Причина проверки:

федеральный государственный надзор в сфере образования, лицензионный контроль, федеральный государственный контроль качества образования

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (21 шт.):

• в части определения и требования обязательного перечня документов, необходимых в качестве основания для приема ребенка в образовательную организацию (личные дела обучающихся, зачисленных в образовательное учреждение, журнал выдачи расписок родителям (законным представителям) фиксируют предоставление документов, не предусмотренных требованиями законодательства в сфере образования (копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования ребенка, медицинский полис медицинская карта ребенка), при этом журнал регистрация заявлений о приеме в МБОУ «СОШ № 140 г. Челябинска» не закрепляет предоставление вышеуказанных документов на усмотрение родителей)
• в части несоответствия дополнительного раздела образовательной программы требованиям ФГОС (в краткой презентации образовательной программы дошкольного образования МБОУ «СОШ № 140 г. Челябинска» отсутствуют указаниями на категории детей, на которых ориентирована образовательная программа, том числе категорию детей с ограниченными возможностями здоровья, используемые Примерные программы и характеристика взаимодействия педагогического коллектива с семьями детей)
• в части несоответствия целевого раздела образовательной программы требованиям ФГОС (в пояснительной записке отсутствует указание на значимые для разработки и реализации образовательной программы характеристики - продолжительность пребывания воспитанников в дошкольном отделении МБОУ «СОШ № 140 г. Челябинска»)
• в части принятия локальных нормативных актов по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности (не представлены локальные нормативные акты, регламентирующие правила приема, режим занятий, порядок и основания перевода, отчисления, восстановления, оформлении возникновения, приостановления и прекращения отношений между МБОУ «СОШ № 140 г. Челябинска» и обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) обучающихся, при осуществлении образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам)
• в части закрепления обязанности заключения договора об образовании до издания распорядительного акта о зачислении на обучение по основной общеобразовательной программе - образовательной программе начального общего, основного общего и среднего общего образования (личные дела обучающихся первых классов фиксируют необходимость заключения договора об образовании при отсутствии оказания платных образовательных услуг)
• в части требования представления сведений в заявлении для приема детей в образовательную организацию (содержание заявлений о приеме в МБОУ «СОШ № 140 г. Челябинска» не соответствует требованиям законодательства, не указаны: фамилия, имя, отчество (последнее при наличии), контактный телефон, адрес места жительства второго родителя (законного представителя) ребенка)
• в части обязанности и исполнения образовательной организацией ознакомить поступающего и (или) его родителей (законных представителей) с уставом, с лицензией на осуществление образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся (пункт 5 локального нормативного акта «Прием граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования» не указывает, а содержание заявлений о приеме на обучение по основной общеобразовательной программе не отражают факт ознакомления поступающих и (или) родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся)
• в части определения и требования обязательного перечня документов, необходимых в качестве основания для приема ребенка в образовательную организацию (заявления от родителей (законных представителей) детей о приеме на дошкольное отделение в МБОУ «СОШ № 140 г. Челябинска» фиксируют, необходимость предоставления документов, а личные дела воспитанников, зачисленных в образовательное учреждение, фиксируют предоставление документов, не предусмотренных требованиями законодательства Российской Федерации в сфере образования (копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, копию медицинского полиса), при этом книга регистрация заявлений о приеме воспитанников в дошкольное отделение не закрепляет предоставление выше указанных документов на усмотрение родителей (законных представителей) детей)
• в части противоречия локального нормативного акта образовательного учреждения Уставу образовательного учреждения (пунктами 1.4, 4.1 локального нормативного акта «Положение о Совете школы» установлено, что Совет формируется сроком на один год из представителей родителей обучающихся, избранных на родительских собраниях классов/групп дошкольного отделения, решения считаются правомочными, если на заседании присутствовало не менее половины членов Совета, при этом пункты 3.20, 3.21 3.23 Устава отражают, что ответ учреждения формируется из избираемых членов, представляющих: родителей (законных представителей) обучающихся Учреждения, педагогических и иных работников учреждения, обучающихся, достигших возраста 14 лет; Совет Учреждения формируется сроком на два года и решение считается принятым, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании Совета Учреждения)
• в части требования представления сведений в заявлении для приема детей в образовательную организацию (форма и содержание заявления о приеме на дошкольное отделение в МБОУ «СОШ № 140 г. Челябинска» не отражают необходимый перечень сведений: место рождения ребенка, адрес места жительства и контактные телефоны родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся)
• в части ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет» (информация размещена не в полном объеме)
• в части регламентации права педагогических работников на бесплатное пользование библиотеками и информационными ресурсами (не представлен локальный нормативный акт «Порядок пользования педагогическими работниками библиотеками и информационными ресурсами, регламентирующими доступ к информационно-телекоммуникационным сетям и базам данных, к учебным и методическим материалам, музейным фондам, материально-техническим средствам обеспечения образовательной деятельности, необходимым для качественного осуществления педагогической, научной или исследовательской деятельности в образовательных организациях»)
• в части определения порядка досрочного прекращения образовательных отношений по инициативе родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся (пункт 5.4 локального нормативного акта «О порядке оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между МБОУ «СОШ № 140 г. Челябинска» и родителями (законными представителями) воспитанников» предусматривает возможность досрочного прекращения образовательных отношений по инициативе родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, не влекущее за собой возникновение каких-либо дополнительных, в том числе материальных обязательств перед учреждением, только при условии, если иное не установлено договором об образовании)
• в части неисполнения образовательной организацией обязанности по созданию комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (в МБОУ «СОШ № 140 г. Челябинска» отсутствует комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных, не представлен локальный нормативный акт регламентирующий деятельность вышеуказанной комиссии, что является противоречием требований законодательства Российской Федерации в сфере образования)
• в части требования представления сведений в заявлении родителей (законных представителей) воспитанника об отчислении в связи с переводом в другую образовательную организацию и (или) переездом в другую местность (содержание заявлений об отчислении в связи с переездом в другую местность и (или) переездом в другую местность не соответствует требованиям законодательства - не указана направленность группы и (или) населенный пункт, муниципальное образование, субъекте Российской Федерации, в который осуществлен переезд)
• в части указания направленности занятий по дополнительной общеобразовательной программе (направленность представленной дополнительной общеразвивающей программы «Юные экскурсоводы» противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере образования культурологическая)
• в части нарушения порядка оформления возникновения образовательных отношений, прав и обязанностей обучающихся (в образовательном учреждении отсутствуют распорядительные акты (приказы) о зачислении в отношении лиц, принятых на обучение по дополнительным общеобразовательным общеразвивающим программам, что является противоречием требований законодательства Российской Федерации в сфере образования)
• в части определения требований к отчету о самообследовании (в представленном отчете по самообследованию деятельности МБОУ «СОШ № 140 г. Челябинска» за 2017 год аналитическая часть деятельности организации, подлежащей самообследованию, не содержит оценки качества учебно-методического, библиотечно-информационного обеспечения, материально-технической базы)
• в части определения требований к структуре образовательной программы (структура дополнительных общеразвивающих образовательных программ МБОУ «СОШ № 140 г. Челябинска» не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в сфере образования, в дополнительных общеразвивающих программах «Умелые руки», «Юные экскурсоводы» не представлены: учебные планы, календарные учебные графики на 2018/2019 учебный год, а также оценочные и методические материалы)
• в части организации, при реализации образовательных программ, создания условий для охраны здоровья обучающихся, организации и создания условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятий ими физической культурой и спортом, определения оптимальной учебной нагрузки и режима занятий (регламент непосредственно образовательной деятельности на 2018/2019 учебный год не закрепляет осуществление занятий по физическому развитию по подгруппам для воспитанников второй младшей группы (от 2 до 3 лет); отражает превышение продолжительности непрерывной образовательной деятельности для воспитанников второй младшей группы (от 2 до 3 лет) 15 минут, старшей подгруппы (от 5 до 6 лет) 30 минут; указывает превышение продолжительности образовательной деятельности в первой половине дня для воспитанников от 2 до 3 лет - 30 минут и воспитанников от 5 до 6 лет 50 минут; фиксирует перерыв между занятиями у воспитанников старшей подгруппы (от 5 до 6 лет) - 05 минут; учебный план устанавливает необходимость круглогодично осуществлять организацию одного занятия по физическому развитию на открытом воздухе для воспитанников всех возрастных групп (от 3 до 7 лет), а регламент образовательной деятельности дошкольного отделения на 2018/2019 учебный год не указывает проведение одного занятия по физическому развитию на открытом воздухе для воспитанников от 5 до 7 лет)
• в части обязанности образовательной организации обеспечить реализацию в полном объеме образовательных программ (регламент непосредственно образовательной деятельности на 2018/2019 учебный год фиксирует отсутствие проведения по образовательной области «Художественно-эстетическое развитие» 01 занятия по предмету «Прикладная деятельность» в средней подгруппе (от 5 до 6 лет) и подготовительной подгруппе (от 6 до 7 лет) разновозрастной группы, предусмотренных учебным планом образовательной программы на 2018/2019 учебный год)

Нарушенный правовой акт:

• №:32 от 22.01.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИЕМА ГРАЖДАН НА ОБУЧЕНИЕ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО И СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:1155 от 17.10.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО СТАНДАРТА ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:293 от 08.04.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИЕМА НА ОБУЧЕНИЕ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
• Пункта 3 Правил размещения на официальном сайте «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 582
• Пункта 5 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 декабря 2015 года № 1527,
• Пункта 9 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 09 ноября 2018 года № 196
• №:462 от 14.06.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ САМООБСЛЕДОВАНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ
• Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; Закон Челябинской области от 29 августа 2013 года № 515-ЗО «Об образовании в Челябинской области»; Постановление Губернатора Челябинской области от 09 августа 2004 года № 410 «Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства образования и науки Челябинской области»; Федеральный закон от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

Выданные предписания:

• в части определения и требования обязательного перечня документов, необходимых в качестве основания для приема ребенка в образовательную организацию (личные дела обучающихся, зачисленных в образовательное учреждение, журнал выдачи расписок родителям (законным представителям) фиксируют предоставление документов, не предусмотренных требованиями законодательства в сфере образования (копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования ребенка, медицинский полис медицинская карта ребенка), при этом журнал регистрация заявлений о приеме в МБОУ «СОШ № 140 г. Челябинска» не закрепляет предоставление вышеуказанных документов на усмотрение родителей)
• в части несоответствия дополнительного раздела образовательной программы требованиям ФГОС (в краткой презентации образовательной программы дошкольного образования МБОУ «СОШ № 140 г. Челябинска» отсутствуют указаниями на категории детей, на которых ориентирована образовательная программа, том числе категорию детей с ограниченными возможностями здоровья, используемые Примерные программы и характеристика взаимодействия педагогического коллектива с семьями детей)
• в части несоответствия целевого раздела образовательной программы требованиям ФГОС (в пояснительной записке отсутствует указание на значимые для разработки и реализации образовательной программы характеристики - продолжительность пребывания воспитанников в дошкольном отделении МБОУ «СОШ № 140 г. Челябинска»)
• в части принятия локальных нормативных актов по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности (не представлены локальные нормативные акты, регламентирующие правила приема, режим занятий, порядок и основания перевода, отчисления, восстановления, оформлении возникновения, приостановления и прекращения отношений между МБОУ «СОШ № 140 г. Челябинска» и обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) обучающихся, при осуществлении образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам)
• в части закрепления обязанности заключения договора об образовании до издания распорядительного акта о зачислении на обучение по основной общеобразовательной программе - образовательной программе начального общего, основного общего и среднего общего образования (личные дела обучающихся первых классов фиксируют необходимость заключения договора об образовании при отсутствии оказания платных образовательных услуг)
• в части требования представления сведений в заявлении для приема детей в образовательную организацию (содержание заявлений о приеме в МБОУ «СОШ № 140 г. Челябинска» не соответствует требованиям законодательства, не указаны: фамилия, имя, отчество (последнее при наличии), контактный телефон, адрес места жительства второго родителя (законного представителя) ребенка)
• в части обязанности и исполнения образовательной организацией ознакомить поступающего и (или) его родителей (законных представителей) с уставом, с лицензией на осуществление образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся (пункт 5 локального нормативного акта «Прием граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования» не указывает, а содержание заявлений о приеме на обучение по основной общеобразовательной программе не отражают факт ознакомления поступающих и (или) родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся)
• в части определения и требования обязательного перечня документов, необходимых в качестве основания для приема ребенка в образовательную организацию (заявления от родителей (законных представителей) детей о приеме на дошкольное отделение в МБОУ «СОШ № 140 г. Челябинска» фиксируют, необходимость предоставления документов, а личные дела воспитанников, зачисленных в образовательное учреждение, фиксируют предоставление документов, не предусмотренных требованиями законодательства Российской Федерации в сфере образования (копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, копию медицинского полиса), при этом книга регистрация заявлений о приеме воспитанников в дошкольное отделение не закрепляет предоставление выше указанных документов на усмотрение родителей (законных представителей) детей)
• в части противоречия локального нормативного акта образовательного учреждения Уставу образовательного учреждения (пунктами 1.4, 4.1 локального нормативного акта «Положение о Совете школы» установлено, что Совет формируется сроком на один год из представителей родителей обучающихся, избранных на родительских собраниях классов/групп дошкольного отделения, решения считаются правомочными, если на заседании присутствовало не менее половины членов Совета, при этом пункты 3.20, 3.21 3.23 Устава отражают, что ответ учреждения формируется из избираемых членов, представляющих: родителей (законных представителей) обучающихся Учреждения, педагогических и иных работников учреждения, обучающихся, достигших возраста 14 лет; Совет Учреждения формируется сроком на два года и решение считается принятым, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании Совета Учреждения)
• в части требования представления сведений в заявлении для приема детей в образовательную организацию (форма и содержание заявления о приеме на дошкольное отделение в МБОУ «СОШ № 140 г. Челябинска» не отражают необходимый перечень сведений: место рождения ребенка, адрес места жительства и контактные телефоны родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся)
• в части ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет» (информация размещена не в полном объеме)
• в части регламентации права педагогических работников на бесплатное пользование библиотеками и информационными ресурсами (не представлен локальный нормативный акт «Порядок пользования педагогическими работниками библиотеками и информационными ресурсами, регламентирующими доступ к информационно-телекоммуникационным сетям и базам данных, к учебным и методическим материалам, музейным фондам, материально-техническим средствам обеспечения образовательной деятельности, необходимым для качественного осуществления педагогической, научной или исследовательской деятельности в образовательных организациях»)
• в части определения порядка досрочного прекращения образовательных отношений по инициативе родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся (пункт 5.4 локального нормативного акта «О порядке оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между МБОУ «СОШ № 140 г. Челябинска» и родителями (законными представителями) воспитанников» предусматривает возможность досрочного прекращения образовательных отношений по инициативе родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, не влекущее за собой возникновение каких-либо дополнительных, в том числе материальных обязательств перед учреждением, только при условии, если иное не установлено договором об образовании)
• в части неисполнения образовательной организацией обязанности по созданию комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (в МБОУ «СОШ № 140 г. Челябинска» отсутствует комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных, не представлен локальный нормативный акт регламентирующий деятельность вышеуказанной комиссии, что является противоречием требований законодательства Российской Федерации в сфере образования)
• в части требования представления сведений в заявлении родителей (законных представителей) воспитанника об отчислении в связи с переводом в другую образовательную организацию и (или) переездом в другую местность (содержание заявлений об отчислении в связи с переездом в другую местность и (или) переездом в другую местность не соответствует требованиям законодательства - не указана направленность группы и (или) населенный пункт, муниципальное образование, субъекте Российской Федерации, в который осуществлен переезд)
• в части указания направленности занятий по дополнительной общеобразовательной программе (направленность представленной дополнительной общеразвивающей программы «Юные экскурсоводы» противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере образования культурологическая)
• в части нарушения порядка оформления возникновения образовательных отношений, прав и обязанностей обучающихся (в образовательном учреждении отсутствуют распорядительные акты (приказы) о зачислении в отношении лиц, принятых на обучение по дополнительным общеобразовательным общеразвивающим программам, что является противоречием требований законодательства Российской Федерации в сфере образования)
• в части определения требований к отчету о самообследовании (в представленном отчете по самообследованию деятельности МБОУ «СОШ № 140 г. Челябинска» за 2017 год аналитическая часть деятельности организации, подлежащей самообследованию, не содержит оценки качества учебно-методического, библиотечно-информационного обеспечения, материально-технической базы)
• в части определения требований к структуре образовательной программы (структура дополнительных общеразвивающих образовательных программ МБОУ «СОШ № 140 г. Челябинска» не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в сфере образования, в дополнительных общеразвивающих программах «Умелые руки», «Юные экскурсоводы» не представлены: учебные планы, календарные учебные графики на 2018/2019 учебный год, а также оценочные и методические материалы)
• в части организации, при реализации образовательных программ, создания условий для охраны здоровья обучающихся, организации и создания условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятий ими физической культурой и спортом, определения оптимальной учебной нагрузки и режима занятий (регламент непосредственно образовательной деятельности на 2018/2019 учебный год не закрепляет осуществление занятий по физическому развитию по подгруппам для воспитанников второй младшей группы (от 2 до 3 лет); отражает превышение продолжительности непрерывной образовательной деятельности для воспитанников второй младшей группы (от 2 до 3 лет) 15 минут, старшей подгруппы (от 5 до 6 лет) 30 минут; указывает превышение продолжительности образовательной деятельности в первой половине дня для воспитанников от 2 до 3 лет - 30 минут и воспитанников от 5 до 6 лет 50 минут; фиксирует перерыв между занятиями у воспитанников старшей подгруппы (от 5 до 6 лет) - 05 минут; учебный план устанавливает необходимость круглогодично осуществлять организацию одного занятия по физическому развитию на открытом воздухе для воспитанников всех возрастных групп (от 3 до 7 лет), а регламент образовательной деятельности дошкольного отделения на 2018/2019 учебный год не указывает проведение одного занятия по физическому развитию на открытом воздухе для воспитанников от 5 до 7 лет)
• в части обязанности образовательной организации обеспечить реализацию в полном объеме образовательных программ (регламент непосредственно образовательной деятельности на 2018/2019 учебный год фиксирует отсутствие проведения по образовательной области «Художественно-эстетическое развитие» 01 занятия по предмету «Прикладная деятельность» в средней подгруппе (от 5 до 6 лет) и подготовительной подгруппе (от 6 до 7 лет) разновозрастной группы, предусмотренных учебным планом образовательной программы на 2018/2019 учебный год)