Причина проверки:

лицензионный контроль, федеральный государственный надзор в сфере образования

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (10 шт.):

• в части противоречия локального нормативного акта образовательного учреждения Уставу образовательного учреждения (пунктом 3.12 Устава установлено, что в Общем собрании участвуют все работники, работающие в Учреждении по основному месту работы, при этом пункт 1.1 локального нормативного акта «Положение об общем собрании работников МБДОУ «ДС № 300 г. Челябинска» отражает, что с момента приема на работу и до прекращения срока действия трудового договора все работники МБДОУ являются членами трудового коллектива и должны принимать участие в работе Общего собрания; пункт 3.15 Устава фиксирует, что в Педагогический совет входят все педагогические работники, работающие в Учреждении на основании трудового договора по основному месту работы, при этом, пункт 4.1 локального нормативного акта «Положение о Педагогическом совете МБДОУ «ДС № 300 г. Челябинска» определяет, что каждый работник МБДОУ занятый в образовательной деятельности, с момента приема на работу и до прекращения срока действия трудового договора является членом педагогического совета; пункты 3.20, 3.23 Устава закрепляют, что Совет Учреждения состоит из избираемых членов, представляющих: родителей (законных представителей) воспитанников Учреждения, педагогических и иных работников Учреждения, иных лиц, заинтересованных в функционировании и развитии Учреждения, заседания Совета Учреждения проводятся не реже одного раза в четыре месяца, при этом пункты 4.2, 4.7 локального нормативного акта «Положение о Совете МБДОУ «Детский сад № 300 г. Челябинска» указывают, что в Совет МБДОУ «Детский сад № 300 г. Челябинска» входят заведующий, председатель первичной профсоюзной организации МБДОУ, родители воспитанников, педагогические работники и Совет МБДОУ собирается не реже 2-ух раз в год)
• в части ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет» (на сайте информация размещена не в полном объеме).
• в части определения требований к структуре образовательной программы (структура представленной дополнительной общеразвивающей образовательной программы «Домисолька» не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в сфере образования, не представлены: учебный план, календарный учебный график на 2019/2020 учебный год, а также оценочные материалы)
• в части организации, при реализации образовательных программ, создания условий для охраны здоровья обучающихся, организации и создания условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятий ими физической культурой и спортом (регламент непосредственно образовательной деятельности на 2019/2020 учебный год фиксирует превышение максимально допустимого объема образовательной нагрузки в первой половине дня для воспитанников старшей группы (от 5 до 6 лет) 50 минут; учебный план на 2019/2020 учебный год устанавливает необходимость проведения занятий по физическому развитию на открытом воздухе во время прогулки, что противоречит требованиям законодательства Российской Федерации);
• в части определения порядка досрочного прекращения образовательных отношений по инициативе родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся (пункт 12 локального нормативного акта «Положение о порядке оформления, возникновения, приостановления и прекращения отношений между МБДОУ «ДС № 300 г. Челябинска» и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся» предусматривает возможность досрочного прекращения образовательных отношений по инициативе родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, не влекущее за собой возникновение каких-либо дополнительных, в том числе материальных обязательств перед МДОУ, только при условии, если иное не установлено договором об образовании).
• в части содержания Паспорта доступности образовательного учреждения - не разработан и не утвержден план действий МБДОУ «ДС № 300 г. Челябинска» по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг («Дорожная карта») на период до 2030 г.);
• в части обязанности образовательной организацией ознакомить поступающего и (или) его родителей (законных представителей) с уставом, с лицензией на осуществление образовательной деятельности, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся (содержание заявлений о приеме на обучение по дополнительным общеобразовательным общеразвивающим программам не отражают факт ознакомления родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся с уставом, с лицензией на осуществление образовательной деятельности, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся)
• в части требования представления сведений в заявлении родителей (законных представителей) воспитанника об отчислении в связи с переводом в другую образовательную организацию и (или) переездом в другую местность (содержание заявлений об отчислении в связи с переводом в другую образовательную организацию и (или) переездом в другую местность не соответствует требованиям законодательства - не указаны: направленность, именование принимающей организации и (или) населенный пункт, муниципальное образование, субъект Российской Федерации, в который осуществляется переезд); в части указания необходимой информации в распорядительном акте об отчислении в порядке перевода (представленные приказы об отчислении в порядке перевода в другие образовательные организации не отражают необходимые обязательные сведения - информацию о принимающих организациях (или) населенный пункт, муниципальное образование, субъект Российской Федерации, в который осуществляется переезд); в части требования представления сведений в заявлении для приема детей в образовательную организацию в связи с переводом из другой образовательной организацией и (или) переездом из другой местности (раздел II локального нормативного акта «Положение о порядке и основаниях перевода, отчисления и восстановления воспитанников МБДОУ «ДС № 300 г. Челябинска» не регламентирует обязанность указывать в заявлении о приеме информацию, о выборе языка образования, родного языка из числа языков народов Российской Федерации).
• в части несоответствия целевого раздела образовательной программы требованиям ФГОС (в пояснительной записке основной образовательной программе дошкольного образования МБДОУ «Детский сад № 300 г. Челябинска» отсутствует указание на значимые для разработки и реализации образовательной программы характеристики: режим работы, продолжительность пребывания воспитанников и предельная наполняемость групп в МБДОУ «Детский сад № 300 г. Челябинска»)
• в части требования представления сведений в заявлении для приема детей в образовательную организацию (содержание заявлений о приеме МБДОУ «ДС № 300 г. Челябинска» не отражает необходимые обязательные сведения, а именно не указывает контактный телефон второго родителя (законного представителя) ребенка, при наличии в свидетельстве о рождении ребенка сведений о родителях (законных представителях) ребенка); в части определения обязательного перечня документов, необходимых для приема ребенка в образовательную организацию (заявления о приеме в МБДОУ «ДС № 300 г. Челябинска» устанавливают, личные дела воспитанников, зачисленных в образовательное учреждение, фиксируют предоставление документов, не предусмотренных требованиями законодательства в сфере образования (копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования ребенка или родителя (законного представителя) ребенка, в качестве основания для приема, при этом заявления о приеме и журнал регистрации заявлений родителей (законных представителей) о приеме ребенка в МБДОУ «ДС № 300 г. Челябинска» не закрепляют предоставление вышеуказанных документов на усмотрение родителей (законных представителей) детей).

Нарушенный правовой акт:

• пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункта 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года №582
• пункта 9 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• подпункта 5 пункта 1, подпункта 3 пункта 4 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункта 3 статьи 61 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункта 7 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09 ноября 2015 года № 1309
• пункта 2 статьи 55 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 декабря 2015 года № 1527
• Пунктов 2.5 и 2.11.1 Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования Российской Федерации от 17 октября 2013 года № 1155
• Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08 апреля 2014 года № 293
• Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; Закон Челябинской области от 29 августа 2013 года № 515-ЗО «Об образовании в Челябинской области»; Постановление Губернатора Челябинской области от 09 августа 2004 года № 410 «Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства образования и науки Челябинской области»; Федеральный закон от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

Выданные предписания:

• в части противоречия локального нормативного акта образовательного учреждения Уставу образовательного учреждения (пунктом 3.12 Устава установлено, что в Общем собрании участвуют все работники, работающие в Учреждении по основному месту работы, при этом пункт 1.1 локального нормативного акта «Положение об общем собрании работников МБДОУ «ДС № 300 г. Челябинска» отражает, что с момента приема на работу и до прекращения срока действия трудового договора все работники МБДОУ являются членами трудового коллектива и должны принимать участие в работе Общего собрания; пункт 3.15 Устава фиксирует, что в Педагогический совет входят все педагогические работники, работающие в Учреждении на основании трудового договора по основному месту работы, при этом, пункт 4.1 локального нормативного акта «Положение о Педагогическом совете МБДОУ «ДС № 300 г. Челябинска» определяет, что каждый работник МБДОУ занятый в образовательной деятельности, с момента приема на работу и до прекращения срока действия трудового договора является членом педагогического совета; пункты 3.20, 3.23 Устава закрепляют, что Совет Учреждения состоит из избираемых членов, представляющих: родителей (законных представителей) воспитанников Учреждения, педагогических и иных работников Учреждения, иных лиц, заинтересованных в функционировании и развитии Учреждения, заседания Совета Учреждения проводятся не реже одного раза в четыре месяца, при этом пункты 4.2, 4.7 локального нормативного акта «Положение о Совете МБДОУ «Детский сад № 300 г. Челябинска» указывают, что в Совет МБДОУ «Детский сад № 300 г. Челябинска» входят заведующий, председатель первичной профсоюзной организации МБДОУ, родители воспитанников, педагогические работники и Совет МБДОУ собирается не реже 2-ух раз в год)
• в части ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет» (на сайте информация размещена не в полном объеме).
• в части определения требований к структуре образовательной программы (структура представленной дополнительной общеразвивающей образовательной программы «Домисолька» не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в сфере образования, не представлены: учебный план, календарный учебный график на 2019/2020 учебный год, а также оценочные материалы)
• в части организации, при реализации образовательных программ, создания условий для охраны здоровья обучающихся, организации и создания условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятий ими физической культурой и спортом (регламент непосредственно образовательной деятельности на 2019/2020 учебный год фиксирует превышение максимально допустимого объема образовательной нагрузки в первой половине дня для воспитанников старшей группы (от 5 до 6 лет) 50 минут; учебный план на 2019/2020 учебный год устанавливает необходимость проведения занятий по физическому развитию на открытом воздухе во время прогулки, что противоречит требованиям законодательства Российской Федерации);
• в части определения порядка досрочного прекращения образовательных отношений по инициативе родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся (пункт 12 локального нормативного акта «Положение о порядке оформления, возникновения, приостановления и прекращения отношений между МБДОУ «ДС № 300 г. Челябинска» и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся» предусматривает возможность досрочного прекращения образовательных отношений по инициативе родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, не влекущее за собой возникновение каких-либо дополнительных, в том числе материальных обязательств перед МДОУ, только при условии, если иное не установлено договором об образовании).
• в части содержания Паспорта доступности образовательного учреждения - не разработан и не утвержден план действий МБДОУ «ДС № 300 г. Челябинска» по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг («Дорожная карта») на период до 2030 г.);
• в части обязанности образовательной организацией ознакомить поступающего и (или) его родителей (законных представителей) с уставом, с лицензией на осуществление образовательной деятельности, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся (содержание заявлений о приеме на обучение по дополнительным общеобразовательным общеразвивающим программам не отражают факт ознакомления родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся с уставом, с лицензией на осуществление образовательной деятельности, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся)
• в части требования представления сведений в заявлении родителей (законных представителей) воспитанника об отчислении в связи с переводом в другую образовательную организацию и (или) переездом в другую местность (содержание заявлений об отчислении в связи с переводом в другую образовательную организацию и (или) переездом в другую местность не соответствует требованиям законодательства - не указаны: направленность, именование принимающей организации и (или) населенный пункт, муниципальное образование, субъект Российской Федерации, в который осуществляется переезд); в части указания необходимой информации в распорядительном акте об отчислении в порядке перевода (представленные приказы об отчислении в порядке перевода в другие образовательные организации не отражают необходимые обязательные сведения - информацию о принимающих организациях (или) населенный пункт, муниципальное образование, субъект Российской Федерации, в который осуществляется переезд); в части требования представления сведений в заявлении для приема детей в образовательную организацию в связи с переводом из другой образовательной организацией и (или) переездом из другой местности (раздел II локального нормативного акта «Положение о порядке и основаниях перевода, отчисления и восстановления воспитанников МБДОУ «ДС № 300 г. Челябинска» не регламентирует обязанность указывать в заявлении о приеме информацию, о выборе языка образования, родного языка из числа языков народов Российской Федерации).
• в части несоответствия целевого раздела образовательной программы требованиям ФГОС (в пояснительной записке основной образовательной программе дошкольного образования МБДОУ «Детский сад № 300 г. Челябинска» отсутствует указание на значимые для разработки и реализации образовательной программы характеристики: режим работы, продолжительность пребывания воспитанников и предельная наполняемость групп в МБДОУ «Детский сад № 300 г. Челябинска»)
• в части требования представления сведений в заявлении для приема детей в образовательную организацию (содержание заявлений о приеме МБДОУ «ДС № 300 г. Челябинска» не отражает необходимые обязательные сведения, а именно не указывает контактный телефон второго родителя (законного представителя) ребенка, при наличии в свидетельстве о рождении ребенка сведений о родителях (законных представителях) ребенка); в части определения обязательного перечня документов, необходимых для приема ребенка в образовательную организацию (заявления о приеме в МБДОУ «ДС № 300 г. Челябинска» устанавливают, личные дела воспитанников, зачисленных в образовательное учреждение, фиксируют предоставление документов, не предусмотренных требованиями законодательства в сфере образования (копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования ребенка или родителя (законного представителя) ребенка, в качестве основания для приема, при этом заявления о приеме и журнал регистрации заявлений родителей (законных представителей) о приеме ребенка в МБДОУ «ДС № 300 г. Челябинска» не закрепляют предоставление вышеуказанных документов на усмотрение родителей (законных представителей) детей).