|
Значение |
в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области (далее - Управление) поступили материалы мониторинга по соблюдению обязательных требований при осуществлении оператором почтовой связи деятельности в области оказания услуг почтовой связи АО «Почта России».
Мониторинг сети почтовой связи в рамках проводимого Управлением наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в сфере почтовой связи, проводился сотрудниками Управления по Ульяновской области филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Приволжском федеральном округе на основании Задания от 24.03.2025 № 21-нд и в рамках Положения о радиочастотной службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 14.05.2014 № 434.
В результате анализа поступивших материалов, а именно: - Акта мониторинга безопасности (делее - Акт) от 06.05.2025 № 10, протокол мониторинга почтовых ящиков соблюдения обязательных требований при осуществлении оператором почтовой связи деятельности в области оказания услуг почтовой связи (далее – протокол мониторинга почтовых ящиков) от 06.05.2025 № 73/1-24; Акт от 23.05.2025 № 11, протокол мониторинга почтовых ящиков от 21.05.2025 № 73/1-25; Акт от 23.05.2025 № 12, протокол мониторинга почтовых ящиков от 22.05.2025 № 73/1-28; Акт от 23.05.2025 № 13, протокол мониторинга почтовых ящиков от 22.05.2025 № 73/1-31; фотоотчетов, приложенных к протоколам, а также по итогам анализа возвратившихся контрольных писем, входящей в Управление письменной корреспонденции установлено, что АО «Почта России» не выполняет обязанность по оказанию услуги почтовой связи на территории административного центра субъекта г. Ульяновска, на территориях административных центров муниципальных районов и иных поселений, входящих в их состав.
В ходе мониторинга безопасности за соблюдением обязательных требований, установлено следующее:
в соответствии с п. 6 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минцифры РФ от 17.04.2023 № 382 (далее - Правила), на почтовых ящиках указываются наименование оператора почтовой связи, присвоенный почтовому ящику номер, дни недели и время, в которые осуществляется выемка письменной корреспонденции.
Из проверенных почтовых ящиков, на 7 имеются признаки не соблюдения обязательных требований и норм в области почтовой связи, а именно:
на почтовых ящиках, расположенных по ул. Калинина, д. 83, р.п. Павловка, 433970; по ул. А. Новикова, д. 4, с. Кадышевка, 433970 - отсутствует информация о наименовании оператора почтовой связи, о присвоенном почтовому ящику номере и днях недели и времени, в которые осуществляется выемка письменной корреспонденции;
на почтовых ящиках, расположенных - по ул. Гагарина, д. 25, г. Ульяновск, 43071; по ул. Железнодорожная, д. 11, р.п. Новоспасское, 433870; по ул. Интернациональная, д. 11, с. Мордовская Карагужа, 433907; по ул. Новая, д. 48, с. Нижняя Маза, 433921; по ул. Звездная, д. 19, с. Новое Томышево, 433871 - отсутствует информация о присвоенном почтовому ящику номере и днях недели и времени, в которые осуществляется выемка письменной корреспонденции.
В соответствии с п. 46 Правил, операторы почтовой связи обязаны:
а) пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в контрольные сроки, установленные уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также в сроки, установленные операторами почтовой связи;
в) обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора об оказании услуг почтовой связи.
В соответствии п. 5 Нормативов частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативов ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции, утвержденных приказом Минцифры РФ от 29.04.2022 № 400 (далее - Нормативы), контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции (без учета дня приема) составляют:
на внутригородской территории городов федерального значения, на территориях административных центров субъектов Российской Федерации составляет 2 дня;
между административным центром субъекта Российской Федерации и административными центрами муниципальных районов, городских округов на территории данного субъекта Российской Федерации составляет 2 календарных дня;
между административным центром муниципального района, городского округа и поселениями, расположенными на территории данного муниципального района или городского округа, - 3 календарных дня.
Из 1732 ед. учтенной письменной корреспонденции, поступившей непосредственно в Управление имеются признаки непоступления в контрольный срок пересылки 57 писем.
Согласно п.п. «а» и «б» п. 1 Нормативов частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативов ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции, утвержденных приказом Минцифры РФ от 29.04.2022 № 400 (далее - Нормативы), нормативы частоты сбора из почтовых ящиков письменной корреспонденции устанавливают минимальную частоту выемки письменной корреспонденции из почтовых ящиков, которая составляет:
а) из почтовых ящиков, расположенных вне объектов почтовой связи:
на территории административных центров муниципальных районов, городских округов – не реже 4 дней в неделю не менее 1 раза в день;
б) из почтовых ящиков, расположенных внутри объектов почтовой связи или у входа в такой объект, - в соответствии с частотой обмена и перевозки письменной корреспонденции между объектами.
Обмен и перевозка письменной корреспонденции между объектами почтовой связи должны осуществляться с периодичностью, обеспечивающей выполнение нормативов доставки и контрольных сроков пересылки (п. 2 Нормативов).
Согласно п. 3 Нормативов, нормативы доставки письменной корреспонденции составляют:
на внутригородской территории административных центров субъектов Российской Федерации составляют не реже 6 дней в неделю не менее 1 раза в день;
на территории административных центров муниципальных районов, городских округов – не реже 5 дней в неделю не менее 1 раза в день;
на территории иных поселений – не реже 3 дней в неделю 1 раз в день.
Следовательно, нормативы частоты сбора из почтовых ящиков письменной корреспонденции из почтовых ящиков, расположенных внутри объектов почтовой связи или у входа в такой объект, обмен, перевозка письменной корреспонденции между объектами почтовой связи должны быть идентичны с установленными нормативами доставки письменной корреспонденции.
Имеются признаки нарушения пункта «б» п. 1 Нормативов, а именно:
согласно информации о частоте сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нанесенной на почтовые ящики № 19 (ОПС Радищево 433910) и № 34 (ОПС Новоспасское 433871), выемка письменной корреспонденции из указанных почтовых ящиков осуществляется 1 раз в день 3 раза в неделю, вместо 1 раза в день 5 раз в неделю (административные центры муниципальных районов);
из почтового ящика № 130, расположенного у входа в ОПС Верхняя Маза 433921, выемка производится 2 раза в неделю вместо 3 раз в неделю (территории иных поселений); из почтовых ящиков, расположенных внутри объектов почтовой связи - № 23/1 (ОПС Ульяновск 432023), № 36/1 (ОПС Ульяновск 432036), № 6/1 (ОПС Ульяновск, 432006), № 53/1 (ОПС Ульяновск 432053), выемка производится 5 раз в неделю вместо 6 раз в неделю (административный центр субъектов Российской Федерации), норматив доставки письменной корреспонденции составляет не реже 6 дней).
В соответствии с п. 4 Нормативов, контрольные сроки пересылки внутренней письменной корреспонденции определяются по нанесенным в объектах почтовой связи по месту приема и доставки (назначения) почтовых отправлений оттискам календарных штемпелей и (или) сопроводительным документам. Имеются признаки нарушения обязательных требований и норм в области почтовой связи, при определении контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, так как исключительно входящие контрольные письма, поступающие в адрес Управления из субъектов Российской Федерации, штемпелюются не в месте доставки, т.е. в отделении почтовой связи Ульяновск 432071, а в Ульяновск 432098, тем самым вводят в заблуждение пользователей услугами почтовой связи. |
