил внутреннего распорядка требований учебнопедагогического процесса вместо права установлена обязанность родителей законных представителей защищать права и интересы своих детей п 2 ч 3 ст 28 п 2 ч 1 ст 43 п 5 ч 3 ст 44 чч 34ст 54 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• МОУ Давыдовской средней школой не обеспечено проведение самообследования
• Аттестация педагогических работников в целях подтверждения соответствия занимаемым должностям в учреждении проводится с нарушением требований Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций осуществляющих образовательную деятельность утв приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07042014 276 далее Порядокане издается приказ работодателя об утверждении списка педагогических работников подлежащих аттестации и графика аттестации педагогических работников в целях подтверждения соответствия занимаемым должностямбаттестация педагогических работников в целях подтверждения соответствия занимаемым должностям проводится на основании заявлений педагогических работников о проведении аттестациивотсутствуют сведения о проведении аттестации в присутствии педагогического работникагв ходе аттестации проводится квалификационное испытание
• Ведение официального сайта МОУ Давыдовской сш МО «Николаевский район» Ульяновской области в сети «Интернет» по адресу httpdavschkolaucozru осуществляется с нарушениями требований законодательства об образовании на официальном сайте не в полном объеме размещена обязательная к размещению информация размещенные документы не отвечают требованиям к формату представления информации пп 32312 Требованийане созданы подразделы «Структура и органы управления образовательной организацией» «Доступная среда» «Международное сотрудничество»в подразделе «Основные сведения» отсутствует информация о наименовании представительств и филиалов образовательной организации при наличиив подразделе «Документы» не размещены следующие документы в виде копий и электронных документов коллективный договор при наличии отчет о результатах самообследования предписания органов осуществляющих государственный контроль надзор в сфере образованияподраздел «Образование» не содержит информацию об использовании при реализации образовательной программы электронного обучения и дистанционных образовательных технологий о численности обучающихся о лицензии на осуществление образовательной деятельности выписке из реестра лицензий на осуществление образовательной деятельности информация о реализуемых дополнительных общеразвивающих программах размещена без учета вида образовательных программв подразделе «Финансовохозяйственная деятельность» отсутствует информация об объеме образовательной деятельности финансовое обеспечение которой осуществляется о поступлении финансовых и материальных средств по итогам финансового года о расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового годав подразделах «Образовательные стандарты» «Руководство Педагогический научнопедагогический состав» «Стипендии и меры поддержки обучающихся» «Вакантные места для приема перевода обучающихся» отсутствует актуальная информациябдокументы самостоятельно разрабатываемые и утверждаемые Учреждением размещены на официальном сайте без учета установленных требований в части размещения электронных документов подписанных электронной подписью пп 3233 Требованийинформация размещенная на официальном сайте в установленный срок в течение десяти рабочих дней со дня их создания получения или внесения в них соответствующих изменений не обновляется

Нарушенный правовой акт:

• Постановление Правительства Российской Федерации от 18092020 1490 «О лицензировании образовательной деятельности»пп «г» п 7
• Федеральный законот 29122012 273ФЗ«Об образовании в Российской Федерации» ч 9 ст 98постановление Правительства Российской Федерации от 26082013 729 «О федеральной информационной системе «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и или о квалификации документах об обучении»
• Федеральный законот 29122012 273ФЗ«Об образовании в Российской Федерации»ч 1 ст 30 ч 5 ст 42ст 58
• Федеральный законот 29122012 273ФЗ«Об образовании в Российской Федерации»ч 3 ст 30
• Федеральный законот 29122012 273ФЗ«Об образовании в Российской Федерации»ч 6 ст 12
• Федеральный законот 29122012 273ФЗ«Об образовании в Российской Федерации»ч 23 ст 79
• Федеральный законот 29122012 273ФЗ«Об образовании в Российской Федерации»ч 1 ст 30
• Порядок приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования утв приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 15052020 236 п 12 14 15 16Федеральный законот 29122012 273ФЗ«Об образовании в Российской Федерации» ч 2 ст 53 ч 1 ст 53 п 1 ч 2 ч 4 ст 61
• Порядок и условия осуществления перевода обучающихся из одной организации осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего основного общего и среднего общего образования в другие организации осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности утв приказом Министерства образования и науки РФ от 12032014 177 пп 67 9Федеральный законот 29122012 273ФЗ«Об образовании в Российской Федерации» ч 6 ст 14ч 3 ст 55
• Федеральный законот 29122012 273ФЗ«Об образовании в Российской Федерации»ч 2 ст 54ч 4 ст 44
• Федеральный законот 29122012 273ФЗ«Об образовании в Российской Федерации» п 13 ч 3 ст 28приказ Министерства образования и науки РФ от 14062013 462 «Об утверждении Порядка проведения самообследования образовательной организацией»пп 37
• Порядок проведения аттестации педагогических работников организаций осуществляющих образовательную деятельность утв приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07042014 276п 9пп 2 8 10 п 13п 14
• Федеральный законот 29122012 273ФЗ«Об образовании в Российской Федерации» чч 2 3 ст 29приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14082020 831 «Об утверждении Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации»
• стст7 93 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»стст5 9 11 12 13 Федерального закона от 26122008 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля»ст 19 Федерального закона от 04052011 99ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»п 21 Постановления Правительства Ульяновской области от 09122013 590П «О Министерстве просвещения и воспитания Ульяновской области» в ред постановления Правительства Ульяновской области от 24072020 16410П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 09122013 590П

Выданные предписания:

• В нарушение подпункта «г» пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 18092020 1490 «О лицензировании образовательной деятельности» в штате Муниципального общеобразовательного учреждения Давыдовской средней школы муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области отсутствует и не привлекаются на ином законном основании учительдефектолог учительлогопед педагогпсихолог имеющие профессиональное образование обладающие соответствующей квалификацией имеющих стаж работы необходимые для осуществления образовательной деятельности по реализуемой Адаптированной образовательной программе обучающихся с умственной отсталостью и нарушениями опорнодвигательного аппарата в соответствии с заключением психологомедикопедагогической комиссии
• В нарушение ч 9 ст 98 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» постановления Правительства Российской Федерации от 26082013 729 «О федеральной информационной системе «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и или о квалификации документах об обучении» не осуществляется предоставление в полном объеме информации в информационную систему Федеральный реестр сведений о документах об образовании и или о квалификации документах об обучении о выданных документах об образовании и или о квалификации документах об обучении не предоставлена информация за 19962002 годы
• Локальные нормативные акты регламентирующие организацию и осуществление образовательной деятельности разработаны с нарушениями требований действующего законодательства в сфере образованияав нарушение ч 1 ст 30 ч 5 ст 42 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» принято Положение о психологомедикопедагогическом консилиуме создание которого в образовательной организации не предусмотрено законодательством об образованиибв нарушение ст 58 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Положение о формах периодичности и порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся разработано без учета требований законодательства в сфере образования реализуемых основных образовательных общеобразовательных программ начального общего основного общего образования в том числе адаптированных не установлен порядок ликвидации обучающимися академической задолженности
• В нарушение ч 3 ст 30 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не представлены документы подтверждающие учет мнения коллегиальных органов управления с участием родителей законных представителей при принятии локальных нормативных актов затрагивающих права обучающихся
• В нарушение ч 6 ст 12 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» структура основной образовательной программы дошкольного образования реализуемой МОУ Давыдовской средней школой не соответствует требованиям п 211 Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования утв приказом Минобрнауки России от 17102013 1155
• В нарушение ч 23 ст 79 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не в полном объеме созданы специальные условия для получения образования обучающимся с ограниченными возможностями здоровья с тяжелыми множественными нарушениями специальная индивидуальная программа развития в соответствии разработанная на основе адаптированной основной общеобразовательной программы в соответствии с заключением ПМПК не утверждена
• В нарушение ч 1 ст 30 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» положение о правилах приема на обучение по образовательной программе дошкольного образования и отчисления воспитанников разработано без учета требований законодательства об образовании стст 53 55 61 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Порядок приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования утв приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 15052020 236 далее Порядок приема 236
• Приём на обучение по основной образовательной программе дошкольного образования и отчисление воспитанников из образовательной организации осуществляется с нарушением законодательства об образованииав нарушение п 12 Порядка приема 236 заявления родителей законных представителей о приеме отдельных воспитанников в журнале приема заявлений регистрируются журнал приема заявлений не оформленбв нарушение п 12 Порядка приема 236 прием отдельных воспитанников в образовательную организацию осуществляется в отсутствии заявлений родителей законных представителейвв нарушение ч 2 ст 53 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» п 14 Порядка приема 236 договоры об образовании по образовательным программам дошкольного образования с родителями законными представителями отдельных воспитанников не заключеныгв нарушение ч 1 ст 53 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» п 15 Порядка приема 236 возникновение образовательных отношений распорядительными актами о приеме отдельных воспитанников на обучение в образовательную организацию не оформленодв нарушение п 16 Порядка приема 236 личные дела воспитанников в которых хранятся все предоставленные родителями законными представителями ребенка документы не сформированыев нарушение п 1 ч 2 ч 4 ст 61 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» отчисление воспитанников из образовательной организации осуществляется в отсутствии заявлений родителей законных представителей воспитанника прекращение образовательных отношений распорядительным актом организации осуществляющей образовательную деятельность об отчислении воспитанника из этой организации не оформлено
• Прием перевод и отчисление обучаюшихся по образовательным программам начального общего основного общего среднего общего образования осуществляется с нарушением требований законодательства в сфере образованияав нарушение пп 67 9 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего основного общего и среднего общего образования в другие организации осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности утв приказом Министерства образования и науки РФ от 12032014 177 заявления о приеме в образовательную организацию и копии документов предъявляемые при приеме родителями поступающих в 111 класс на обучение по программам начального общего основного общего среднего общего образования в порядке перевода из другой общеобразовательной организации поданные после 2018 года в журнале приема заявлений не регистрируютсябв нарушение ч 6 ст 14 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» заявления родителей законных представителей несовершеннолетних обучающихся при приеме переводе на обучение по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам дошкольного начального общего и основного общего образования за исключением заявлений в 1 класс о выборе языка образования изучаемых родного языка из числа языков народов Российской Федерации в том числе русского языка как родного языка государственных языков республик Российской Федерации не оформляютсявв нарушение ч 3 ст 55 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучение по адаптированной основной общеобразовательной программе организовано на основании рекомендаций психологомедикопедагогической комиссии в отсутствии согласия родителей законных представителей обучающегося с ограниченными возможностями здоровья
• Договоры об образовании заключенные с родителями законными представителями обучающихся содержат нормы противоречащие требованиям законодательства об образованииав нарушение ч 2 ст 54 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в договорах об образовании не указаны основные характеристики образования в том числе уровень образовательной программы форма обучения срок освоения образовательной программы продолжительность обучениябв п 2212 договоров заключенными до 2020 года обязанности родителей законных представителей обучающихся закреплены без учета требований ч 4 ст 44 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в том числе неправомерно установлены обязанности принимать участие в полезных делах школы оказывать посильное содействие в ее развитии нести материальную ответственность за порчу или утрату учащимся имуществу школы нести полноту ответственности вместе с учащимся за все нарушения Правил внутреннего распорядка требований учебнопедагогического процесса вместо права установлена обязанность родителей законных представителей защищать права и интересы своих детей п 2 ч 3 ст 28 п 2 ч 1 ст 43 п 5 ч 3 ст 44 чч 34ст 54 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• 1В нарушение п 13 ч 3 ст 28 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» пп 37 приказа Министерства образования и науки РФ от 14062013 462 «Об утверждении Порядка проведения самообследования образовательной организацией» МОУ Давыдовской средней школой не обеспечено проведение самообследования
• Аттестация педагогических работников в целях подтверждения соответствия занимаемым должностям в учреждении проводится с нарушением требований Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций осуществляющих образовательную деятельность утв приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07042014 276 далее Порядокав нарушение п 9 Порядка не издается приказ работодателя об утверждении списка педагогических работников подлежащих аттестации и графика аттестации педагогических работников в целях подтверждения соответствия занимаемым должностямбв нарушение пп 2 8 10 Порядка аттестация педагогических работников в целях подтверждения соответствия занимаемым должностям проводится на основании заявлений педагогических работников о проведении аттестациивв нарушение п 13 Порядка отсутствуют сведения о проведении аттестации в присутствии педагогического работникагв нарушение п 14 Порядка в ходе аттестации проводится квалификационное испытание
• 11В нарушение ч 2 ст 29 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Рособрнадзор от 14082020 831 «Об утверждении Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации» далее Требования ведение официального сайта МОУ Давыдовской сш МО «Николаевский район» Ульяновской области в сети «Интернет» по адресу httpdavschkolaucozru осуществляется с нарушениями требований законодательства об образовании на официальном сайте не в полном объеме размещена обязательная к размещению информация размещенные документы не отвечают требованиям к формату представления информации пп 32312 Требованийане созданы подразделы «Структура и органы управления образовательной организацией» «Доступная среда» «Международное сотрудничество»в подразделе «Основные сведения» отсутствует информация о наименовании представительств и филиалов образовательной организации при наличиив подразделе «Документы» не размещены следующие документы в виде копий и электронных документов коллективный договор при наличии отчет о результатах самообследования предписания органов осуществляющих государственный контроль надзор в сфере образованияподраздел «Образование» не содержит информацию об использовании при реализации образовательной программы электронного обучения и дистанционных образовательных технологий о численности обучающихся о лицензии на осуществление образовательной деятельности выписке из реестра лицензий на осуществление образовательной деятельности информация о реализуемых дополнительных общеразвивающих программах размещена без учета вида образовательных программв подразделе «Финансовохозяйственная деятельность» отсутствует информация об объеме образовательной деятельности финансовое обеспечение которой осуществляется о поступлении финансовых и материальных средств по итогам финансового года о расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового годав подразделах «Образовательные стандарты» «Руководство Педагогический научнопедагогический состав» «Стипендии и меры поддержки обучающихся» «Вакантные места для приема перевода обучающихся» отсутствует актуальная информациябдокументы самостоятельно разрабатываемые и утверждаемые Учреждением размещены на официальном сайте без учета установленных требований в части размещения электронных документов подписанных электронной подписью пп 3233 Требованийвинформация размещенная на официальном сайте в установленный срок в течение десяти рабочих дней со дня их создания получения или внесения в них соответствующих изменений не обновляется