|
Значение |
в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области (далее - Управление) поступили материалы мониторинга по соблюдению обязательных требований при осуществлении оператором почтовой связи деятельности в области оказания услуг почтовой связи АО «Почта России».
Мониторинг сети почтовой связи в рамках проводимого Управлением наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в сфере почтовой связи, проводился сотрудниками Управления по Ульяновской области филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Приволжском федеральном округе на основании Задания от 20.12.2024 № 120-нд и в рамках Положения о радиочастотной службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 14.05.2014 № 434.
В результате анализа поступивших материалов, а именно: - протокола мониторинга почтовых ящиков соблюдения обязательных требований при осуществлении оператором почтовой связи деятельности в области оказания услуг почтовой связи (далее – протокол мониторинга почтовых ящиков) от 06.02.2025 № 73/1-7; от 11.02.2025 № 73/1-10; от 17.02.2025 № 73/1-13; фотоотчетов, приложенных к протоколам, а также по итогам анализа возвратившихся контрольных писем, входящей в Управление письменной корреспонденции установлено, что АО «Почта России» не в полной мере выполняет обязанность по оказанию услуги почтовой связи на территории административного центра субъекта г. Ульяновска, на территориях административных центров муниципальных районов и иных поселений, входящих в их состав.
В ходе мониторинга безопасности за соблюдением обязательных требований, установлено следующее: согласно п. 5 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минцифры РФ от 17.04.2023 № 382 (далее - Правила), внутри объекта почтовой связи, в котором оказываются универсальные услуги почтовой связи, дополнительно размещается почтовый ящик для сбора письменной корреспонденции (далее – почтовый ящик). Имеется признак нарушения данного пункта Правил, внутри ОПС Шумовка 433313 отсутствует почтовый ящик;
в соответствии с п. 6 Правил, на почтовых ящиках указываются наименование оператора почтовой связи, присвоенный почтовому ящику номер, дни недели и время, в которые осуществляется выемка письменной корреспонденции.
Из проверенных почтовых ящиков, на 7 имеются признаки несоблюдения обязательных требований и норм в области почтовой связи, а именно:
на почтовых ящиках, расположенных по ул. Садовая, д. 7А, с. Новая Бирючевка; ул. Большая Дорога, с. Семеновка; по ул. Ленина, д. 2, пос. Липки – отсутствует информация о наименовании оператора почтовой связи, о присвоенном почтовому ящику номере и днях недели и времени, в которые осуществляется выемка письменной корреспонденции;
на почтовых ящиках, расположенных - по ул. Комсомольская, д. 18, г. Новоульяновск; ул. Ленина, д. 53, р.п. Ишеевка - отсутствует информация о присвоенном почтовому ящику номере и днях недели и времени, в которые осуществляется выемка письменной корреспонденции;
на почтовом ящике, расположенном по ул. Ленина, д. 32, р.п. Ишеевка - отсутствует информация о днях недели и времени, в которые осуществляется выемка письменной корреспонденции;
на почтовом ящике, расположенном по ул. Прибрежная, д. 1А, п. Тимирязевский - отсутствует информация о наименовании оператора почтовой связи, о присвоенном почтовому ящику номере.
В соответствии с п. 46 Правил, операторы почтовой связи обязаны:
а) пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в контрольные сроки, установленные уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также в сроки, установленные операторами почтовой связи;
в) обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора об оказании услуг почтовой связи.
В соответствии п. 5 Нормативов частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативов ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции, утвержденных приказом Минцифры РФ от 29.04.2022 № 400 (далее - Нормативы), контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции (без учета дня приема) составляют:
на внутригородской территории городов федерального значения, на территориях административных центров субъектов Российской Федерации составляет 2 дня:
между административным центром субъекта Российской Федерации и административными центрами муниципальных районов, городских округов на территории данного субъекта Российской Федерации составляет 2 календарных дня.
Из 452 ед. учтенной письменной корреспонденции, поступившей непосредственно в Управление имеются признаки непоступления в контрольный срок пересылки 7 писем.
Согласно п.п. «б» п. 1 Нормативов, нормативы частоты сбора из почтовых ящиков письменной корреспонденции устанавливают минимальную частоту выемки письменной корреспонденции из почтовых ящиков, которая составляет:
б) из почтовых ящиков, расположенных внутри объектов почтовой связи или у входа в такой объект, - в соответствии с частотой обмена и перевозки письменной корреспонденции между объектами.
Обмен и перевозка письменной корреспонденции между объектами почтовой связи должны осуществляться с периодичностью, обеспечивающей выполнение нормативов доставки и контрольных сроков пересылки (п. 2 Нормативов).
Согласно п. 3 Нормативов, нормативы доставки письменной корреспонденции составляют:
на внутригородской территории административных центров субъектов Российской Федерации составляют не реже 6 дней в неделю не менее 1 раза в день;
на территории иных поселений – не реже 3 дней в неделю 1 раз в день.
Следовательно, нормативы частоты сбора из почтовых ящиков письменной корреспонденции из почтовых ящиков, расположенных внутри объектов почтовой связи или у входа в такой объект, обмен, перевозка письменной корреспонденции между объектами почтовой связи должны быть идентичны с установленными нормативами доставки письменной корреспонденции.
Имеются признаки нарушения данного пункта, а именно:
согласно информации о частоте сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нанесенной на почтовые ящики:
расположенные: внутри объектов почтовой связи - (ОПС Ульяновск 432043) п/я № 43/1, (ОПС Ульяновск 432047) п/я № 47/1, (ОПС Ульяновск, Белый Ключ 433324) п/я № 65/1, (ОПС Ульяновск 432055) п/я № 55/1 и у входа в объект почтовой связи (ОПС Ульяновск 432051) п/я № 23, выемка производится 5 раз в неделю вместо 6 раз в неделю (административный центр субъекта РФ);
расположенные у входа в такой объект (ОПС Криуши 433303) п/я № 169; (ОПС Новая Беденьга 433309) п/я № 110 выемка производится 2 раза в неделю вместо 3 раз в неделю (на территории иных поселений).
В соответствии с п. 4 Нормативов, контрольные сроки пересылки внутренней письменной корреспонденции определяются по нанесенным в объектах почтовой связи по месту приема и доставки (назначения) почтовых отправлений оттискам календарных штемпелей и (или) сопроводительным документам.
Имеются признаки нарушения обязательных требований и норм в области почтовой связи, при определении контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, так как исключительно входящие контрольные письма, поступающие в адрес Управления из субъектов Российской Федерации, штемпелюются не в месте доставки, т.е. в отделении почтовой связи Ульяновск 432071, а в участке сортировки Ульяновск 432098, тем самым вводят в заблуждение пользователей услугами почтовой связи. |
