Проверка ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ШКОЛА-ИНТЕРНАТ ДЛЯ ОБУЧАЮЩИХСЯ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ № 91"
№73241373159116140295

🔢 ИНН:	7327019852
🆔 ОГРН:	1027301490358
🔍 Тип проверки:	Объявление предостережения
📌 Статус:	Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:	Да
📅 Дата начала:	06.11.2024

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ШКОЛА-ИНТЕРНАТ ДЛЯ ОБУЧАЮЩИХСЯ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ № 91" (ИНН: 7327019852)

Смотреть все проверки данной организации (4 шт.) →

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Оценка как работодателя

Добавить отзыв

Общая информация

Проверяющая организация:

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Регион:

Подробная информация

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение	Федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

Вид КНМ

Значение	Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

ИНН проверяемого лица	7327019852
ОГРН проверяемого лица	1027301490358
Наименование проверочного листа	ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ШКОЛА-ИНТЕРНАТ ДЛЯ ОБУЧАЮЩИХСЯ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ № 91"
об отнесении контролируемого лица к субъектам малого и среднего бизнеса	Не является субъектом МСП
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл	ЮЛ

ОКВЭДЫ

Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ	85.14
Наименование проверочного листа	Образование среднее общее

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ	Курепина Татьяна Андреевна

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение	главный государственный инспектор труда соответствующих территориальных органов

Контрольно надзорный орган

Значение	ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Основания проведения КНМ

Формулировка сведения о результате	обращение работника
Признак главной записи	Нет
Требует согласования	Нет

Тип основани проведения КНМ

Может иметь текст в свободной форме	Да
Требует согласования	Нет
Требует указания даты	Нет

Описание

Значение	Государственной инспекцией труда в Ульяновской области рассмотрено обращение Головиной С.Р. по вопросам нарушения трудового законодательства в части проведения необоснованного служебного расследования по факту отсутствия работника на рабочем месте, отказа работодателя в оплате обучения по повышению квалификации. Из обращения следует, что Головина С.Р. осуществляет трудовую деятельность в ОГКОУ «Школа-интернат № 91» в должности врача-офтальмолога, заключен трудовой договор от 01.08.2022 г., согласно которому время отдыха не определено, за время работы перерыв для отдыха и питания не предоставлялся, в тоже время в отношении Головиной С.Р. проводится служебное расследование по факту отсутствия на рабочем месте 09.10.2024 г. в 15 часов 20 минут, в то время как рабочий день работника заканчивается в 15 часов 12 минут. Кроме того, Головиной С.Р. отказано в оплате обучения по повышению квалификации, которое является обязательным условием получения сертификата специалиста и продолжения работы в должности врача. В соответствии со ст. 57 ТК РФ обязательным для включения в трудовой договор является условие о режиме рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя). Статьей 106 ТК РФ установлено, что время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. Статьей 108 ТК РФ установлено, что в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем. На работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка. Приказом Минобрнауки России от 11.05.2016 N 536 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность» установлено, что режим рабочего времени и времени отдыха педагогических работников и иных работников организации устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором. Пунктом 1.5 Приказа установлено, что правилами внутреннего трудового распорядка организации в течение рабочего дня (смены) для педагогических работников и иных работников предусматривается перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. Конкретная продолжительность указанных перерывов устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка организации или по соглашению между работником и работодателем. В случаях, когда педагогические работники и иные работники выполняют свои обязанности непрерывно в течение рабочего дня, перерыв для приёма пищи не устанавливается. Педагогическим работникам и иным работникам в таких случаях обеспечивается возможность приёма пищи в течение рабочего времени одновременно вместе с обучающимися или отдельно в специально отведённом для этой цели помещении. Из вышеуказанных норм следует, что рабочее время и время отдыха, непрерывность рабочего времени в организациях, осуществляющих образовательную деятельность определяются Правилами внутреннего трудового распорядка или соглашением между работником и работодателем. Из представленного трудового договора, заключенного между Головиной С.Р. и ОГКОУ «Школа-интернат № 91» следует, что режим рабочего времени определен как пятидневная 36 часовая рабочая неделя, с двумя выходными днями, режим рабочего времени определяется правилами внутреннего трудового распорядка. В тоже время, Коллективным договором учреждения установлено, что педагогическим работникам обеспечивается возможность отдыха и приема пищи в рабочее время, в том числе в течении прерывов между занятиями (перемен). Время отдыха и питания для других работников устанавливается Правилами внутреннего трудового распорядка и составляет 1 час. Однако, трудовой договор и Правила внутреннего трудового распорядка школы не содержат конкретного режима работы и отдыха, который в свою очередь отличается от общего режима работы школы (с 08.00 до 17.00) и следовательно должен быть конкретизирован. В тоже время Правилах внутреннего трудового распорядка, работа которую Головина С.Р. выполняет не определена как непрерывная. Администрация ОГКОУ «Школа-интернат №91» в пояснениях указывает на то, что Головина С.Р. осуществляла свою деятельность без перерыва для отдыха и питания самостоятельно, не уведомив об этом руководство Учреждения. Работодателем нарушена ст. 57, 108 ТК РФ в части отсутствия конкретизированного режима работы и отдыха для Головиной С.Р. ОГКОУ «Школа-интернат № 91» необходимо определить конкретный режим рабочего времени (время начала и окончания работы) и времени отдыха (время начала и окончания обеденного перерыва или отнесения должности к непрерывным с предоставлением перерывов, включенных в рабочее время). По вопросу назначенного служебного расследования по факту отсутствия Головиной С.Р. на рабочем месте установлено, что трудовым законодательством не установлен запрет на данные действия со стороны работодателя, ст. 192, 193 ТК РФ определена обязанность установить обстоятельства совершения проступка со стороны работника, а также определить являются ли действия (бездействия работника) проступком. Однако, в виду вышеуказанного обстоятельства -отсутствия конкретизированного рабочего времени — привлечение работника к дисциплинарной ответственности не представляется возможным, так как со стороны работника отсутствует нарушение в части несоблюдения режима. По вопросу отказа оплаты обучения по повышению квалификации установлено, что в соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Статьей 69 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 N 323-ФЗ право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в российских организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и прошедшие аккредитацию специалиста. Приказом Минздрава Российской Федерации от 28.10.2022 г. № 709н «Об утверждении положения об аккредитации специалистов» утверждено Положение об аккредитации, разделом 10 которого, установлено, что периодическая аккредитация включает в себя один этап - оценку портфолио. Портфолио должно включать в себя - сведения об освоении программ повышения квалификации, суммарный срок освоения которых не менее 144 часов, либо сведения об освоении программ повышения квалификации и сведения об образовании, подтвержденные на интернет-портале непрерывного медицинского и фармацевтического образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (за исключением сведений об освоении программ повышения квалификации), суммарный срок освоения которых не менее 144 часов, из них не менее 72 часов - сведения об освоении программ повышения квалификации. Таким образом, врач-офтальмолог имеет право осуществлять медицинскую деятельность при условии получения аккредитации и ее подтверждения каждые 5 лет, при обязательном освоении программ повышения квалификации. Следовательно, на основании ст. 196 ТК РФ ОГКОУ «Школа-интернат № 91» обязано либо самостоятельно направить Головину С.Р. на обучение по повышению квалификации либо возместить средства, затраченные работником, что до настоящего времени не сделано. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3.Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; 2) В соответствии со ст. 57 ТК РФ обязательным для включения в трудовой договор является условие о режиме рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя). 3) Статьей 106 ТК РФ установлено, что время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. 4) Статьей 108 ТК РФ установлено, что в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем. 5) Ст. 196 ТК РФ определено, что необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4.В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Установить в Правилах внутреннего трудового распорядка режим работы и режим отдыха для должности врач-офтальмолог, ознакомить работника с данным режимом; 2) При установлении режима работы и отдыха рассмотреть вопрос непрерывности рабочего процесса Головиной С.Р.; 3) Произвести компенсацию оплаты обучения Головиной С.Р. по повышению квалификации;

Значение

Государственной инспекцией труда в Ульяновской области рассмотрено обращение Головиной С.Р. по вопросам нарушения трудового законодательства в части проведения необоснованного служебного расследования по факту отсутствия работника на рабочем месте, отказа работодателя в оплате обучения по повышению квалификации. Из обращения следует, что Головина С.Р. осуществляет трудовую деятельность в ОГКОУ «Школа-интернат № 91» в должности врача-офтальмолога, заключен трудовой договор от 01.08.2022 г., согласно которому время отдыха не определено, за время работы перерыв для отдыха и питания не предоставлялся, в тоже время в отношении Головиной С.Р. проводится служебное расследование по факту отсутствия на рабочем месте 09.10.2024 г. в 15 часов 20 минут, в то время как рабочий день работника заканчивается в 15 часов 12 минут. Кроме того, Головиной С.Р. отказано в оплате обучения по повышению квалификации, которое является обязательным условием получения сертификата специалиста и продолжения работы в должности врача. В соответствии со ст. 57 ТК РФ обязательным для включения в трудовой договор является условие о режиме рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя). Статьей 106 ТК РФ установлено, что время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. Статьей 108 ТК РФ установлено, что в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем. На работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка. Приказом Минобрнауки России от 11.05.2016 N 536 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность» установлено, что режим рабочего времени и времени отдыха педагогических работников и иных работников организации устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором. Пунктом 1.5 Приказа установлено, что правилами внутреннего трудового распорядка организации в течение рабочего дня (смены) для педагогических работников и иных работников предусматривается перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. Конкретная продолжительность указанных перерывов устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка организации или по соглашению между работником и работодателем. В случаях, когда педагогические работники и иные работники выполняют свои обязанности непрерывно в течение рабочего дня, перерыв для приёма пищи не устанавливается. Педагогическим работникам и иным работникам в таких случаях обеспечивается возможность приёма пищи в течение рабочего времени одновременно вместе с обучающимися или отдельно в специально отведённом для этой цели помещении. Из вышеуказанных норм следует, что рабочее время и время отдыха, непрерывность рабочего времени в организациях, осуществляющих образовательную деятельность определяются Правилами внутреннего трудового распорядка или соглашением между работником и работодателем. Из представленного трудового договора, заключенного между Головиной С.Р. и ОГКОУ «Школа-интернат № 91» следует, что режим рабочего времени определен как пятидневная 36 часовая рабочая неделя, с двумя выходными днями, режим рабочего времени определяется правилами внутреннего трудового распорядка. В тоже время, Коллективным договором учреждения установлено, что педагогическим работникам обеспечивается возможность отдыха и приема пищи в рабочее время, в том числе в течении прерывов между занятиями (перемен). Время отдыха и питания для других работников устанавливается Правилами внутреннего трудового распорядка и составляет 1 час. Однако, трудовой договор и Правила внутреннего трудового распорядка школы не содержат конкретного режима работы и отдыха, который в свою очередь отличается от общего режима работы школы (с 08.00 до 17.00) и следовательно должен быть конкретизирован. В тоже время Правилах внутреннего трудового распорядка, работа которую Головина С.Р. выполняет не определена как непрерывная. Администрация ОГКОУ «Школа-интернат №91» в пояснениях указывает на то, что Головина С.Р. осуществляла свою деятельность без перерыва для отдыха и питания самостоятельно, не уведомив об этом руководство Учреждения. Работодателем нарушена ст. 57, 108 ТК РФ в части отсутствия конкретизированного режима работы и отдыха для Головиной С.Р. ОГКОУ «Школа-интернат № 91» необходимо определить конкретный режим рабочего времени (время начала и окончания работы) и времени отдыха (время начала и окончания обеденного перерыва или отнесения должности к непрерывным с предоставлением перерывов, включенных в рабочее время). По вопросу назначенного служебного расследования по факту отсутствия Головиной С.Р. на рабочем месте установлено, что трудовым законодательством не установлен запрет на данные действия со стороны работодателя, ст. 192, 193 ТК РФ определена обязанность установить обстоятельства совершения проступка со стороны работника, а также определить являются ли действия (бездействия работника) проступком. Однако, в виду вышеуказанного обстоятельства -отсутствия конкретизированного рабочего времени — привлечение работника к дисциплинарной ответственности не представляется возможным, так как со стороны работника отсутствует нарушение в части несоблюдения режима. По вопросу отказа оплаты обучения по повышению квалификации установлено, что в соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Статьей 69 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 N 323-ФЗ право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в российских организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и прошедшие аккредитацию специалиста. Приказом Минздрава Российской Федерации от 28.10.2022 г. № 709н «Об утверждении положения об аккредитации специалистов» утверждено Положение об аккредитации, разделом 10 которого, установлено, что периодическая аккредитация включает в себя один этап - оценку портфолио. Портфолио должно включать в себя - сведения об освоении программ повышения квалификации, суммарный срок освоения которых не менее 144 часов, либо сведения об освоении программ повышения квалификации и сведения об образовании, подтвержденные на интернет-портале непрерывного медицинского и фармацевтического образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (за исключением сведений об освоении программ повышения квалификации), суммарный срок освоения которых не менее 144 часов, из них не менее 72 часов - сведения об освоении программ повышения квалификации. Таким образом, врач-офтальмолог имеет право осуществлять медицинскую деятельность при условии получения аккредитации и ее подтверждения каждые 5 лет, при обязательном освоении программ повышения квалификации. Следовательно, на основании ст. 196 ТК РФ ОГКОУ «Школа-интернат № 91» обязано либо самостоятельно направить Головину С.Р. на обучение по повышению квалификации либо возместить средства, затраченные работником, что до настоящего времени не сделано. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3.Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; 2) В соответствии со ст. 57 ТК РФ обязательным для включения в трудовой договор является условие о режиме рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя). 3) Статьей 106 ТК РФ установлено, что время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. 4) Статьей 108 ТК РФ установлено, что в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем. 5) Ст. 196 ТК РФ определено, что необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4.В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Установить в Правилах внутреннего трудового распорядка режим работы и режим отдыха для должности врач-офтальмолог, ознакомить работника с данным режимом; 2) При установлении режима работы и отдыха рассмотреть вопрос непрерывности рабочего процесса Головиной С.Р.; 3) Произвести компенсацию оплаты обучения Головиной С.Р. по повышению квалификации;

Тип документа

Наименование	Выписка о проведении мероприятия
Код	VP_VII