Причина проверки:

федеральный государственный надзор в сфере образования

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (11 шт.):

• в части несоответствия целевого раздела основной образовательной программы дошкольного образования требованиям ФГОС (в пояснительной записке отсутствуют указания на значимые для разработки и реализации образовательной программы характеристики: продолжительность пребывания воспитанников, режим работы и предельная наполняемость групп в МБДОУ № 6).
• в части отсутствия указания в содержании Устава следующих необходимых обязательных сведений: порядок формирования, срок полномочий, порядок выступления от имени образовательной организации - Общего собрания работников Учреждения; порядок выступления от имени образовательной организации - Педагогического совета (коллегиальных органов управления учреждения);
• в части организации, при реализации образовательных программ, создания условий для охраны здоровья обучающихся, организации и создания условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятий ими физической культурой и спортом (регламент непосредственной образовательной деятельности в МБДОУ № 6 на 2018/2019 учебный год (ул. Зеленая, 6) не определяет осуществление занятий по физическому развитию по подгруппам для воспитанников первой и второй общеразвивающих групп (от 1 до 3 лет); фиксирует превышение максимально допустимого объема образовательной нагрузки в первой половине дня для воспитанников старшей подгруппы групп № 3 (коррекционной), № 4 (общеразвивающей) (от 5 до 6 лет) 50 минут, 01 час 15 минут);
• в части утверждения состава комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и работников образовательной организации (приказ «Об утверждении состава комиссии по урегулированию споров в МБДОУ № 6 на 2018/2019 учебный год» от 22 октября 2018 года № 107 фиксирует состав комиссии, состоящей из четырех работников МБДОУ № 6 и двух представителей родительской общественности);
• в части нарушения порядка оформления возникновения образовательных отношений, прав и обязанностей обучающихся, в случае приема на обучение за счет средств физических и (или) юридических лиц (договоры об оказании платных образовательных услуг образовательным учреждением № 6, № 8, № 9, № 23 с родителями (законными представителями) воспитанников Земляковой В., Чуфаровой Е., Огибалова А., Долгих Е. заключены 03 сентября 2018 года, при этом, приказ образовательного учреждения «О зачислении обучающихся в группы на оказание платных образовательных услуг в 2018/2019 учебном году» № 176, на вышеуказанных воспитанников, издан 30 августа 2018 года, что является противоречием требований законодательства Российской Федерации в сфере образования)
• в части требования представления сведений в заявлении родителей (законных представителей) воспитанника об отчислении в связи с переводом в другую образовательную организацию и (или) переездом в другую местность (содержание заявлений об отчислении в порядке перевода в другую образовательную организацию не соответствует требованиям законодательства - не указаны направленность группы); 6 в части срока издания распорядительного акта об отчислении в порядке перевода в другие образовательные учреждения в течение трех рабочих дней после подачи заявления от родителей (законных представителей) воспитанников об отчислении (заявление от родителей (законных представителей) воспитанника Пухова Р. предоставлено 17 августа 2018 года, при этом приказ заведующего «Об отчислении детей из МБДОУ» № 164 издан 27 августа 2018 года; заявление от родителей (законных представителей) воспитанника Андриянова С. предоставлено 27 июля 2018 года, при этом приказ заведующего «Об отчислении детей из МБДОУ» № 151 издан 15 августа 2018 года).
• в части определения порядка досрочного прекращения образовательных отношений по инициативе родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся (пункт 4.3 локального нормативного акта «Порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между МБДОУ № 6, воспитанниками и родителями (законными представителями) несовершеннолетних воспитанников» предусматривает возможность досрочного прекращения образовательных отношений по инициативе родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, не влекущее за собой возникновение каких-либо дополнительных, в том числе материальных обязательств перед образовательной организацией, только при условии, если иное не установлено договором об образовании).
• в части противоречия локального нормативного акта образовательного учреждения Уставу образовательного учреждения (пунктом 1.2 локального нормативного акта «Положение «О родительском комитете МБДОУ № 6» определено, что Родительский комитет является коллегиальным органом самоуправления Учреждения, при этом пункт 23 Устава закрепляет, что органами самоуправления Учреждения являются: Общее собрание работников Учреждения, Педагогический совет и Совет учреждения; пунктом 28 Устава закреплено, что решения Общего собрания работников считается принятым, если за него проголосовало не менее половины работников, присутствующих на Общем собрании, при этом пунктом 3.10 локального нормативного акта «Положение об Общем собрании работников МБДОУ № 6» определено, что решение Общего собрания считается принятым, если за них проголосовало не менее 2/3 присутствующих);
• в части определения решения комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений обязательным для всех участников (пункт 5.1 локального нормативного акта «Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений МБДОУ № 6» закрепляет право комиссии приостанавливать или отменять ранее принятое решение на основании проведенного изучения вопроса только при согласии конфликтующих сторон, что является противоречием требований законодательства Российской Федерации в сфере образования);
• в части ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет» (информация размещена не в полном объеме).
• в части требования представления сведений в заявлении для приема детей в образовательную организацию (содержание заявлений о приеме в МБДОУ № 6 не соответствует требованиям законодательства в сфере образования, форма заявления не указывает: адрес места жительства ребенка, фамилия, имя, отчество, адрес места жительства и контактный телефон второго родителя (законного представителя) ребенка).

Нарушенный правовой акт:

• Пунктов 2.5 и 2.11.1 Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования Российской Федерации от 17 октября 2013 года № 1155
• подпункта 4 пункта 2 статьи 25, пункта 5 статьи 26 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• подпункта 5 пункта 1, подпункта 3 пункта 4 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункта 3 статьи 45 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пунктов 2, 4 статьи 53 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 декабря 2015 года № 1527
• пункта 3 статьи 61 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункта 4 статьи 45 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункта 3 Правил размещения на официальном сайте «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 582
• Пункта 9 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08 апреля 2014 года № 293
• постановление Губернатора Челябинской области от 09 августа 2004 года № 410 "Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства образования и науки Челябинской области"
• Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
• Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
• Закон Челябинской области от 29 августа 2013 № 515-ЗО "Об образовании в Челябинской области"

Выданные предписания:

• в части несоответствия целевого раздела основной образовательной программы дошкольного образования требованиям ФГОС (в пояснительной записке отсутствуют указания на значимые для разработки и реализации образовательной программы характеристики: продолжительность пребывания воспитанников, режим работы и предельная наполняемость групп в МБДОУ № 6).
• в части отсутствия указания в содержании Устава следующих необходимых обязательных сведений: порядок формирования, срок полномочий, порядок выступления от имени образовательной организации - Общего собрания работников Учреждения; порядок выступления от имени образовательной организации - Педагогического совета (коллегиальных органов управления учреждения);
• в части организации, при реализации образовательных программ, создания условий для охраны здоровья обучающихся, организации и создания условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятий ими физической культурой и спортом (регламент непосредственной образовательной деятельности в МБДОУ № 6 на 2018/2019 учебный год (ул. Зеленая, 6) не определяет осуществление занятий по физическому развитию по подгруппам для воспитанников первой и второй общеразвивающих групп (от 1 до 3 лет); фиксирует превышение максимально допустимого объема образовательной нагрузки в первой половине дня для воспитанников старшей подгруппы групп № 3 (коррекционной), № 4 (общеразвивающей) (от 5 до 6 лет) 50 минут, 01 час 15 минут);
• в части утверждения состава комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и работников образовательной организации (приказ «Об утверждении состава комиссии по урегулированию споров в МБДОУ № 6 на 2018/2019 учебный год» от 22 октября 2018 года № 107 фиксирует состав комиссии, состоящей из четырех работников МБДОУ № 6 и двух представителей родительской общественности);
• в части нарушения порядка оформления возникновения образовательных отношений, прав и обязанностей обучающихся, в случае приема на обучение за счет средств физических и (или) юридических лиц (договоры об оказании платных образовательных услуг образовательным учреждением № 6, № 8, № 9, № 23 с родителями (законными представителями) воспитанников Земляковой В., Чуфаровой Е., Огибалова А., Долгих Е. заключены 03 сентября 2018 года, при этом, приказ образовательного учреждения «О зачислении обучающихся в группы на оказание платных образовательных услуг в 2018/2019 учебном году» № 176, на вышеуказанных воспитанников, издан 30 августа 2018 года, что является противоречием требований законодательства Российской Федерации в сфере образования)
• в части требования представления сведений в заявлении родителей (законных представителей) воспитанника об отчислении в связи с переводом в другую образовательную организацию и (или) переездом в другую местность (содержание заявлений об отчислении в порядке перевода в другую образовательную организацию не соответствует требованиям законодательства - не указаны направленность группы); 6 в части срока издания распорядительного акта об отчислении в порядке перевода в другие образовательные учреждения в течение трех рабочих дней после подачи заявления от родителей (законных представителей) воспитанников об отчислении (заявление от родителей (законных представителей) воспитанника Пухова Р. предоставлено 17 августа 2018 года, при этом приказ заведующего «Об отчислении детей из МБДОУ» № 164 издан 27 августа 2018 года; заявление от родителей (законных представителей) воспитанника Андриянова С. предоставлено 27 июля 2018 года, при этом приказ заведующего «Об отчислении детей из МБДОУ» № 151 издан 15 августа 2018 года).
• в части определения порядка досрочного прекращения образовательных отношений по инициативе родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся (пункт 4.3 локального нормативного акта «Порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между МБДОУ № 6, воспитанниками и родителями (законными представителями) несовершеннолетних воспитанников» предусматривает возможность досрочного прекращения образовательных отношений по инициативе родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, не влекущее за собой возникновение каких-либо дополнительных, в том числе материальных обязательств перед образовательной организацией, только при условии, если иное не установлено договором об образовании).
• в части противоречия локального нормативного акта образовательного учреждения Уставу образовательного учреждения (пунктом 1.2 локального нормативного акта «Положение «О родительском комитете МБДОУ № 6» определено, что Родительский комитет является коллегиальным органом самоуправления Учреждения, при этом пункт 23 Устава закрепляет, что органами самоуправления Учреждения являются: Общее собрание работников Учреждения, Педагогический совет и Совет учреждения; пунктом 28 Устава закреплено, что решения Общего собрания работников считается принятым, если за него проголосовало не менее половины работников, присутствующих на Общем собрании, при этом пунктом 3.10 локального нормативного акта «Положение об Общем собрании работников МБДОУ № 6» определено, что решение Общего собрания считается принятым, если за них проголосовало не менее 2/3 присутствующих);
• в части определения решения комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений обязательным для всех участников (пункт 5.1 локального нормативного акта «Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений МБДОУ № 6» закрепляет право комиссии приостанавливать или отменять ранее принятое решение на основании проведенного изучения вопроса только при согласии конфликтующих сторон, что является противоречием требований законодательства Российской Федерации в сфере образования);
• в части ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет» (информация размещена не в полном объеме).
• в части требования представления сведений в заявлении для приема детей в образовательную организацию (содержание заявлений о приеме в МБДОУ № 6 не соответствует требованиям законодательства в сфере образования, форма заявления не указывает: адрес места жительства ребенка, фамилия, имя, отчество, адрес места жительства и контактный телефон второго родителя (законного представителя) ребенка).