Причина проверки:

федеральный государственный надзор в сфере образования, лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (14 шт.):

• в части отсутствия указания в содержании Устава следующих необходимых обязательных сведений: порядок формирования, срок полномочий, порядок выступления от имени образовательной организации - Общего собрания работников; структура, срок полномочий, порядок принятия решений и порядок выступления от имени образовательной организации - Педагогического совета; структура, порядок принятия решений и порядок выступления от имени образовательной организации - Родительского комитета (коллегиальных органов управления учреждения);
• в части определения основной цели деятельности дошкольной образовательной организации образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, а также в части определения не основной цели деятельности реализация дополнительных общеразвивающих программ (пунктом 2.2 Устава неверно установлены основная и неосновная цели деятельности МКДОУ «Д/С № 20» п. Кызыл-Маяк);
• в части закрепления полномочия за комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений рассматривать вопрос о правомерности применения к обучающимся дисциплинарного взыскания (пункт 1.2 локального нормативного акта «Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений в дошкольном образовательном учреждении» регламентируют возможность урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросу обжалования решений о применении к обучающимся по образовательной программе дошкольного образования дисциплинарного взыскания, что противоречит требованиям законодательства в сфере образования);
• в части обязанности образовательной организации обеспечить реализацию образовательных программ в полном объеме (выполнение режимных моментов, предусмотренных режимом дня в холодный период года Организационного раздела 3 основной образовательной программы дошкольного образования «Организация жизни и деятельности детей в детском саду» и расписание непосредственно образовательной деятельности на 2018/2019 учебный год свидетельствуют о неполной реализации непосредственно образовательной деятельности, а именно: отражают проведение занятий «Физическая культура», «Музыка», Художественное творчество» за счет следующих режимных моментов (холодный период): второй завтрак (во второй младшей, средней, старшей и подготовительной подгруппах), дневная прогулка (в подготовительной подгруппе (от 6 до 7 лет) разновозрастной группы), что является противоречием требований законодательства);
• в части определения основания для отчисления обучающихся из образовательной организации (подпункты 4.1.2 и 4.1.3 пункта 4.1, подпункт 2 пункта 4.2 раздела 4 локального нормативного акта «Порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между МКДОУ «Д/С № 20» п. Кызыл-Маяк и родителями (законными представителями) воспитанников» устанавливают основание для отчисления из образовательного учреждения в связи с достижением ребенком возраста для поступления в 1 класс общеобразовательного учреждения и по медицинским показаниям, препятствующим дальнейшему пребыванию ребенка в Учреждении)
• в части организации, при реализации образовательных программ, создания условий для охраны здоровья обучающихся, организации и создания условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятий ими физической культурой и спортом, определения оптимальной учебной нагрузки и режима занятий (расписание непосредственно образовательной деятельности в МКДОУ «Д/С № 20» п. Кызыл-Маяк на 2018/2019 учебный год не определяет осуществление занятий по физическому развитию по подгруппам для воспитанников первой младшей подгруппы (от 2 до 3 лет), отражает превышение продолжительности непрерывной образовательной деятельности для воспитанников первой младшей подгруппы (от 2 до 3 лет) 15 минут, второй младшей подгруппы (от 3 до 4 лет) 20 минут, средней подгруппы (от 4 до 5 лет) 25 минут, старшей подгруппы (от 5 до 6 лет) 30 минут; фиксирует превышение максимально допустимого объема образовательной нагрузки в первой половине дня для воспитанников младшей подгруппы (от 3 до 4 лет) 35 минут, средней подгруппы (от 4 5 лет) 45 минут, старшей подгруппы (от 5 до 6 лет) разновозрастной группы 55 или 60 минут);
• в части закрепления за Педагогическим советом МКДОУ «Д/С № 20» п. Кызыл-Маяк полномочий принадлежащих аттестационной комиссии (пункт 3.5 локального нормативного акта ««Положение о Педагогическом совете МКДОУ «Д/С № 20» п. Кызыл-Маяк» устанавливает за функцией Педагогического совета рассматривать вопросы аттестации педагогических работников образовательного учреждения); 10) пункта 2 статьи 55 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части закрепления за образовательной организацией обязанности ознакомления родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся при приеме на обучение с уставом, лицензией на осуществление образовательной деятельности, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся (пункт 5.6 Устава не закрепляет возможность ознакомления родителей (законных представителей) обучающихся с образовательными программами и другими документами, регламентирующими осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся);
• в части ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет» (информация размещена не в полном объеме)
• в части противоречия локального нормативного акта образовательного учреждения Уставу образовательного учреждения (пунктом 7.5 Устава закреплено, что Общее собрание считается правомочным, если на нем присутствовали не менее двух третей от общего числа работников Учреждения и решение принимается открытым голосованием большинства работников Учреждения, присутствующих на собрании, при этом пунктами 4.6, 4.8 локального нормативного акта «Положение об Общем собрании работников МКДОУ «Д/С № 20» п. Кызыл-Маяк» определено, что Общее собрание считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50% членов коллектива Учреждения и решение Общего собрания считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 присутствующих; пункт 5.1 локального нормативного акта «Положение о Педагогическом совете МКДОУ «Д/С № 20» п. Кызыл-Маяк» отражает, что в состав Педагогического совета ДОУ входят педагогически работники, с правом совещательного голоса, медицинский работник ДОУ, родители (законные представители) воспитанников, при этом пункт 7.6 Устава устанавливает, что в Педагогический совет Учреждения входят все педагогические работники Учреждения)
• в части разработки и утверждения по согласованию с учредителем программы развития образовательной организации (представленная Программа развития МКДОУ «Д/С № 20» п. Кызыл-Маяк на 2016-2021 годы не согласована с Учредителем); 6) пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части принятия локального нормативного акта по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности (к проверке не представлен локальный нормативный акт регламентирующий режим занятий обучающихся);
• пункта 5 в части требования представления сведений в заявлении родителей (законных представителей) воспитанника об отчислении в связи с переводом в другую образовательную организацию и (или) переездом в другую местность (содержание заявлений об отчислении в связи с переездом в другую местность и (или) переездом в другую местность не соответствует требованиям законодательства - не указана направленность группы; населенный пункт, муниципальное образование, субъекте Российской Федерации, в который осуществлен переезд); 2) пункта 6 в части указания необходимой информации в распорядительном акте об отчислении в порядке перевода (представленный приказ об отчислении в порядке перевода в другие образовательные организации не отражает необходимые обязательные сведения - информацию о принимающей организации или населенном пункте, муниципальном образовании, субъекте Российской Федерации, в который осуществлен переезд).
• в части несоответствия целевого раздела образовательной программы требованиям ФГОС (в пояснительной записке отсутствуют указания на значимые для разработки и реализации образовательной программы характеристики: продолжительность пребывания воспитанников, режим работы и предельная наполняемость групп в МКДОУ «Д/С № 20» п. Кызыл-Маяк).
• в части регистрации в журнале приема заявлений документов прилагаемых к заявлению о приеме в образовательное учреждение, представленных родителями (законными представителями) детей (представленный журнал учета движения детей в детском саду не закрепляет информацию о перечне документов, представленных родителями (законными представителями) детей).
• в части определения порядка досрочного прекращения образовательных отношений по инициативе родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся (пункт 4.3 локального нормативного акта «Порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между МКДОУ «Д/С № 20» п. Кызыл-Маяк и родителями (законными представителями) воспитанников» предусматривает возможность досрочного прекращения образовательных отношений по инициативе родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, не влекущее за собой возникновение каких-либо дополнительных, в том числе материальных обязательств перед МДОУ, только при условии, если иное не установлено договором об образовании).

Нарушенный правовой акт:

• подпункта 4 пункта 2 статьи 25, пункта 5 статьи 26 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• подпункта 1 пункта 2 статьи 23, подпункта 1 пункта 4 статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункта 5 статьи 43 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• подпункт 1 пункта 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункта 7 статьи 54 и пунктов 1, 2 статьи 61 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• подпункта 3 пункта 1, подпункта 5 пункта 1, подпункта 3 пункта 4 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункта 2 статьи 49 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункта 3 Правил размещения на официальном сайте «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 582
• пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• подпункта 7 пункт 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 декабря 2015 года № 1527
• Пунктов 2.5 и 2.11.1 Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования Российской Федерации от 17 октября 2013 года № 1155
• Пункта 14 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08 апреля 2014 года № 293
• пункта 3 статьи 61 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
• постановление Губернатора Челябинской области от 09 августа 2004 года № 410 "Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства образования и науки Челябинской области"
• Федеральный закон от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"
• Закон Челябинской области от 29 августа 2013 № 515-ЗО "Об образовании в Челябинской области"
• Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

Выданные предписания:

• в части отсутствия указания в содержании Устава следующих необходимых обязательных сведений: порядок формирования, срок полномочий, порядок выступления от имени образовательной организации - Общего собрания работников; структура, срок полномочий, порядок принятия решений и порядок выступления от имени образовательной организации - Педагогического совета; структура, порядок принятия решений и порядок выступления от имени образовательной организации - Родительского комитета (коллегиальных органов управления учреждения);
• в части определения основной цели деятельности дошкольной образовательной организации образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, а также в части определения не основной цели деятельности реализация дополнительных общеразвивающих программ (пунктом 2.2 Устава неверно установлены основная и неосновная цели деятельности МКДОУ «Д/С № 20» п. Кызыл-Маяк);
• в части закрепления полномочия за комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений рассматривать вопрос о правомерности применения к обучающимся дисциплинарного взыскания (пункт 1.2 локального нормативного акта «Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений в дошкольном образовательном учреждении» регламентируют возможность урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросу обжалования решений о применении к обучающимся по образовательной программе дошкольного образования дисциплинарного взыскания, что противоречит требованиям законодательства в сфере образования);
• в части обязанности образовательной организации обеспечить реализацию образовательных программ в полном объеме (выполнение режимных моментов, предусмотренных режимом дня в холодный период года Организационного раздела 3 основной образовательной программы дошкольного образования «Организация жизни и деятельности детей в детском саду» и расписание непосредственно образовательной деятельности на 2018/2019 учебный год свидетельствуют о неполной реализации непосредственно образовательной деятельности, а именно: отражают проведение занятий «Физическая культура», «Музыка», Художественное творчество» за счет следующих режимных моментов (холодный период): второй завтрак (во второй младшей, средней, старшей и подготовительной подгруппах), дневная прогулка (в подготовительной подгруппе (от 6 до 7 лет) разновозрастной группы), что является противоречием требований законодательства);
• в части определения основания для отчисления обучающихся из образовательной организации (подпункты 4.1.2 и 4.1.3 пункта 4.1, подпункт 2 пункта 4.2 раздела 4 локального нормативного акта «Порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между МКДОУ «Д/С № 20» п. Кызыл-Маяк и родителями (законными представителями) воспитанников» устанавливают основание для отчисления из образовательного учреждения в связи с достижением ребенком возраста для поступления в 1 класс общеобразовательного учреждения и по медицинским показаниям, препятствующим дальнейшему пребыванию ребенка в Учреждении)
• в части организации, при реализации образовательных программ, создания условий для охраны здоровья обучающихся, организации и создания условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятий ими физической культурой и спортом, определения оптимальной учебной нагрузки и режима занятий (расписание непосредственно образовательной деятельности в МКДОУ «Д/С № 20» п. Кызыл-Маяк на 2018/2019 учебный год не определяет осуществление занятий по физическому развитию по подгруппам для воспитанников первой младшей подгруппы (от 2 до 3 лет), отражает превышение продолжительности непрерывной образовательной деятельности для воспитанников первой младшей подгруппы (от 2 до 3 лет) 15 минут, второй младшей подгруппы (от 3 до 4 лет) 20 минут, средней подгруппы (от 4 до 5 лет) 25 минут, старшей подгруппы (от 5 до 6 лет) 30 минут; фиксирует превышение максимально допустимого объема образовательной нагрузки в первой половине дня для воспитанников младшей подгруппы (от 3 до 4 лет) 35 минут, средней подгруппы (от 4 5 лет) 45 минут, старшей подгруппы (от 5 до 6 лет) разновозрастной группы 55 или 60 минут);
• в части закрепления за Педагогическим советом МКДОУ «Д/С № 20» п. Кызыл-Маяк полномочий принадлежащих аттестационной комиссии (пункт 3.5 локального нормативного акта ««Положение о Педагогическом совете МКДОУ «Д/С № 20» п. Кызыл-Маяк» устанавливает за функцией Педагогического совета рассматривать вопросы аттестации педагогических работников образовательного учреждения); 10) пункта 2 статьи 55 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части закрепления за образовательной организацией обязанности ознакомления родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся при приеме на обучение с уставом, лицензией на осуществление образовательной деятельности, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся (пункт 5.6 Устава не закрепляет возможность ознакомления родителей (законных представителей) обучающихся с образовательными программами и другими документами, регламентирующими осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся);
• в части ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет» (информация размещена не в полном объеме)
• в части противоречия локального нормативного акта образовательного учреждения Уставу образовательного учреждения (пунктом 7.5 Устава закреплено, что Общее собрание считается правомочным, если на нем присутствовали не менее двух третей от общего числа работников Учреждения и решение принимается открытым голосованием большинства работников Учреждения, присутствующих на собрании, при этом пунктами 4.6, 4.8 локального нормативного акта «Положение об Общем собрании работников МКДОУ «Д/С № 20» п. Кызыл-Маяк» определено, что Общее собрание считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50% членов коллектива Учреждения и решение Общего собрания считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 присутствующих; пункт 5.1 локального нормативного акта «Положение о Педагогическом совете МКДОУ «Д/С № 20» п. Кызыл-Маяк» отражает, что в состав Педагогического совета ДОУ входят педагогически работники, с правом совещательного голоса, медицинский работник ДОУ, родители (законные представители) воспитанников, при этом пункт 7.6 Устава устанавливает, что в Педагогический совет Учреждения входят все педагогические работники Учреждения)
• в части разработки и утверждения по согласованию с учредителем программы развития образовательной организации (представленная Программа развития МКДОУ «Д/С № 20» п. Кызыл-Маяк на 2016-2021 годы не согласована с Учредителем); 6) пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части принятия локального нормативного акта по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности (к проверке не представлен локальный нормативный акт регламентирующий режим занятий обучающихся);
• пункта 5 в части требования представления сведений в заявлении родителей (законных представителей) воспитанника об отчислении в связи с переводом в другую образовательную организацию и (или) переездом в другую местность (содержание заявлений об отчислении в связи с переездом в другую местность и (или) переездом в другую местность не соответствует требованиям законодательства - не указана направленность группы; населенный пункт, муниципальное образование, субъекте Российской Федерации, в который осуществлен переезд); 2) пункта 6 в части указания необходимой информации в распорядительном акте об отчислении в порядке перевода (представленный приказ об отчислении в порядке перевода в другие образовательные организации не отражает необходимые обязательные сведения - информацию о принимающей организации или населенном пункте, муниципальном образовании, субъекте Российской Федерации, в который осуществлен переезд).
• в части несоответствия целевого раздела образовательной программы требованиям ФГОС (в пояснительной записке отсутствуют указания на значимые для разработки и реализации образовательной программы характеристики: продолжительность пребывания воспитанников, режим работы и предельная наполняемость групп в МКДОУ «Д/С № 20» п. Кызыл-Маяк).
• в части регистрации в журнале приема заявлений документов прилагаемых к заявлению о приеме в образовательное учреждение, представленных родителями (законными представителями) детей (представленный журнал учета движения детей в детском саду не закрепляет информацию о перечне документов, представленных родителями (законными представителями) детей).
• в части определения порядка досрочного прекращения образовательных отношений по инициативе родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся (пункт 4.3 локального нормативного акта «Порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между МКДОУ «Д/С № 20» п. Кызыл-Маяк и родителями (законными представителями) воспитанников» предусматривает возможность досрочного прекращения образовательных отношений по инициативе родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, не влекущее за собой возникновение каких-либо дополнительных, в том числе материальных обязательств перед МДОУ, только при условии, если иное не установлено договором об образовании).