Причина проверки:

федеральный государственный надзор в сфере образования

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (8 шт.):

• в части утверждения состава комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и работников образовательной организации (приказ «Об утверждении состава комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений» от 09 января 2019 года № 1/1 закрепляет, что состав комиссии состоит из трех работников МАДОУ № 38 и одного представителей родительской общественности, что противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере образования);
• в части организации, при реализации образовательных программ, создания условий для охраны здоровья обучающихся, определения оптимальной учебной нагрузки и режима занятий (учебный план (регламент непосредственно образовательной деятельности, организуемой в рамках образовательных областей) устанавливает организацию занятий по физическому развитию на открытом воздухе для воспитанников до 5 лет, что является противоречием требований законодательства, что противоречит требованиям законодательства Российской Федерации);
• в части противоречия локальных нормативных актов образовательного учреждения Уставу образовательного учреждения (пунктами 3.2, 3.3 локального нормативного акта «Положение об Общем собрании работников Учреждения» определено, что Общее собрание работников созывается о мере необходимости, но не реже двух раз в год и считается правомочным, если на нем присутствовали не менее 2/3 общего числа работников Учреждения, при этом пункт 5.8 Устава закрепляет, что Общее собрание работников собирается по мере надобности, но не реже 1 раза в год и вправе принимать решения, если на нем присутствует более половины работников);
• в части требования представления сведений в заявлении родителей (законных представителей) воспитанника об отчислении в связи с переводом в другую образовательную организацию и (или) переездом в другую местность (содержание заявлений об отчислении в связи с переездом в другую образовательную организацию и (или) переездом в другую местность не соответствует требованиям законодательства - не указана направленность группы); в части нарушения срока издания распорядительном акте об отчислении в порядке перевода (в течение трех дней после подачи заявления) (заявление об отчислении в связи с переводом в другую организацию от родителей (законных представителей) воспитанницы Базуриной З. указывает дату подачи заявлений 08 ноября 2019 года, при этом, приказ «Об отчислении» вышеуказанной обучающейся № 141/1 издан 07 ноября 2019 года); в части требования представления сведений в заявлении для приема детей в образовательную организацию в связи с переводом из другой образовательной организацией и (или) переездом из другой местности (раздел 3 локального нормативного акта «Порядок и основания перевода, отчисления и восстановления воспитанников» не регламентирует обязанность указывать в заявлении о приеме информацию, о выборе языка образования, родного языка из числа языков народов Российской Федерации).
• в части ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет» (информация размещена не в полном объеме).
• - в части требования представления сведений в заявлении для приема детей в образовательную организацию (содержание заявления о приеме в МАДОУ № 38 не отражает необходимые обязательные сведения, а именно не указывает: контактный телефон второго родителя (законного представителя) ребенка, информацию, о выборе родного языка из числа языков народов Российской Федерации); - в части требования представления сведений в заявлении для приема детей в образовательную организацию (пункт 2.3 локального нормативного акта «Правила приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования» не регламентирует обязанность указывать в заявлении о приеме информацию, о выборе родного языка из числа языков народов Российской Федерации).
• в части отсутствия в содержательном разделе описания: - вариативных форм, способов, методов и средств реализации Программ с учетом возрастных и индивидуальных особенностей воспитанников, специфики их образовательных потребностей и интересов); - особенностей образовательной деятельности разных видов и культурных практик); - способов и направлений поддержки детской инициативы); в части несоответствия организационного раздела образовательных программ требованиям ФГОС: - в основной образовательной программе частично представлены средства обучения и воспитания, указан только список методических пособий; - в адаптированной образовательной программе отсутствуют особенности традиционных событий, праздников, мероприятий, а также отсутствует краткая презентация.
• в части нарушения порядка оформления возникновения образовательных отношений, порядка издания распорядительного акта о приеме лица на обучение по образовательной программе дошкольного образования (приказы «О зачислении» несовершеннолетних: Петуниной В. № 128 издан 24 сентября 2019 года, Гришко В. № 144 издан 15 ноября 2019 года, при этом, договор об образовании № 28 фиксирует момент регистрации 27 сентября 2019 года, договор об образовании № 31 подписан 18 ноября 2019 года, что является противоречием требований законодательства Российской Федерации в сфере образования).

Нарушенный правовой акт:

• пункта 3 статьи 45 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• подпункта 3 пункта 1, подпункта 3 пункта 4 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 декабря 2015 года № 1527
• Пункта 3 Правил размещения на официальном сайте «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 582
• Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08 апреля 2014 года № 293
• Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования Российской Федерации от 17 октября 2013 года № 1155
• пунктов 1, 4 статьи 53 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; Закон Челябинской области от 29 августа 2013 года № 515-ЗО «Об образовании в Челябинской области»; Постановление Губернатора Челябинской области от 09 августа 2004 года № 410 «Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства образования и науки Челябинской области».

Выданные предписания:

• в части утверждения состава комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и работников образовательной организации (приказ «Об утверждении состава комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений» от 09 января 2019 года № 1/1 закрепляет, что состав комиссии состоит из трех работников МАДОУ № 38 и одного представителей родительской общественности, что противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере образования);
• в части организации, при реализации образовательных программ, создания условий для охраны здоровья обучающихся, определения оптимальной учебной нагрузки и режима занятий (учебный план (регламент непосредственно образовательной деятельности, организуемой в рамках образовательных областей) устанавливает организацию занятий по физическому развитию на открытом воздухе для воспитанников до 5 лет, что является противоречием требований законодательства, что противоречит требованиям законодательства Российской Федерации);
• в части противоречия локальных нормативных актов образовательного учреждения Уставу образовательного учреждения (пунктами 3.2, 3.3 локального нормативного акта «Положение об Общем собрании работников Учреждения» определено, что Общее собрание работников созывается о мере необходимости, но не реже двух раз в год и считается правомочным, если на нем присутствовали не менее 2/3 общего числа работников Учреждения, при этом пункт 5.8 Устава закрепляет, что Общее собрание работников собирается по мере надобности, но не реже 1 раза в год и вправе принимать решения, если на нем присутствует более половины работников);
• в части требования представления сведений в заявлении родителей (законных представителей) воспитанника об отчислении в связи с переводом в другую образовательную организацию и (или) переездом в другую местность (содержание заявлений об отчислении в связи с переездом в другую образовательную организацию и (или) переездом в другую местность не соответствует требованиям законодательства - не указана направленность группы); в части нарушения срока издания распорядительном акте об отчислении в порядке перевода (в течение трех дней после подачи заявления) (заявление об отчислении в связи с переводом в другую организацию от родителей (законных представителей) воспитанницы Базуриной З. указывает дату подачи заявлений 08 ноября 2019 года, при этом, приказ «Об отчислении» вышеуказанной обучающейся № 141/1 издан 07 ноября 2019 года); в части требования представления сведений в заявлении для приема детей в образовательную организацию в связи с переводом из другой образовательной организацией и (или) переездом из другой местности (раздел 3 локального нормативного акта «Порядок и основания перевода, отчисления и восстановления воспитанников» не регламентирует обязанность указывать в заявлении о приеме информацию, о выборе языка образования, родного языка из числа языков народов Российской Федерации).
• в части ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет» (информация размещена не в полном объеме).
• - в части требования представления сведений в заявлении для приема детей в образовательную организацию (содержание заявления о приеме в МАДОУ № 38 не отражает необходимые обязательные сведения, а именно не указывает: контактный телефон второго родителя (законного представителя) ребенка, информацию, о выборе родного языка из числа языков народов Российской Федерации); - в части требования представления сведений в заявлении для приема детей в образовательную организацию (пункт 2.3 локального нормативного акта «Правила приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования» не регламентирует обязанность указывать в заявлении о приеме информацию, о выборе родного языка из числа языков народов Российской Федерации).
• в части отсутствия в содержательном разделе описания: - вариативных форм, способов, методов и средств реализации Программ с учетом возрастных и индивидуальных особенностей воспитанников, специфики их образовательных потребностей и интересов); - особенностей образовательной деятельности разных видов и культурных практик); - способов и направлений поддержки детской инициативы); в части несоответствия организационного раздела образовательных программ требованиям ФГОС: - в основной образовательной программе частично представлены средства обучения и воспитания, указан только список методических пособий; - в адаптированной образовательной программе отсутствуют особенности традиционных событий, праздников, мероприятий, а также отсутствует краткая презентация.
• в части нарушения порядка оформления возникновения образовательных отношений, порядка издания распорядительного акта о приеме лица на обучение по образовательной программе дошкольного образования (приказы «О зачислении» несовершеннолетних: Петуниной В. № 128 издан 24 сентября 2019 года, Гришко В. № 144 издан 15 ноября 2019 года, при этом, договор об образовании № 28 фиксирует момент регистрации 27 сентября 2019 года, договор об образовании № 31 подписан 18 ноября 2019 года, что является противоречием требований законодательства Российской Федерации в сфере образования).