Причина проверки:

проверка проводится с целью контроля исполнения п. 1, п. 7 предписания от 16.11.2021 № 50 о принятии мер, направленных на устранение нарушений в области гражданской обороны, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, а также угрозу обороне страны и безопасности государства, на основании сведений, поступивших 23.05.2023 от главы администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области Нестерова Ю.С. (письмо от 22.05.2023 №73-иомсу-2101/1870исх), а также мотивированного представления старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Старомайнскому и Чердаклинского районам Ульяновской области управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ульяновской области Идиятуллина Р.Ф. от 30.05.2023 г.

Выявленные нарушения (1 шт.):

• Не обеспечено своевременное оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а именно:  не создана муниципальная автоматизированная система централизованного оповещения населения (далее муниципальная система оповещения, МАСЦО) в муниципальном образовании «Чердаклинский район» (за исключением р.п. Чердаклы, где смонтирована МАСЦО). Система оповещения должна соответствовать установленным к ней требованиям законодательства РФ, в том числе приказа МЧС России от 31.07.2020 № 578 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения». Согласно акта по результатам комплексной проверки готовности МАСЦО МО «Чердаклинский район» от 06 октября 2021 года система оповещения МО «Чердаклинский район» обеспечивает доведение сигналов ГОиЧС до населения района только на 30,7%. Не накоплены заблаговременно в мирное время запасы в целях гражданской обороны, предусмотренные номенклатурой и объемом запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утв. постановлением Администрации Чердаклинского района Ульяновской области от 15.11.18 № 900 (с изм., внесенными постановлением от 29.01.21№ 79): запасы не накоплены, не предоставлены к осмотру. Предоставлены соглашения о намерениях к предстоящим действиям, которые не подтверждают создание запасов в целях гражданской обороны. Кроме этого, в приведенных соглашениях отсутствует срок поставки товаров.

Нарушенный правовой акт:

• Федеральный закон от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ ст. 8 ч. 2 абз. 2, 4, 8; Положение о гражданской обороне в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804, п. 8 абз. 2; Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утв. приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года N 687, п. 15.2; Положение о системах оповещения населения, утв. приказом МЧС России от 31.07.2020 № 578, п. 7 абз. 3 и 6, п. 13, п. 25, п. 26 абз. 10 Федеральный закон от 12.02.1998 г. N 28-ФЗ ст. 8 ч. 2 абз. 2 и 7; Положение о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 года N 379, п. 5; Положение о гражданской обороне в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. N 804, п. 12 абз. 3, п. 13 абз. 3
• осуществление мероприятий по гражданской обороне (полномочие, предусмотренное абзацем 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»); создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальных систем оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (полномочие, предусмотренное абзацем 4 части 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»); обеспечение своевременного оповещения населения, в том числе экстренного оповещения населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (полномочие, предусмотренное абзацем 8 части 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»); осуществление мероприятий в целях гражданской обороны по созданиюи поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств (полномочие, предусмотренное частью 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; абзацем 3 п. 13 Положения 804, утвержденное Постановлением правительства РФ от 26 ноября 2007 года №804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»).

Выданные предписания:

• Не обеспечено своевременное оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а именно:  не создана муниципальная автоматизированная система централизованного оповещения населения (далее муниципальная система оповещения, МАСЦО) в муниципальном образовании «Чердаклинский район» (за исключением р.п. Чердаклы, где смонтирована МАСЦО). Система оповещения должна соответствовать установленным к ней требованиям законодательства РФ, в том числе приказа МЧС России от 31.07.2020 № 578 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения». Согласно акта по результатам комплексной проверки готовности МАСЦО МО «Чердаклинский район» от 06 октября 2021 года система оповещения МО «Чердаклинский район» обеспечивает доведение сигналов ГОиЧС до населения района только на 30,7%. Не накоплены заблаговременно в мирное время запасы в целях гражданской обороны, предусмотренные номенклатурой и объемом запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утв. постановлением Администрации Чердаклинского района Ульяновской области от 15.11.18 № 900 (с изм., внесенными постановлением от 29.01.21№ 79): запасы не накоплены, не предоставлены к осмотру. Предоставлены соглашения о намерениях к предстоящим действиям, которые не подтверждают создание запасов в целях гражданской обороны. Кроме этого, в приведенных соглашениях отсутствует срок поставки товаров.