Причина проверки:

настоящая проверка проводится с целью: Проверка исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления законодательства Российской Федерации в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства при решении ими вопросов местного значения и осуществлении полномочий по решению указанных вопросов, организации работы по согласованию маршрутов перевозки автомобильным транспортом опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов и выдаче специальных разрешений (в соответствии с Планом, согласованным Прокуратурой Челябинской области в 2018 году, номер плана в ФГИС ЕРП 2019000155, номер проверки в ФГИС ЕРП 741900665411 от 21.08.2018 года). задачами настоящей проверки являются: Контроль выполнения требований нормативных актов, регламентирующих реализацию вопросов местного значения, установленных федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ: создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в соответствии с законодательством Российской Федерации; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения; осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе организация работы по согласованию маршрутов перевозки автомобильным транспортом опасных тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов и выдаче специальных разрешений. 6. Предметом настоящей проверки является: соблюдение совокупности предъявляемых обязательных требований

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (25 шт.):

• Несоблюдение установленного порядка открытия, закрытия, изменения маршрутов
• Нарушения в разработке проектов организации дорожного движения (ПОДД)
• отсутствие комиссии по обследованию дорожных условий
• Отсутствие нормативных актов МО, устанавливающих порядок содержания автодорог местного значения
• Отсутствие муниципального контроля за обеспечением безопасности дорожного движения на пересечениях автодорог с ж/д путями в одном уровне
• Отсутствие муниципального контроля за присвоением идентификационных номеров автодорогам общего пользования местного значения
• Отсутствует муниципальный контроль за присвоением наименований автодорогам общего пользования местного значения
• Не утвержден перечень аварийно-опасных участков (ежегодный, до 1 июля)
• Отсутствие перечня автодорог общего пользования местного значения
• Отсутствие нормативных актов МО в области дорожной деятельности
• Отсутствие муниципального контроля за введением временных ограничений (прекращения движения) по автодорогам
• не проведение обследования дорожных условий на регулярных маршрутах, нарушение сроков обследования
• Нарушения организации муниципального контроля за сохранностью автодорог
• Отсутствие актов обследований (осмотров) сооответствия автодорог техническим регламентам по обеспечению БДД
• отсутствие плана мероприятий (программ) по развитию маршрутной сети, улучшения качества пассажирских перевозок
• Отсутствие договоров, государственных контрактов на содержание (ремонт) дорог
• Отсутствие решения об утверждении порядка установления и использования полос отвода и придорожных полос автодорог
• нарушения в содержании остановочных пунктов, дорожной сети, мостов и других объектов транспортной инфраструктуры (ДРХ)
• Отсутствие документов территориального планирования МО
• Отсутствие муниципального контроля за оценкой технического состояния автодорог в целях определения транспортно-эксплуатационых характеристик
• Нарушения в организации регулярных перевозок по регулируемым тарифам
• Отсутствие нормативно-правовых актов МО по организации транспортного обслуживания населения
• Отсутствие муниципального контроля за учетом выдачи разрешений
• Отсутствие нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автодорог
• Отсутствие структурных подразделений (должностных лиц), ответственных за организацию дорожной деятельности

Выданные предписания:

• В соответствии с п. 1-4 ст. 12 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом»Выявлены факты несоблюдения установленного порядка открытия, закрытия, изменения маршрутов регулярных перевозок. Нарушен порядок ведения муниципальных маршрутов ;
• "В соответствии с п. 24 Правил подготовки проектов и схем организации дорожного движения, утвержденных приказом Минтранса РФ от 17 марта 2015 г. № 43 Выявлены нарушения в проектах организации дорожного движения (ПОДД). Нарушены требования по оформлению проектов организации дорожного движения.; "
• В соответствии с ч.4 ст. 6 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»Выявлены нарушения требований к комиссии по обследованию дорожных условий на маршрутах регулярных перевозок пассажиров. Не утверждено положение (состав) о комиссии по обследованию дорожных условий на маршрутах регулярных перевозок пассажиров. Положение о создании комиссии не соответствует установленным требованиям.;
• Отсутствуют нормативные акты, устанавливающие порядок содержания автомобильных дорог местного значения.;
• В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»Отсутствует муниципальный контроль за обеспечением безопасности дорожного движения на пересечениях автодорог с железнодорожными путями в одном уровне. ;
• "В соответствии с п.3, 6-9 ст. 8 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; пп.34 п.1 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131 ""Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"" Отсутствует муниципальный контроль за присвоением идентификационных номеров автодорогам общего пользования местного значения. Отсутствует муниципальный контроль за присвоением идентификационных номеров автодорогам общего пользования в границах МО муниципального района.; "
• "В соответствии с п.1-5 ст. 8 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; пп.34 п.1 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131 ""Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"" Отсутствует муниципальный контроль за присвоением наименований автодорогам общего пользования местного значения. Отсутствует муниципальный контроль за присвоением наименований автодорогам общего пользования в границах МО муниципального района.; "
• В соответствии с п. 3-4 ст. 6 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»До 1 июля года, следующего за отчетным, не утвержден перечней аварийно-опасных участков дорог. ;
• В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 13 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»Выявлены нарушения участия муниципального образования в в формировании Единого Государственного реестра автомобильных дорог. Не разработан (не утвержден) перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения.;
• В соответствии с пп.3.1, 3.3, 4 п.1 ст. 13 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»Нормативными актами не конкретизированы полномочия в области дорожной деятельности. Не представлены сведения о решении органов местного самоуправления в области разработки основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения. Не представлены сведения о решении органов местного самоуправления об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения, участков указанных автомобильных дорог и о прекращении такого использования. Не представлены сведения о решении органов местного самоуправления об определении методики расчета и максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам указанн Не представлены сведения о решении органов местного самоуправления об установлении стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения. Не представлены сведения о решении органов местного самоуправления по использованию автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ли Не представлены сведения о решении об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования. ;
• "В соответствии с п. 4 ст.6 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; ст. 30 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; п. 10 Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам, утвержденного приказом Минтранса РФ от 12 августа 2011 г. № 211; пп.5 п.1 ст.14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131 ""Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"" Отсутствует муниципальный контроль за введением временных ограничений (прекращения движения) по автомобильным дорогам местного значения. ; "
• В соответствии с ч.4 ст. 6 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»Не соблюдаются требования по проведению обследования дорожных условий на регулярных маршрутах. Отсутствуют акты обследования дорожных условий на регулярных маршрутах. Нарушены сроки обследования дорожных условий на регулярных маршрутах. ;
• "В соответствии с пп.1.1 п. 1 ст. 13, п. 2 ст. 13.1 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; пп. 5 п.1 ст.14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131 ""Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"" Выявлены нарушения в осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения. Отсутствует муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения МО поселения. Не представлены акты проверок. Не утверждена периодичность осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.; "
• В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»Отсутствуют акты контрольных осмотров (обследований) состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. ;
• В соответствии с ст. 2 ч. 4 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом»Отсутствует план мероприятий (программа) по развитию маршрутной сети, улучшения качества пассажирских перевозок. ;
• В соответствии с пп.1 п.1 ст. 13 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»Отсутствуют договора, государственные контракты на содержание (ремонт) автомобильных дорог местного значения. ;
• Отсутствует решение органов местного самоуправления об утверждении порядка установления и использования полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог местного значения. ;
• В соответствии с п. 15 ж) Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112Выявлены нарушения в содержании остановочных пунктов, дорожной сети, мостов и других объектов транспортной инфраструктуры (дорожного хозяйства). Остановочные пункты не оборудованы указателями, определяющими место остановки транспортного средства для посадки (высадки) пассажиров. На указателях остановочных пунктов не размещено наименование остановочного пункта. На указателях остановочных пунктов не размещены номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт. На указателях остановочных пунктов не размещено наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок. На указателях остановочных пунктов не размещено расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт. На указателях остановочных пунктов не размещена надпись "По требованию" в остановочных пунктах, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию. На указателях остановочных пунктов не размещены наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.;
• В соответствии с ст. 14 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»Выявлены недостатки в документах территориального планирования муниципального образования. Недостатки в состоянии (реализации) документов территориального планирования муниципального образования муниципального района.;
• "В соответствии с п. 1 ст. 13, п. 4 ст. 17 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; п. 2, пп «в» п. 3, п. 4 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Минтранса РФ от 27 августа 2009 г. № 150
• В соответствии с п. 2,3,4,8 ст. 14, ст. 15 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом»Выявлены нарушения в организации регулярных перевозок по регулируемым тарифам ;
• "В соответствии с п.6 ч.1 ст. 15, п.1 ст. 34 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131 ""Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"" Отсутствуют нормативно-правовые акты муниципального образования по организации транспортного обслуживания населения. Не представлен нормативно-правовой акт о порядке допуска перевозчиков к обслуживанию маршрутов в границах муниципального района. Не представлен нормативно-правовой акт об утверждении порядка открытия, изменения и закрытия маршрутов в границах муниципального района. Не представлен нормативно-правовой акт о порядке обследования маршрутов в границах муниципального района.; "
• В соответствии с п.3 ст. 25, п. 8 ст. 26 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»Отсутствует муниципальный контроль за учетом выдачи разрешений юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям. Отсутствует учет выдачи разрешений на строительство инженерных коммуникаций в границах придорожных полос. Отсутствует учет выдачи разрешений на строительство примыканий (съездов) и пересечений. Отсутствует учет выдачи разрешений на строительство объектов дорожного сервиса. Отсутствует учет выдачи разрешений на строительство, реконструкцию, капремонт автодорог. Отсутствует учет выдачи разрешений на установку рекламных конструкций в полосе отвода и в придорожной полосе автодорог.;
• В соответствии с п. 6 ст. 4, п. 11 ст. 13, п.3 ст. 34 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»Выявлены нарушения в утверждении нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения. Не утверждены решением органов местного самоуправления нормативы затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения. Не утверждены правила расчета размера ассигнований местного бюджета на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения. Выявлены факты нарушений порядка формирования расходов местного бюджета на очередной финансовый год.;
• "В соответствии с п.5 ч.1 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131 ""Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"" Наличие структурных подразделений (должностных лиц), ответственных за организацию дорожной деятельности. Отсутствует профильная квалификация должностных лиц, ответственных за организацию дорожной деятельности на территории муниципального района.; "