Причина проверки:

федеральный государственный надзор в сфере образования, лицензионный контроль, федеральный государственный контроль качества образования

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (16 шт.):

• в части несоблюдения образовательным учреждением обязанности по внесению в информационную систему сведений о документах об образовании и (или) документах об обучении в течение 60 дней с даты выдачи указанных документов (своевременно не внесены в информационную систему сведения о документах об образовании, выданных выпускникам МОУ «Школа-интернат «Семья» г. Магнитогорска в 2011 году, в 2018 году)
• в части закрепления полномочия за комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений рассматривать вопрос о правомерности применения к обучающимся дисциплинарного взыскания (пункт 3 локального нормативного акта «Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнения» регламентирует возможность урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросу обжалования решений о применении к обучающимся с ограниченными возможностями здоровья (с задержкой психического развития и различными формами умственной отсталости) дисциплинарного взыскания, что противоречит требованиям законодательства в сфере образования)
• 1) пункта 18 - в части ведения книги регистрации выданных документов образовательной организацией (книга учета бланков аттестатов об основном общем образовании не содержат подпись уполномоченного лица организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдавшего аттестаты за 2018/2019 учебный год); - в части указания необходимых сведений при выдаче дубликата аттестата (книга учета бланков аттестатов об основном общем образовании не фиксирует учетный номер записи и дату выдачи оригинала, нумерацию бланка оригинала аттестата выданного в 2019 году дубликата Емельянову А.; выданного в 2018 году дубликата Мосерка А.); 2) пункта 19 - в части обязанности фиксировать в книге регистрации бланки аттестатов в возрастающем порядке (номера бланков аттестатов за 2018/2019 учебный год в книге учета бланков аттестатов об основном общем образовании указаны не в возрастающем порядке); - в части регистрации выданных документов отдельно по каждому классу, регистрации списков выпускников со сквозной нумерацией (записи в книге учета бланков аттестатов об основном общем образовании внесены не со сквозной нумерацией, фиксирует отсутствие печати образовательной организации отдельно по каждому классу)
• - в части организации при реализации образовательных программ, создания условий для охраны здоровья обучающихся, зачисления детей для обучения по дополнительным общеобразовательным программам в области физической культуры и спорта при отсутствии противопоказаний к занятию соответствующим видом спорта (личные дела обучающихся по дополнительным общеобразовательным общеразвивающим программам: «Баскетбол», «Волейбол» не отражают предоставление медицинских заключений, указывающих на отсутствие противопоказаний к занятию соответствующим видом спорта, что является противоречием требований законодательства Российской Федерации); - в части организации при реализации образовательных программ, создания условий для охраны здоровья обучающихся, определения оптимальной учебной нагрузки и режима занятий (расписание кружков, занятий по дополнительным общеразвивающим программам на 2019/2020 учебный год фиксирует осуществление образовательной деятельности после 20 часов 00 минут для обучающихся в возрасте до 16 лет, что противоречит требований законодательства Российской Федерации)
• в части отсутствия дополнительного профессионального образования по профилю педагогической деятельности (повышение квалификация) у педагогических работников: Коневой О.А., Фроловой Н.Н, Егоровой Л.Н., Алякиной О.А., Горшковой Н.А., Пензиной И.А., Подберезной Т.Д., Харченко Л.Г., Хазеевой Л.В.
• в части неисполнения образовательной организацией обязанности по созданию комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (в МОУ «Школа-интернат «Семья» г. Магнитогорска отсутствует комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений на 2019/2020 учебный год, что является противоречием требований законодательства Российской Федерации в сфере образования)
• в части нарушения порядка оформления возникновения образовательных отношений, прав и обязанностей обучающихся (в образовательном учреждении отсутствуют распорядительные акты (приказы) о зачислении в отношении лиц, принятых на обучение по дополнительным общеобразовательным общеразвивающим программам, что является противоречием требований законодательства Российской Федерации в сфере образования)
• в образовательной организации действует локальный акт «Положение о создании школьной аттестационной комиссии» не соответствующий действующему законодательству в части сроков и порядка оформления документов на проведение аттестации педагогических работников на соответствие занимаемой должности
• в части указания формы обучения в МОУ «Школа-интернат «Семья» г. Магнитогорска - экстернат, не предусмотренной требованиями законодательства Российской Федерации в сфере образования (пункт 47 Устава противоречит требованиями законодательства Российской Федерации в сфере образования)
• в части определения в паспорте доступности управленческих решений, необходимых для приведения объекта и порядка предоставления на нем услуг в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации (паспорт доступности разработан в нарушении требований к содержанию разделов - отсутствует управленческое решение по срокам и объемам работ, необходимых для приведения объекта и порядка предоставления на нем услуг в соответствие с требованиями законодательства для инвалидов и обучающихся лиц с ОВЗ)
• в части определения требований к структуре образовательной программы (структура дополнительной общеобразовательной общеразвивающей программы «Отчизноведение», реализуемой в МОУ «Школа-интернат «Семья» г. Магнитогорска, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в сфере образования, не представлены: учебный план, календарный учебный график, формы аттестации, частично организационно-педагогические условия)
• - пункта 7 в части определения требований к отчету о самообследовании (в представленном отчете о результатах самообследования деятельности МОУ «Школа-интернат «Семья» г. Магнитогорска за 2018 год отсутствуют аналитическая часть деятельности организации, подлежащей самообследованию, при реализации адаптированной основной образовательной программы основного общего образования, а также аналитическая часть и результаты анализа деятельности организации, при реализации дополнительных общеразвивающих программ, подлежащей самообследованию); - пункта 8 в части определения сроков размещения отчета образовательной организации о самообследовании в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте в сети «Интернет», и направления его учредителю (отчет о самообследовании утвержден 01 июля 2019 года (согласно установленным требованиям, размещение отчета о самообследовании на официальном сайте осуществляется не позднее 20 апреля текущего года)
• в части принятия локальных нормативных актов по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности (не представлены локальные нормативные акты, регламентирующие режим занятий, порядок и основания перевода, отчисления, восстановления, оформление возникновения, приостановления и прекращения отношений между МОУ «Школа-интернат «Семья» г. Магнитогорска и обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) обучающихся, при осуществлении образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам)
• информация размещена не в полном объеме
• в части отсутствия указания в содержании Устава следующих необходимых обязательных сведений: порядок выступления от имени образовательной организации Педагогического совета; структура, порядок формирования, порядок выступления от имени образовательной организации Общего собрания работников МОУ «Школа-интернат «Семья» г. Магнитогорска; порядок выступления от имени образовательной организации Попечительского совета (коллегиальных органов управления учреждения)
• в части отсутствия в образовательном учреждении книги регистрации выдачи свидетельств об обучении (за 2018/2019 учебный год выпускникам были выданы свидетельства об обучении, при этом выдача указанных свидетельств отражена в книге учета бланков аттестатов об основном общем образовании)

Нарушенный правовой акт:

• №:729 от 26.08.2013 О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ "ФЕДЕРАЛЬНЫЙ РЕЕСТР СВЕДЕНИЙ О ДОКУМЕНТАХ ОБ ОБРАЗОВАНИИ И (ИЛИ) О КВАЛИФИКАЦИИ, ДОКУМЕНТАХ ОБ ОБУЧЕНИИ"
• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:115 от 14.02.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ЗАПОЛНЕНИЯ, УЧЕТА И ВЫДАЧИ АТТЕСТАТОВ ОБ ОСНОВНОМ ОБЩЕМ И СРЕДНЕМ ОБЩЕМ ОБРАЗОВАНИИ И ИХ ДУБЛИКАТОВ
• №:276 от 07.04.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
• №:1015 от 30.08.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОСНОВНЫМ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ - ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО И СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:1309 от 09.11.2015 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСЛОВИЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ И ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ УСЛУГ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ, А ТАКЖЕ ОКАЗАНИЯ ИМ ПРИ ЭТОМ НЕОБХОДИМОЙ ПОМОЩИ
• №:966 от 28.10.2013 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• пункта 5 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 09 ноября 2018 года № 196
• №:462 от 14.06.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ САМООБСЛЕДОВАНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ
• №:582 от 10.07.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РАЗМЕЩЕНИЯ НА ОФИЦИАЛЬНОМ САЙТЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В ИНФОРМАЦИОННО- ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ" И ОБНОВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ ОБ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
• №:1145 от 14.10.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБРАЗЦА СВИДЕТЕЛЬСТВА ОБ ОБУЧЕНИИ И ПОРЯДКА ЕГО ВЫДАЧИ ЛИЦАМ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ (С РАЗЛИЧНЫМИ ФОРМАМИ УМСТВЕННОЙ ОТСТАЛОСТИ), НЕ ИМЕЮЩИМ ОСНОВНОГО ОБЩЕГО И СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ И ОБУЧАВШИМСЯ ПО АДАПТИРОВАННЫМ ОСНОВНЫМ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ
• Федеральный закон от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановление Губернатора Челябинской области от 09 августа 2004 года № 410 "Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства образования и науки Челябинской области", Закон Челябинской области от 29 августа 2013 № 515-ЗО "Об образовании в Челябинской области"

Выданные предписания:

• в части несоблюдения образовательным учреждением обязанности по внесению в информационную систему сведений о документах об образовании и (или) документах об обучении в течение 60 дней с даты выдачи указанных документов (своевременно не внесены в информационную систему сведения о документах об образовании, выданных выпускникам МОУ «Школа-интернат «Семья» г. Магнитогорска в 2011 году, в 2018 году)
• в части закрепления полномочия за комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений рассматривать вопрос о правомерности применения к обучающимся дисциплинарного взыскания (пункт 3 локального нормативного акта «Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнения» регламентирует возможность урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросу обжалования решений о применении к обучающимся с ограниченными возможностями здоровья (с задержкой психического развития и различными формами умственной отсталости) дисциплинарного взыскания, что противоречит требованиям законодательства в сфере образования)
• 1) пункта 18 - в части ведения книги регистрации выданных документов образовательной организацией (книга учета бланков аттестатов об основном общем образовании не содержат подпись уполномоченного лица организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдавшего аттестаты за 2018/2019 учебный год); - в части указания необходимых сведений при выдаче дубликата аттестата (книга учета бланков аттестатов об основном общем образовании не фиксирует учетный номер записи и дату выдачи оригинала, нумерацию бланка оригинала аттестата выданного в 2019 году дубликата Емельянову А.; выданного в 2018 году дубликата Мосерка А.); 2) пункта 19 - в части обязанности фиксировать в книге регистрации бланки аттестатов в возрастающем порядке (номера бланков аттестатов за 2018/2019 учебный год в книге учета бланков аттестатов об основном общем образовании указаны не в возрастающем порядке); - в части регистрации выданных документов отдельно по каждому классу, регистрации списков выпускников со сквозной нумерацией (записи в книге учета бланков аттестатов об основном общем образовании внесены не со сквозной нумерацией, фиксирует отсутствие печати образовательной организации отдельно по каждому классу)
• - в части организации при реализации образовательных программ, создания условий для охраны здоровья обучающихся, зачисления детей для обучения по дополнительным общеобразовательным программам в области физической культуры и спорта при отсутствии противопоказаний к занятию соответствующим видом спорта (личные дела обучающихся по дополнительным общеобразовательным общеразвивающим программам: «Баскетбол», «Волейбол» не отражают предоставление медицинских заключений, указывающих на отсутствие противопоказаний к занятию соответствующим видом спорта, что является противоречием требований законодательства Российской Федерации); - в части организации при реализации образовательных программ, создания условий для охраны здоровья обучающихся, определения оптимальной учебной нагрузки и режима занятий (расписание кружков, занятий по дополнительным общеразвивающим программам на 2019/2020 учебный год фиксирует осуществление образовательной деятельности после 20 часов 00 минут для обучающихся в возрасте до 16 лет, что противоречит требований законодательства Российской Федерации)
• в части отсутствия дополнительного профессионального образования по профилю педагогической деятельности (повышение квалификация) у педагогических работников: Коневой О.А., Фроловой Н.Н, Егоровой Л.Н., Алякиной О.А., Горшковой Н.А., Пензиной И.А., Подберезной Т.Д., Харченко Л.Г., Хазеевой Л.В.
• в части неисполнения образовательной организацией обязанности по созданию комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (в МОУ «Школа-интернат «Семья» г. Магнитогорска отсутствует комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений на 2019/2020 учебный год, что является противоречием требований законодательства Российской Федерации в сфере образования)
• в части нарушения порядка оформления возникновения образовательных отношений, прав и обязанностей обучающихся (в образовательном учреждении отсутствуют распорядительные акты (приказы) о зачислении в отношении лиц, принятых на обучение по дополнительным общеобразовательным общеразвивающим программам, что является противоречием требований законодательства Российской Федерации в сфере образования)
• в образовательной организации действует локальный акт «Положение о создании школьной аттестационной комиссии» не соответствующий действующему законодательству в части сроков и порядка оформления документов на проведение аттестации педагогических работников на соответствие занимаемой должности
• в части указания формы обучения в МОУ «Школа-интернат «Семья» г. Магнитогорска - экстернат, не предусмотренной требованиями законодательства Российской Федерации в сфере образования (пункт 47 Устава противоречит требованиями законодательства Российской Федерации в сфере образования)
• в части определения в паспорте доступности управленческих решений, необходимых для приведения объекта и порядка предоставления на нем услуг в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации (паспорт доступности разработан в нарушении требований к содержанию разделов - отсутствует управленческое решение по срокам и объемам работ, необходимых для приведения объекта и порядка предоставления на нем услуг в соответствие с требованиями законодательства для инвалидов и обучающихся лиц с ОВЗ)
• в части определения требований к структуре образовательной программы (структура дополнительной общеобразовательной общеразвивающей программы «Отчизноведение», реализуемой в МОУ «Школа-интернат «Семья» г. Магнитогорска, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в сфере образования, не представлены: учебный план, календарный учебный график, формы аттестации, частично организационно-педагогические условия)
• - пункта 7 в части определения требований к отчету о самообследовании (в представленном отчете о результатах самообследования деятельности МОУ «Школа-интернат «Семья» г. Магнитогорска за 2018 год отсутствуют аналитическая часть деятельности организации, подлежащей самообследованию, при реализации адаптированной основной образовательной программы основного общего образования, а также аналитическая часть и результаты анализа деятельности организации, при реализации дополнительных общеразвивающих программ, подлежащей самообследованию); - пункта 8 в части определения сроков размещения отчета образовательной организации о самообследовании в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте в сети «Интернет», и направления его учредителю (отчет о самообследовании утвержден 01 июля 2019 года (согласно установленным требованиям, размещение отчета о самообследовании на официальном сайте осуществляется не позднее 20 апреля текущего года)
• в части принятия локальных нормативных актов по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности (не представлены локальные нормативные акты, регламентирующие режим занятий, порядок и основания перевода, отчисления, восстановления, оформление возникновения, приостановления и прекращения отношений между МОУ «Школа-интернат «Семья» г. Магнитогорска и обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) обучающихся, при осуществлении образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам)
• информация размещена не в полном объеме
• в части отсутствия указания в содержании Устава следующих необходимых обязательных сведений: порядок выступления от имени образовательной организации Педагогического совета; структура, порядок формирования, порядок выступления от имени образовательной организации Общего собрания работников МОУ «Школа-интернат «Семья» г. Магнитогорска; порядок выступления от имени образовательной организации Попечительского совета (коллегиальных органов управления учреждения)
• в части отсутствия в образовательном учреждении книги регистрации выдачи свидетельств об обучении (за 2018/2019 учебный год выпускникам были выданы свидетельства об обучении, при этом выдача указанных свидетельств отражена в книге учета бланков аттестатов об основном общем образовании)