Причина проверки:

федеральный государственный надзор в сфере образования

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (10 шт.):

• в части организации, при реализации образовательных программ, создания условий для охраны здоровья обучающихся, организации и создания условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятий ими физической культурой и спортом, определения оптимальной учебной нагрузки и режима занятий (регламент непосредственной образовательной деятельности в МДОУ «ДС № 19» на 2018/2019 учебный год не определяет осуществление занятий по физическому развитию по подгруппам для воспитанников первой младшей группы (от 2 до 3 лет); отражает продолжительность непрерывной непосредственно образовательной деятельности для воспитанников первой младшей группы (от 2 до 3 лет) 15 минут, старшей группы (от 5 до 6 лет) 30 минут; фиксирует превышение максимально допустимого объема образовательной нагрузки в первой половине дня для воспитанников первой младшей группы (от 2 до 3 лет) 20, 25 и 30 минут; средней группы (от 4 до 5 лет) 60 минут; старшей группы (от 5 до 6 лет) 50 минут, 01 час 15 минут, 01 час 20 минут; учебный план на 2018/2019 учебный год устанавливает необходимость осуществлять организацию одного занятия по физическому развитию на открытом воздухе для воспитанников возрастных групп (от 1,5 до 3 лет), а регламент образовательной деятельности МБДОУ на 2018/2019 учебный год закрепляет проведение одного занятия по физическому развитию на открытом воздухе для воспитанников до 5 лет);
• в части разработки и утверждения по согласованию с учредителем программы развития образовательной организации (представленная Программа развития МДОУ «ДС № 19» разработана и утверждена на период с 2014 по 2018 год);
• в части принятия локальных нормативных актов по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, содержащих нормы, регулирующие образовательные отношения, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1.1 локального нормативного акта «Правила внутреннего распорядка воспитанников и их родителей (законных представителей) МДОУ «ДС № 19» фиксируют ссылки на нормативный документ утративший силу (ссылка на Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, утвержденное приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 октября 2011 года № 2562);
• в части утверждения состава комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и работников образовательной организации (приказ «О создании комиссии по урегулированию споров в МДОУ «ДС № 19» от 31 мая 2017 года № 59 фиксирует состав комиссии, состоящей из четырех работников МДОУ «ДС № 19» и двух представителей родительской общественности).
• в части требования представления сведений в заявлении родителей (законных представителей) воспитанника об отчислении в связи с переводом в другую образовательную организацию и (или) переездом в другую местность (содержание заявлений об отчислении в порядке перевода не соответствует требованиям законодательства - не указаны направленность группы и (или) населенный пункт, муниципальное образование, субъект Российской Федерации, в который осуществлен переезд); в части указания необходимой информации в распорядительном акте об отчислении в порядке перевода (представленные приказы об отчислении в порядке перевода в другие образовательные организации не отражают необходимые обязательные сведения - информацию о принимающей организации или населенном пункте, муниципальном образовании, субъекте Российской Федерации, в который осуществлен переезд).
• в части несоответствия целевого раздела основной образовательной программы дошкольного образования требованиям ФГОС (в пояснительной записке основной образовательной программы дошкольного образования отсутствуют указания на значимые для разработки и реализации образовательной программы характеристики продолжительность пребывания воспитанников и предельную наполняемость групп в МДОУ «ДС № 19»).
• в части определения режима функционирования групп (пункт 1.3 локального нормативного акта «Режим занятий воспитанников МДОУ «ДС № 19» и пункт 2.1 локального нормативного акта «Правила внутреннего распорядка воспитанников и их родителей (законных представителей) МДОУ «ДС № 19» закрепляют длительность пребывание воспитанников в образовательном учреждении в режиме полного дня - 10,5 часов, что противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере образования).
• в части ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет» (информация размещена не в полном объеме).
• в части противоречия локального нормативного акта образовательного учреждения Уставу образовательного учреждения (пунктом 56 Устава закреплено, что в Педагогический совет входят все педагогические работники, работающие в Учреждении на основании трудового договора, при этом пунктом 3 локального нормативного акта «Положение о педагогическом совете МДОУ «ДС № 19» определено, что в Педагогический совет входят все педагогические работники работающие в учреждении на основании трудового договора по основному месту работы; пунктами 63, 65 Устава установлено, что Совет Учреждения формируется сроком на два года, заседания проводятся не реже двух раз в год и заседание Совета Учреждения правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 его членов, при это пункты 1.1.1, 3.1 локального нормативного акта «Положение о Совете МДОУ «ДС № 19» отражают, что Совет Учреждения формируется один раз в три года, собирается не реже четырех раз в год и заседание Совета Учреждения правомочно, если на нем присутствует не менее половины от числа его членов);
• в части определения требований к отчету о самообследовании (в представленном отчете по самообследованию деятельности МДОУ «ДС № 19» за 2017 год отсутствуют результаты анализа показателей деятельности организации, подлежащей самообследованию); в части определения сроков размещения отчета образовательной организации о самообследовании в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте в сети «Интернет», и направления его учредителю (в отчете о самообследовании в МДОУ «ДС № 19» за 2017/2018 учебный год аналитическая часть представлена на 01 сентября 2018 года (согласно установленным требованиям, размещение отчета о самообследовании на официальном сайте и направление его учредителю осуществляется не позднее 20 апреля текущего года)).

Нарушенный правовой акт:

• подпункта 3 пункта 1, подпункта 5 пункта 1, подпункта 3 пункта 4 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• подпункта 7 пункт 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункта 3 статьи 45 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 декабря 2015 года № 1527
• Пунктов 2.5 и 2.11.1 Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования Российской Федерации от 17 октября 2013 года № 1155
• Пункта 14 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 августа 2013 года № 1014
• Пункта 3 Правил размещения на официальном сайте «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 582
• пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 462
• Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
• Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
• постановление Губернатора Челябинской области от 09 августа 2004 года № 410 "Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства образования и науки Челябинской области"
• Закон Челябинской области от 29 августа 2013 № 515-ЗО "Об образовании в Челябинской области"

Выданные предписания:

• в части организации, при реализации образовательных программ, создания условий для охраны здоровья обучающихся, организации и создания условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятий ими физической культурой и спортом, определения оптимальной учебной нагрузки и режима занятий (регламент непосредственной образовательной деятельности в МДОУ «ДС № 19» на 2018/2019 учебный год не определяет осуществление занятий по физическому развитию по подгруппам для воспитанников первой младшей группы (от 2 до 3 лет); отражает продолжительность непрерывной непосредственно образовательной деятельности для воспитанников первой младшей группы (от 2 до 3 лет) 15 минут, старшей группы (от 5 до 6 лет) 30 минут; фиксирует превышение максимально допустимого объема образовательной нагрузки в первой половине дня для воспитанников первой младшей группы (от 2 до 3 лет) 20, 25 и 30 минут; средней группы (от 4 до 5 лет) 60 минут; старшей группы (от 5 до 6 лет) 50 минут, 01 час 15 минут, 01 час 20 минут; учебный план на 2018/2019 учебный год устанавливает необходимость осуществлять организацию одного занятия по физическому развитию на открытом воздухе для воспитанников возрастных групп (от 1,5 до 3 лет), а регламент образовательной деятельности МБДОУ на 2018/2019 учебный год закрепляет проведение одного занятия по физическому развитию на открытом воздухе для воспитанников до 5 лет);
• в части разработки и утверждения по согласованию с учредителем программы развития образовательной организации (представленная Программа развития МДОУ «ДС № 19» разработана и утверждена на период с 2014 по 2018 год);
• в части принятия локальных нормативных актов по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, содержащих нормы, регулирующие образовательные отношения, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1.1 локального нормативного акта «Правила внутреннего распорядка воспитанников и их родителей (законных представителей) МДОУ «ДС № 19» фиксируют ссылки на нормативный документ утративший силу (ссылка на Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, утвержденное приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 октября 2011 года № 2562);
• в части утверждения состава комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и работников образовательной организации (приказ «О создании комиссии по урегулированию споров в МДОУ «ДС № 19» от 31 мая 2017 года № 59 фиксирует состав комиссии, состоящей из четырех работников МДОУ «ДС № 19» и двух представителей родительской общественности).
• в части требования представления сведений в заявлении родителей (законных представителей) воспитанника об отчислении в связи с переводом в другую образовательную организацию и (или) переездом в другую местность (содержание заявлений об отчислении в порядке перевода не соответствует требованиям законодательства - не указаны направленность группы и (или) населенный пункт, муниципальное образование, субъект Российской Федерации, в который осуществлен переезд); в части указания необходимой информации в распорядительном акте об отчислении в порядке перевода (представленные приказы об отчислении в порядке перевода в другие образовательные организации не отражают необходимые обязательные сведения - информацию о принимающей организации или населенном пункте, муниципальном образовании, субъекте Российской Федерации, в который осуществлен переезд).
• в части несоответствия целевого раздела основной образовательной программы дошкольного образования требованиям ФГОС (в пояснительной записке основной образовательной программы дошкольного образования отсутствуют указания на значимые для разработки и реализации образовательной программы характеристики продолжительность пребывания воспитанников и предельную наполняемость групп в МДОУ «ДС № 19»).
• в части определения режима функционирования групп (пункт 1.3 локального нормативного акта «Режим занятий воспитанников МДОУ «ДС № 19» и пункт 2.1 локального нормативного акта «Правила внутреннего распорядка воспитанников и их родителей (законных представителей) МДОУ «ДС № 19» закрепляют длительность пребывание воспитанников в образовательном учреждении в режиме полного дня - 10,5 часов, что противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере образования).
• в части ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет» (информация размещена не в полном объеме).
• в части противоречия локального нормативного акта образовательного учреждения Уставу образовательного учреждения (пунктом 56 Устава закреплено, что в Педагогический совет входят все педагогические работники, работающие в Учреждении на основании трудового договора, при этом пунктом 3 локального нормативного акта «Положение о педагогическом совете МДОУ «ДС № 19» определено, что в Педагогический совет входят все педагогические работники работающие в учреждении на основании трудового договора по основному месту работы; пунктами 63, 65 Устава установлено, что Совет Учреждения формируется сроком на два года, заседания проводятся не реже двух раз в год и заседание Совета Учреждения правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 его членов, при это пункты 1.1.1, 3.1 локального нормативного акта «Положение о Совете МДОУ «ДС № 19» отражают, что Совет Учреждения формируется один раз в три года, собирается не реже четырех раз в год и заседание Совета Учреждения правомочно, если на нем присутствует не менее половины от числа его членов);
• в части определения требований к отчету о самообследовании (в представленном отчете по самообследованию деятельности МДОУ «ДС № 19» за 2017 год отсутствуют результаты анализа показателей деятельности организации, подлежащей самообследованию); в части определения сроков размещения отчета образовательной организации о самообследовании в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте в сети «Интернет», и направления его учредителю (в отчете о самообследовании в МДОУ «ДС № 19» за 2017/2018 учебный год аналитическая часть представлена на 01 сентября 2018 года (согласно установленным требованиям, размещение отчета о самообследовании на официальном сайте и направление его учредителю осуществляется не позднее 20 апреля текущего года)).