Причина проверки:

федеральный государственный надзор в сфере образования, лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (13 шт.):

• в части организации, при реализации образовательных программ, создания условий для охраны здоровья обучающихся, определения оптимальной учебной нагрузки и режима занятий
• в части ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет» (информация размещена не в полном объеме).
• в части требования представления сведений в заявлении родителей (законных представителей) воспитанника об отчислении в связи с переводом в другую образовательную организацию и (или) переездом в другую местность (содержание заявлений об отчислении в связи с переводом в другую образовательную организацию и (или) переездом в другую местность не соответствует требованиям законодательства - не указаны: дата рождения ребенка, направленность группы, наименование принимающей организации или населенный пункт, муниципальное образование, субъект Российской Федерации,в который осуществляется переезд); - в части указания необходимой информации в распорядительном акте об отчислении в порядке перевода (представленные приказы об отчислении в порядке перевода в другие образовательные организации не отражают необходимые обязательные сведения - информацию о принимающих организациях или населенный пункт, муниципальное образование, субъект Российской Федерации, в который осуществляется переезд); - в части нарушения срока издания распорядительном акте об отчислении в порядке перевода (в течение трех дней после подачи заявления) (заявление об отчислении в связи с переездом в другую местность от родителей (законных представителей) воспитанника Ковалева К. указывает дату подачи заявлений18 октября 2017 года, при этом, приказ об отчислении вышеуказанного обучающегося № 38 издан 18 июня 2018 года); в части требования представления сведений в заявлении для приема детей в образовательную организацию в связи с переводом из другой образовательной организацией и (или) переездом из другой местности (раздел II локального нормативного акта «Порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся (воспитанников)» не регламентирует обязанность указывать в заявлении о приеме информацию, о выборе языка образования, родного языка из числа языков народов Российской Федерации).
• в части закрепления в пункте 2.2 Устава целей деятельности образовательного учреждения не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, что является нарушением пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (разделом 2 Устава установлена основная цель деятельности дошкольной образовательной организации образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, при этом не отражена неосновная цель деятельности реализация дополнительных общеразвивающих программ).
• квалификация старшего воспитателя Зятько Е.А. не соответствует требованиям законодательства (отсутствует высшее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика»).
• - в части требования представления сведений в заявлении для приема детей в образовательную организацию (содержание заявления о приеме в МБДОУ «Детский сад № 4» не отражает необходимые обязательные сведения, а именно не указывает: место рождения ребенка, адрес места жительства и контактный телефон родителя (законного представителя) ребенка); - в части требования представления сведений в заявлении для приема детей в образовательную организацию (раздел локального нормативного акта «Правила приема обучающихся (воспитанников)» не регламентирует обязанность указывать в заявлении о приеме информацию, о выборе родного языка из числа языков народов Российской Федерации); в части определения и требования обязательного перечня документов, необходимых в качестве основания для приема ребенка в образовательную организацию (пункт 29 Устава устанавливает право родителей (законных представителей) детей, при приеме на обучение в образовательную организацию, по своему усмотрению представлять медицинское заключение о состоянии здоровья ребенка; журнал регистрации заявлений о приеме в МБДОУ «Детский сад № 4» указывает необходимость предоставление документов, не предусмотренных требованиями законодательства в сфере образования копия полиса обязательного медицинского страхования, при не отражает информацию об обязательном представлении родителями (законными представителями) детей, проживающих на закрепленной территории, свидетельства о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории или документ, содержащий сведения о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания).
• в части обязанности образовательной организации обеспечить реализацию в полном объеме образовательных программ (регламент непосредственной образовательной деятельности на 2019/2020 учебный год фиксирует отсутствие проведения по образовательной области «Физическое развитие» 01 занятия по предмету «Физическое развитие» в младшей группе (от 3 до 4 лет), предусмотренного учебным планом образовательной программы на 2019/2020 учебный год);
• в части закрепления полномочия за комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений рассматривать вопрос о правомерности применения к обучающимся дисциплинарного взыскания
• в части противоречия локального нормативного акта образовательного учреждения Уставу образовательного учреждения
• в части определения основания для отчисления обучающихся из образовательной организации (пункт 39 Устава устанавливает основание для отчисления ребенка из Учреждения - по медицинским показаниям, что является противоречием требований законодательства Российской Федерации в сфере образования);
• в части определения порядка досрочного прекращения образовательных отношений по инициативе родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся (пункт 4.2 локального нормативного акта «Порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между МБДОУ «Детский сад № 4» и родителями (законными представителями) воспитанников» предусматривает возможность досрочного прекращения образовательных отношений по инициативе родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, не влекущее за собой возникновение каких-либо дополнительных, в том числе материальных обязательств перед образовательной организацией, только при условии, если иное не установлено договором об образовании);
• в части закрепления за образовательной организацией обязанности ознакомления родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся при приеме на обучение с уставом, лицензией на осуществление образовательной деятельности, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся (пункт 41 Устава не закрепляет возможность ознакомления родителей (законных представителей) обучающихся с образовательными программами и документами, регламентирующими права и обязанности обучающихся);
• в части несоответствия целевого раздела образовательной программы требованиям ФГОС (в пояснительной записке отсутствуют указания на значимые для разработки и реализации образовательной программы характеристики: режим работы и продолжительность пребывания воспитанников, предельная наполняемость групп в МБДОУ «Детский сад № 4»).

Нарушенный правовой акт:

• подпункта 3 пункта 1, подпункта 3 пункта 4 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункта 3 Правил размещения на официальном сайте «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 582
• Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 декабря 2015 года № 1527
• Подпункта 1 пункта 2 статьи 23, подпункта 1 пункта 4 статьи 23, пункта 2 статьи 25 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08 апреля 2014 года № 293
• подпункта 1 пункта 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункта 5 статьи 43 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: 1) пункта 1 статьи 28
• пункта 7 статьи 54 и пунктов 1, 2 статьи 61 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункта 3 статьи 61 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункта 2 статьи 55 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пунктов 2.5 и 2.11.1 Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования Российской Федерации от 17 октября 2013 года № 1155
• Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; Федеральный закон от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; Закон Челябинской области от 29 августа 2013 года № 515-ЗО «Об образовании в Челябинской области»; Постановление Губернатора Челябинской области от 09 августа 2004 года № 410 «Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства образования и науки Челябинской области».

Выданные предписания:

• в части организации, при реализации образовательных программ, создания условий для охраны здоровья обучающихся, определения оптимальной учебной нагрузки и режима занятий
• в части ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет» (информация размещена не в полном объеме).
• в части требования представления сведений в заявлении родителей (законных представителей) воспитанника об отчислении в связи с переводом в другую образовательную организацию и (или) переездом в другую местность (содержание заявлений об отчислении в связи с переводом в другую образовательную организацию и (или) переездом в другую местность не соответствует требованиям законодательства - не указаны: дата рождения ребенка, направленность группы, наименование принимающей организации или населенный пункт, муниципальное образование, субъект Российской Федерации,в который осуществляется переезд); - в части указания необходимой информации в распорядительном акте об отчислении в порядке перевода (представленные приказы об отчислении в порядке перевода в другие образовательные организации не отражают необходимые обязательные сведения - информацию о принимающих организациях или населенный пункт, муниципальное образование, субъект Российской Федерации, в который осуществляется переезд); - в части нарушения срока издания распорядительном акте об отчислении в порядке перевода (в течение трех дней после подачи заявления) (заявление об отчислении в связи с переездом в другую местность от родителей (законных представителей) воспитанника Ковалева К. указывает дату подачи заявлений18 октября 2017 года, при этом, приказ об отчислении вышеуказанного обучающегося № 38 издан 18 июня 2018 года); в части требования представления сведений в заявлении для приема детей в образовательную организацию в связи с переводом из другой образовательной организацией и (или) переездом из другой местности (раздел II локального нормативного акта «Порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся (воспитанников)» не регламентирует обязанность указывать в заявлении о приеме информацию, о выборе языка образования, родного языка из числа языков народов Российской Федерации).
• в части закрепления в пункте 2.2 Устава целей деятельности образовательного учреждения не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, что является нарушением пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (разделом 2 Устава установлена основная цель деятельности дошкольной образовательной организации образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, при этом не отражена неосновная цель деятельности реализация дополнительных общеразвивающих программ).
• квалификация старшего воспитателя Зятько Е.А. не соответствует требованиям законодательства (отсутствует высшее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика»).
• в части требования представления сведений в заявлении для приема детей в образовательную организацию (содержание заявления о приеме в МБДОУ «Детский сад № 4» не отражает необходимые обязательные сведения, а именно не указывает: место рождения ребенка, адрес места жительства и контактный телефон родителя (законного представителя) ребенка); - в части требования представления сведений в заявлении для приема детей в образовательную организацию (раздел локального нормативного акта «Правила приема обучающихся (воспитанников)» не регламентирует обязанность указывать в заявлении о приеме информацию, о выборе родного языка из числа языков народов Российской Федерации); в части определения и требования обязательного перечня документов, необходимых в качестве основания для приема ребенка в образовательную организацию (пункт 29 Устава устанавливает право родителей (законных представителей) детей, при приеме на обучение в образовательную организацию, по своему усмотрению представлять медицинское заключение о состоянии здоровья ребенка; журнал регистрации заявлений о приеме в МБДОУ «Детский сад № 4» указывает необходимость предоставление документов, не предусмотренных требованиями законодательства в сфере образования копия полиса обязательного медицинского страхования, при не отражает информацию об обязательном представлении родителями (законными представителями) детей, проживающих на закрепленной территории, свидетельства о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории или документ, содержащий сведения о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания).
• в части обязанности образовательной организации обеспечить реализацию в полном объеме образовательных программ (регламент непосредственной образовательной деятельности на 2019/2020 учебный год фиксирует отсутствие проведения по образовательной области «Физическое развитие» 01 занятия по предмету «Физическое развитие» в младшей группе (от 3 до 4 лет), предусмотренного учебным планом образовательной программы на 2019/2020 учебный год);
• в части закрепления полномочия за комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений рассматривать вопрос о правомерности применения к обучающимся дисциплинарного взыскания
• в части противоречия локального нормативного акта образовательного учреждения Уставу образовательного учреждения
• в части определения основания для отчисления обучающихся из образовательной организации (пункт 39 Устава устанавливает основание для отчисления ребенка из Учреждения - по медицинским показаниям, что является противоречием требований законодательства Российской Федерации в сфере образования);
• в части определения порядка досрочного прекращения образовательных отношений по инициативе родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся (пункт 4.2 локального нормативного акта «Порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между МБДОУ «Детский сад № 4» и родителями (законными представителями) воспитанников» предусматривает возможность досрочного прекращения образовательных отношений по инициативе родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, не влекущее за собой возникновение каких-либо дополнительных, в том числе материальных обязательств перед образовательной организацией, только при условии, если иное не установлено договором об образовании);
• в части закрепления за образовательной организацией обязанности ознакомления родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся при приеме на обучение с уставом, лицензией на осуществление образовательной деятельности, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся (пункт 41 Устава не закрепляет возможность ознакомления родителей (законных представителей) обучающихся с образовательными программами и документами, регламентирующими права и обязанности обучающихся);
• в части несоответствия целевого раздела образовательной программы требованиям ФГОС (в пояснительной записке отсутствуют указания на значимые для разработки и реализации образовательной программы характеристики: режим работы и продолжительность пребывания воспитанников, предельная наполняемость групп в МБДОУ «Детский сад № 4»).