Причина проверки:

лицензионный контроль, федеральный государственный надзор в сфере образования

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (11 шт.):

• в части определения порядка досрочного прекращения образовательных отношений по инициативе родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся (пункт 4.3 локального нормативного акта «Порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между МАДОУ «ЦРР - детский сад № 43» и родителями (законными представителями) обучающихся» предусматривает возможность досрочного прекращения образовательных отношений по инициативе родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, не влекущее за собой возникновение каких-либо дополнительных, в том числе материальных обязательств перед МДОУ, только при условии, если иное не установлено договором об образовании).
• в части закрепления за образовательной организацией обязанности ознакомления родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся при приеме на обучение с уставом, лицензией на осуществление образовательной деятельности, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся (заявления о приеме на обучение по дополнительным общеразвивающим образовательным программам не закрепляют факт ознакомления родителей (законных представителей) обучающихся с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся);
• в части организации, при реализации образовательных программ, создания условий для охраны здоровья обучающихся, организации и создания условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятий ими физической культурой и спортом (регламент непосредственно образовательной деятельности на 2018/2019 учебный год не определяет осуществление занятий по физическому развитию по подгруппам для воспитанников 1-ой младшей группы № 2 (от 2 до 3 лет); закрепляет проведение одного занятия по физическому развитию на открытом воздухе для воспитанников до 5 лет, что противоречит требованиям законодательства Российской Федерации);
• в части требования представления сведений в заявлении родителей (законных представителей) воспитанника об отчислении в связи с переводом в другую образовательную организацию и (или) переездом в другую местность (содержание заявлений об отчислении в связи с переводом в другую местность и (или) переездом в другую местность не соответствует требованиям законодательства - не указаны: направленность группы, наименование принимающей организации)
• в части определения требований к отчету о самообследовании (в представленном отчете о результатах самообследования деятельности МАДОУ «ЦРР - детский сад № 43» за 2018 год отсутствует аналитическая часть и результаты анализа деятельности организации, при реализации дополнительных общеразвивающих программ, подлежащих самообследованию).
• в части противоречия локального нормативного акта образовательного учреждения Уставу образовательного учреждения (пункт 6.9.1 Устава фиксирует, что в состав Педагогического совета Учреждения входят все педагогические работники Учреждения, при этом, пункт 1.3 локального нормативного акта «Положение о Педагогическом совете МАДОУ «ЦРР - детский сад № 43» определяет, что в состав Педагогического совета входят: заведующий (председатель педагогического совета), его заместители, педагоги, воспитатели, медицинский персонал, представитель родительской общественности; пункт 7 локального нормативного акта «Положение об Общем собрании трудового работников Учреждения (Совет трудового коллектива)» указывает, что решение Совета трудового коллектива считается правомочным, если в нем участвуют более 2/3 общего числа членов коллектива, при этом пункт 6.6 Устава устанавливает, что Общее собрание Учреждения принимается открытым голосованием большинства работников Учреждения, присутствующих на собрании);
• в части ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет» (информация размещена не в полном объеме).
• в части требования представления сведений в заявлении для приема детей в образовательную организацию (форма заявления о приеме МАДОУ «ЦРР - детский сад № 43» не отражает необходимые обязательные сведения, а именно не указывает контактный телефон второго родителя (законного представителя) ребенка); - в части требования представления сведений в заявлении для приема детей в образовательную организацию (раздел 3 локального нормативного акта «Правила приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования», пункт 2.7 локального нормативного акта «Положение о порядке и основаниях приема, перевода, отчисления и восстановления обучающихся (воспитанников)» не регламентируют обязанность указывать в заявлении о приеме информацию, о выборе языка образования, родного языка из числа языков народов Российской Федерации); в части определения и требования обязательного перечня документов, необходимых в качестве основания для приема ребенка в образовательную организацию (личные дела воспитанников, зачисленных в образовательное учреждение, фиксируют предоставление документов не предусмотренных требованиями законодательства в сфере образования (копии страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования ребенка, родителей ребенка), при этом заявления о приеме на обучение и (или) журнал приема заявлений о зачислении в МАДОУ «ЦРР - детский сад № 43» не закрепляют предоставление вышеуказанных документов на усмотрение родителей).
• в части отсутствия указания в содержании Устава следующих необходимых обязательных сведений: срок полномочий и порядок выступления от имени образовательной организации - Общего собрания работников Учреждения; срок полномочий, порядок принятия решений и порядок выступления от имени образовательной организации - Педагогического совета (коллегиальных органов управления учреждения)
• в части определения требований к структуре образовательной программы (структура представленных реализуемых дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в сфере образования, не представлены: учебные планы, календарные учебные графики, а также оценочные и методические материалы)
• в части принятия локальных нормативных актов по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности (не представлены локальные нормативные акты, регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления, восстановления, оформление возникновения, приостановления и прекращения отношений между МАДОУ «ЦРР - детский сад № 43» и обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) обучающихся, при осуществлении образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам);

Нарушенный правовой акт:

• пункта 3 статьи 61 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункта 2 статьи 55 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• подпункта 5 пункта 1, подпункта 3 пункта 4 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункта 5 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 декабря 2015 года № 1527
• Пункта 7 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 462
• пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункта 3 Правил размещения на официальном сайте «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 582
• Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08 апреля 2014 года № 293
• подпункта 4 пункта 2 статьи 25, пункта 5 статьи 26 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункта 9 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункта 5 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 09 ноября 2018 года № 196
• пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; Закон Челябинской области от 29 августа 2013 года № 515-ЗО «Об образовании в Челябинской области»; Постановление Губернатора Челябинской области от 09 августа 2004 года № 410 «Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства образования и науки Челябинской области»; Федеральный закон от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

Выданные предписания:

• в части определения порядка досрочного прекращения образовательных отношений по инициативе родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся (пункт 4.3 локального нормативного акта «Порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между МАДОУ «ЦРР - детский сад № 43» и родителями (законными представителями) обучающихся» предусматривает возможность досрочного прекращения образовательных отношений по инициативе родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, не влекущее за собой возникновение каких-либо дополнительных, в том числе материальных обязательств перед МДОУ, только при условии, если иное не установлено договором об образовании).
• в части закрепления за образовательной организацией обязанности ознакомления родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся при приеме на обучение с уставом, лицензией на осуществление образовательной деятельности, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся (заявления о приеме на обучение по дополнительным общеразвивающим образовательным программам не закрепляют факт ознакомления родителей (законных представителей) обучающихся с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся);
• в части организации, при реализации образовательных программ, создания условий для охраны здоровья обучающихся, организации и создания условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятий ими физической культурой и спортом (регламент непосредственно образовательной деятельности на 2018/2019 учебный год не определяет осуществление занятий по физическому развитию по подгруппам для воспитанников 1-ой младшей группы № 2 (от 2 до 3 лет); закрепляет проведение одного занятия по физическому развитию на открытом воздухе для воспитанников до 5 лет, что противоречит требованиям законодательства Российской Федерации);
• в части требования представления сведений в заявлении родителей (законных представителей) воспитанника об отчислении в связи с переводом в другую образовательную организацию и (или) переездом в другую местность (содержание заявлений об отчислении в связи с переводом в другую местность и (или) переездом в другую местность не соответствует требованиям законодательства - не указаны: направленность группы, наименование принимающей организации)
• в части определения требований к отчету о самообследовании (в представленном отчете о результатах самообследования деятельности МАДОУ «ЦРР - детский сад № 43» за 2018 год отсутствует аналитическая часть и результаты анализа деятельности организации, при реализации дополнительных общеразвивающих программ, подлежащих самообследованию).
• в части противоречия локального нормативного акта образовательного учреждения Уставу образовательного учреждения (пункт 6.9.1 Устава фиксирует, что в состав Педагогического совета Учреждения входят все педагогические работники Учреждения, при этом, пункт 1.3 локального нормативного акта «Положение о Педагогическом совете МАДОУ «ЦРР - детский сад № 43» определяет, что в состав Педагогического совета входят: заведующий (председатель педагогического совета), его заместители, педагоги, воспитатели, медицинский персонал, представитель родительской общественности; пункт 7 локального нормативного акта «Положение об Общем собрании трудового работников Учреждения (Совет трудового коллектива)» указывает, что решение Совета трудового коллектива считается правомочным, если в нем участвуют более 2/3 общего числа членов коллектива, при этом пункт 6.6 Устава устанавливает, что Общее собрание Учреждения принимается открытым голосованием большинства работников Учреждения, присутствующих на собрании);
• в части ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет» (информация размещена не в полном объеме).
• в части требования представления сведений в заявлении для приема детей в образовательную организацию (форма заявления о приеме МАДОУ «ЦРР - детский сад № 43» не отражает необходимые обязательные сведения, а именно не указывает контактный телефон второго родителя (законного представителя) ребенка); - в части требования представления сведений в заявлении для приема детей в образовательную организацию (раздел 3 локального нормативного акта «Правила приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования», пункт 2.7 локального нормативного акта «Положение о порядке и основаниях приема, перевода, отчисления и восстановления обучающихся (воспитанников)» не регламентируют обязанность указывать в заявлении о приеме информацию, о выборе языка образования, родного языка из числа языков народов Российской Федерации); в части определения и требования обязательного перечня документов, необходимых в качестве основания для приема ребенка в образовательную организацию (личные дела воспитанников, зачисленных в образовательное учреждение, фиксируют предоставление документов не предусмотренных требованиями законодательства в сфере образования (копии страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования ребенка, родителей ребенка), при этом заявления о приеме на обучение и (или) журнал приема заявлений о зачислении в МАДОУ «ЦРР - детский сад № 43» не закрепляют предоставление вышеуказанных документов на усмотрение родителей).
• в части отсутствия указания в содержании Устава следующих необходимых обязательных сведений: срок полномочий и порядок выступления от имени образовательной организации - Общего собрания работников Учреждения; срок полномочий, порядок принятия решений и порядок выступления от имени образовательной организации - Педагогического совета (коллегиальных органов управления учреждения)
• в части определения требований к структуре образовательной программы (структура представленных реализуемых дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в сфере образования, не представлены: учебные планы, календарные учебные графики, а также оценочные и методические материалы)
• в части принятия локальных нормативных актов по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности (не представлены локальные нормативные акты, регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления, восстановления, оформление возникновения, приостановления и прекращения отношений между МАДОУ «ЦРР - детский сад № 43» и обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) обучающихся, при осуществлении образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам);