Причина проверки:

лицензионный контроль, федеральный государственный надзор в сфере образования

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (13 шт.):

• в части противоречия локального нормативного акта образовательного учреждения Уставу образовательного учреждения (пунктом 3.12 Устава установлено, что Общем собрание созывается по мере надобности, но не реже двух раз в течение учебного года, при этом, пункт 4 локального нормативного акта «Положение об Общем собрании трудового коллектива МБДОУ «ДС № 479 г. Челябинска» отражает, что Общее собрание трудового коллектива МБДОУ «ДС № 479 г. Челябинска» собирается по мере необходимости, но не реже 1 раза в год; пункт 3.15 Устава фиксирует, что в Педагогический совет входят все педагогические работники, работающие в Учреждении на основании трудового договора по основному месту работы, при этом, пункт 13 локального нормативного акта «Положение о Педагогическом совете» определяет, что в состав Педагогического совета входят: заведующий, старший воспитатель, все педагогические работники МБДОУ «ДС № 479 г. Челябинска»; пункты 3.20, 3.23 Устава закрепляют, что Совет Учреждения состоит из избираемых членов, представляющих: родителей (законных представителей) воспитанников Учреждения, педагогических и иных работников Учреждения, иных лиц, заинтересованных в функционировании и развитии Учреждения, заседание Совета Учреждения считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 его членов, решение считается принятым, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании Совета Учреждения, при этом пункты 4, 29, 32 локального нормативного акта «Положение о Совете МБДОУ «Детский сад № 479 г. Челябинска» указывают, что в состав Совета МБДОУ «Детский сад № 479 г. Челябинска» входят представители работников МБДОУ, общественности, родителей (законных представителей) воспитанников, решения Совета МБДОУ считаются правомочными, если на заседании Совета присутствовало не менее половины его членов и решения принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов);
• так как отсутствуют безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся работников образовательного учреждения в части соответствия объекта здания, используемого в образовательной деятельности, расположенного по адресу: 454138, Челябинская область, г. Челябинск, Комсомольский проспект, дом 36Б обязательным требованиям пожарной безопасности. В ответ на межведомственный запрос от 1 апреля №06/1482 предоставлен ответ Главного Управления МЧС России по Челябинской области от 12 апреля 2019 года о том, что образовательным учреждением получено заключение №308 от 6 октября 2015 года о соответствии требованиям пожарной безопасности части здания МБДОУ «Детский сад № 479 г. Челябинска», расположенного по адресу: 454000, Челябинская область, г. Челябинск, ул. Салавата Юлаева, дом 1Б (бассейн - помещение №7 по техническому паспорту, расположенному на 1 этаже; музыкальный зал - помещение №27 по техническому паспорту, расположенному на 2 этаже; физкультурный зал - помещение №54 по техническому паспорту, расположенному на 2 этаже).
• в части закрепления за образовательной организацией обязанности ознакомления родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся при приеме на обучение с уставом, лицензией на осуществление образовательной деятельности, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся (заявления о приеме на обучение по дополнительным общеразвивающим образовательным программам не закрепляют факт ознакомления родителей (законных представителей) обучающихся с уставом, лицензией на осуществление образовательной деятельности, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся);
• в части указания необходимой информации в распорядительном акте об отчислении в порядке перевода (представленные приказы об отчислении в порядке перевода в другие образовательные организации не отражает необходимые обязательные сведения - информацию о принимающей организации или населенном пункте, муниципальном образовании, субъекте Российской Федерации, в который осуществлен переезд).
• так как в ответ на межведомственный запрос от 1 апреля 2019 года №06/1481 в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, сделанный в рамках проверки, предоставлены сведения о том, что у МБДОУ «Детский сад № 479 г. Челябинска», расположенного по адресу: 454000, Челябинская область, г. Челябинск, ул. Салавата Юлаева, дом 1Б, отсутствует санитарно-эпидемиологического заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности, по дополнительным общеобразовательным общеразвивающим программам (помещение №27 по техническому паспорту, расположенному на 2 этаже; физкультурный зал - помещение №54 по техническому паспорту, расположенному на 2 этаже (ответ Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области от 12 апреля 2019 года за №06/18-5742-2-1-28).
• в части требования представления сведений в заявлении для приема детей в образовательную организацию (содержание заявления о приеме в МБДОУ «Детский сад № 379 г. Челябинска» не соответствует требованиям законодательства в сфере образования, не указаны: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства и контактный телефон второго родителя (законного представителя) ребенка, при наличии в свидетельстве о рождении ребенка сведений о родителях (законных представителях) ребенка);
• в части закрепления за образовательной организацией обязанности ознакомления родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся при приеме на обучение с уставом, лицензией на осуществление образовательной деятельности, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся (заявления о приеме на обучение по дополнительным общеразвивающим образовательным программам не закрепляют факт ознакомления родителей (законных представителей) обучающихся с уставом, лицензией на осуществление образовательной деятельности, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся); образовании).
• в части определения основания для издания распорядительного акта о зачислении ребенка в образовательную организацию (пункт 11 локального нормативного акта «Правила приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования в МБОУ «ДС № 479 г. Челябинска» устанавливает, что основанием для издания распорядительного акта (приказа) о приеме ребенка в МБОУ «ДС № 479 г. Челябинска» являются комплектационные списки Комитета, что является противоречием требований законодательства Российской Федерации в сфере образования
• в части определения требований к структуре образовательной программы (структура дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в сфере образования, в дополнительных общеразвивающих программах «Лего-град», «Топотушки», «Домисолька» не представлены: учебные планы, календарные учебные графики на 2018/2019 учебный год, а также оценочные материалы на 2018/2019 учебный год
• в части определения порядка досрочного прекращения образовательных отношений по инициативе родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся (пункт 13 локального нормативного акта «Положение о порядке оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между МБДОУ «Детский сад № 379 г. Челябинска» и родителями (законными представителями) воспитанников» предусматривает возможность досрочного прекращения образовательных отношений по инициативе родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, не влекущее за собой возникновение каких-либо дополнительных, в том числе материальных обязательств перед МДОУ, только при условии, если иное не установлено договором об образовании).
• в части определения и требования обязательного перечня документов, необходимых в качестве основания для приема ребенка в образовательную организацию (личные дела воспитанников, зачисленных в образовательное учреждение, фиксируют предоставление документов, не предусмотренных требованиями законодательства в сфере образования (копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования ребенка или родителя (законного представителя) ребенка, копия свидетельства о рождении других детей), при этом заявления о приеме и журнал регистрации заявлений о приеме в МБОУ «ДС № 479 г. Челябинска» не закрепляют предоставление вышеуказанных документов на усмотрение родителей (законных представителей) детей);
• в части несоответствия целевого раздела образовательной программы требованиям ФГОС (в пояснительной записке основной образовательной программе дошкольного образования МБДОУ «Детский сад № 480 г. Челябинска» отсутствует указание на значимые для разработки и реализации образовательной программы характеристики: режим работы, продолжительность пребывания воспитанников и предельная наполняемость групп в МБДОУ «Детский сад № 479 г. Челябинска»).
• в части ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет» (информация размещена не в полном объеме).

Нарушенный правовой акт:

• Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» пункта 1 статьи 28
• Пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального Закона «Об образовании в Российской Федерации», пункта «з» части 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966
• Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» пункта 2 статьи 55
• Пункта 6 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденных приказ 29 декабря 2015 года № 1527
• Статьи 41 Федерального Закона «Об образовании в Российской Федерации», пункта «ж» части 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966
• Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08 апреля 2014 года № 293 пункта 9
• Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08 апреля 2014 года № 293 пунктов 9, 10, 16, 17
• Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» пункта 9 статьи 2
• Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» пункта 3 статьи 61
• Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08 апреля 2014 года № 293 пунктов 9, 10, 11
• Пунктов 2.5 и 2.11.1 Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования Российской Федерации от 17 октября 2013 года № 1155
• Пункта 3 Правил размещения на официальном сайте «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 582
• Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; Закон Челябинской области от 29 августа 2013 года № 515-ЗО «Об образовании в Челябинской области»; Постановление Губернатора Челябинской области от 09 августа 2004 года № 410 «Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства образования и науки Челябинской области»; Федеральный закон от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;