Причина проверки:

федеральный государственный надзор в сфере образования

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (10 шт.):

• в части регламентации вопросов приема в дошкольную образовательную организацию (подпункты 3.5.2-3.5.6 пункта 3.5 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные организации, реализующие основную программу дошкольного образования (детские сады)», утвержденный постановлением Администрации Пластовского муниципального района от 05 декабря 2019 года № 1211, противоречат требованиям законодательства Российской Федерации в сфере образования, определяют порядок приема в дошкольное образовательное учреждение).
• в части требования предоставления сведений в заявлении для приема детей в образовательную организацию формой заявления о приеме в образовательную организацию, определенной Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Зачисление в общеобразовательную организацию» и утвержденной постановлением администрации Пластовского муниципального района № 309 от 25 апреля 2018 года, не определено предоставление сведений об обоих родителях (ФИО, адрес места жительства, контактные телефоны), о языке образования и изучаемом родном языке из числа языков народов Российской Федерации, о месте рождения ребенка.
• в части осуществления учета несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях пункт 14 Порядка учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования и проживающих на территории Пластовского муниципального района, и форм получения ими образования, определенных родителями (законными представителями), утвержденного постановлением администрации Пластовского муниципального района от 26.07.2019 № 747, регламентирует предоставление муниципальными общеобразовательными организациями сведений о несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия, ежемесячно в срок до 01 числа месяца, следующего за отчетным, а приказ от 22.08.2019 № 363 «О мерах по профилактике необучения, безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних в 2019-2020 учебном году» определяет предоставление муниципальными общеобразовательными организациями информации об обучающихся, систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия, ежемесячно в срок до 25 числа каждого месяца.
• не соответствуют квалификационным требованиям на момент назначения на должность: - Огаркова Татьяна Николаевна (стаж на педагогических и руководящих должностях менее 5 лет, отсутствует дополнительное профессиональное образование в области государственного и муниципального управления или менеджмента управления, менеджмента и экономики); - Безбородова Татьяна Сергеевна (отсутствует дополнительное профессиональное образование в области государственного и муниципального управления или менеджмента управления, менеджмента и экономики); - Лядова Ирина Сергеевна (стаж на педагогических и руководящих должностях менее 5 лет, отсутствует дополнительное профессиональное образование в области государственного и муниципального управления или менеджмента управления, менеджмента и экономики);
• в протоколах заседания аттестационной комиссии и аттестационных листах с 2018 года по 21.05.2019 год содержатся подписи не уполномоченных лиц, указанных как секретарь комиссии: Гончаренко Ю.А. и Шабуриной Е.В., тогда как приказом от 12.08.2014 № 543 в данной должности утверждена Щегачёва А.Р.; номер протокола, указанный в приказах об утверждении результатов аттестации не соответствует номеру протокола об аттестации руководителя (кандидата); в нарушение пунктов 10 и 16 Порядка руководители ОО подают в комиссию заявление, при этом отсутствуют документы, фиксирующие ознакомление с графиком не позже, чем за 2 месяца до даты аттестации (пункт 13); заявление Матыгиной Е.В. от 03.09.2019 не соответствует форме, установленной Приложением №1 к Порядку отсутствуют фамилия, имя, отчество, место работы и должность кандидата;
• в части обязательности информирования комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, при выборе отчисления несовершеннолетних обучающихся как меры дисциплинарного взыскания за неоднократное совершение дисциплинарных проступков - подпункт 4 пункта 20 Порядка учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования и проживающих на территории Пластовского муниципального района, и форм получения ими образования, определенных родителями (законными представителями), утвержденного постановлением администрации Пластовского муниципального района от 26.07.2019 № 747, не соответствует требованиям федерального законодательства в сфере образования
• в части определения порядка уведомления исходной организации о зачислении обучающегося в принимающую организацию подпункт 4 пункта 20 Порядка учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, и проживающих на территории Пластовского муниципального района, и форм получения ими образования, определенных родителями (законными представителями), утвержденного постановлением администрации Пластовского муниципального района от 26.07.2019 № 747, не соответствует требованиям федерального законодательства в сфере образования.
• в части закрепления в подпункте 7 пункта 19 Положения об Управлении образования функции Управления образования организовывать работу по проведению аттестации педагогических работников муниципальных образовательных организаций;
• в части нарушения сроков приема заявлений для зачисления обучающихся в 10-ый класс пункт 2.4 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Зачисление в общеобразовательную организацию», утвержденного постановлением администрации Пластовского муниципального района № 309 от 25 апреля 2018 года, регламентирует установление сроков приема заявлений в 10-ый класс в период с 01 июля по 01 августа для обучающихся, зарегистрированных на закрепленной территории, и в период с 01 августа по 05 сентября для обучающихся, не зарегистрированных на закрепленной территории, что противоречит требованиям законодательства в сфере образования (временные рамки для приема заявлений установлены только для обучающихся 1-ых классов).
• в части определения уровней общего образования, реализуемых в образовательных организациях Российской Федерации - пункты 2.3, 2.8.1 Административного регламента «Предоставление информации об организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в общеобразовательных организациях, а также дополнительного образования в общеобразовательных организациях Пластовского муниципального района», утвержденного постановлением администрации Пластовского муниципального района от 05.12.2019 № 1212, не соответствуют требованиям федерального законодательства в сфере образования;

Нарушенный правовой акт:

• подпункта 8 пункта 3 статьи 28, пункта 9 статьи 55 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункта 9 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 января 2014 года № 32
• Подпункта 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»
• пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.10.2010 №761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей, руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования»
• пункта 4 статьи 51 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Порядка проведения аттестации кандидата на должности руководителя и руководителя муниципальной образовательной организации Пластовского муниципального района
• пункта 10 статьи 43 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункта 12 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 марта 2014 года № 177
• пунктов 2, 3 статьи 49 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункта 14 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 января 2014 года № 32
• пункта 4 статьи 10, пунктов 1, 3 статьи 12, подпункта 4 пункта 2 статьи 108 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закон Челябинской области от 29 августа 2013 года № 515-ЗО «Об образовании в Челябинской области»

Выданные предписания:

• в части регламентации вопросов приема в дошкольную образовательную организацию (подпункты 3.5.2-3.5.6 пункта 3.5 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные организации, реализующие основную программу дошкольного образования (детские сады)», утвержденный постановлением Администрации Пластовского муниципального района от 05 декабря 2019 года № 1211, противоречат требованиям законодательства Российской Федерации в сфере образования, определяют порядок приема в дошкольное образовательное учреждение).
• в части требования предоставления сведений в заявлении для приема детей в образовательную организацию формой заявления о приеме в образовательную организацию, определенной Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Зачисление в общеобразовательную организацию» и утвержденной постановлением администрации Пластовского муниципального района № 309 от 25 апреля 2018 года, не определено предоставление сведений об обоих родителях (ФИО, адрес места жительства, контактные телефоны), о языке образования и изучаемом родном языке из числа языков народов Российской Федерации, о месте рождения ребенка.
• в части осуществления учета несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях пункт 14 Порядка учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования и проживающих на территории Пластовского муниципального района, и форм получения ими образования, определенных родителями (законными представителями), утвержденного постановлением администрации Пластовского муниципального района от 26.07.2019 № 747, регламентирует предоставление муниципальными общеобразовательными организациями сведений о несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия, ежемесячно в срок до 01 числа месяца, следующего за отчетным, а приказ от 22.08.2019 № 363 «О мерах по профилактике необучения, безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних в 2019-2020 учебном году» определяет предоставление муниципальными общеобразовательными организациями информации об обучающихся, систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия, ежемесячно в срок до 25 числа каждого месяца.
• не соответствуют квалификационным требованиям на момент назначения на должность: - Огаркова Татьяна Николаевна (стаж на педагогических и руководящих должностях менее 5 лет, отсутствует дополнительное профессиональное образование в области государственного и муниципального управления или менеджмента управления, менеджмента и экономики); - Безбородова Татьяна Сергеевна (отсутствует дополнительное профессиональное образование в области государственного и муниципального управления или менеджмента управления, менеджмента и экономики); - Лядова Ирина Сергеевна (стаж на педагогических и руководящих должностях менее 5 лет, отсутствует дополнительное профессиональное образование в области государственного и муниципального управления или менеджмента управления, менеджмента и экономики);
• в протоколах заседания аттестационной комиссии и аттестационных листах с 2018 года по 21.05.2019 год содержатся подписи не уполномоченных лиц, указанных как секретарь комиссии: Гончаренко Ю.А. и Шабуриной Е.В., тогда как приказом от 12.08.2014 № 543 в данной должности утверждена Щегачёва А.Р.; номер протокола, указанный в приказах об утверждении результатов аттестации не соответствует номеру протокола об аттестации руководителя (кандидата); в нарушение пунктов 10 и 16 Порядка руководители ОО подают в комиссию заявление, при этом отсутствуют документы, фиксирующие ознакомление с графиком не позже, чем за 2 месяца до даты аттестации (пункт 13); заявление Матыгиной Е.В. от 03.09.2019 не соответствует форме, установленной Приложением №1 к Порядку отсутствуют фамилия, имя, отчество, место работы и должность кандидата;
• в части обязательности информирования комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, при выборе отчисления несовершеннолетних обучающихся как меры дисциплинарного взыскания за неоднократное совершение дисциплинарных проступков - подпункт 4 пункта 20 Порядка учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования и проживающих на территории Пластовского муниципального района, и форм получения ими образования, определенных родителями (законными представителями), утвержденного постановлением администрации Пластовского муниципального района от 26.07.2019 № 747, не соответствует требованиям федерального законодательства в сфере образования
• в части определения порядка уведомления исходной организации о зачислении обучающегося в принимающую организацию подпункт 4 пункта 20 Порядка учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, и проживающих на территории Пластовского муниципального района, и форм получения ими образования, определенных родителями (законными представителями), утвержденного постановлением администрации Пластовского муниципального района от 26.07.2019 № 747, не соответствует требованиям федерального законодательства в сфере образования.
• в части закрепления в подпункте 7 пункта 19 Положения об Управлении образования функции Управления образования организовывать работу по проведению аттестации педагогических работников муниципальных образовательных организаций;
• в части нарушения сроков приема заявлений для зачисления обучающихся в 10-ый класс пункт 2.4 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Зачисление в общеобразовательную организацию», утвержденного постановлением администрации Пластовского муниципального района № 309 от 25 апреля 2018 года, регламентирует установление сроков приема заявлений в 10-ый класс в период с 01 июля по 01 августа для обучающихся, зарегистрированных на закрепленной территории, и в период с 01 августа по 05 сентября для обучающихся, не зарегистрированных на закрепленной территории, что противоречит требованиям законодательства в сфере образования (временные рамки для приема заявлений установлены только для обучающихся 1-ых классов).
• в части определения уровней общего образования, реализуемых в образовательных организациях Российской Федерации - пункты 2.3, 2.8.1 Административного регламента «Предоставление информации об организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в общеобразовательных организациях, а также дополнительного образования в общеобразовательных организациях Пластовского муниципального района», утвержденного постановлением администрации Пластовского муниципального района от 05.12.2019 № 1212, не соответствуют требованиям федерального законодательства в сфере образования;