Причина проверки:

Цель: Исполнение ежегодного плана проведения плановых проверок на 2019 год, утвержденного начальником УНДиПР Главного управления МЧС России по Челябинской области, с использованием проверочного листа (списка контрольных вопросов), при осуществлении федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при проведении плановых проверок по контролю за соблюдением обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденный Приказом МЧС России от 27.02.2018 N 77. Задачами настоящей проверки являются: Изучение актов предыдущих проверок в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; изучение и проверка планирующих и распорядительных документов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; проверка выполнения требований законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Предметом настоящей проверки является: Выполнение объектом надзора требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проверка соответствия и состояния используемых объектом надзора территории, зданий, строений, сооружений, помещений, объектов и имущества сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, и принимаемые объектом надзора меры по исполнению обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (5 шт.):

• На предприятии отсутствует формирование для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, имеющие соответствующие лицензии и (или) аттестованными в установленном порядке.
• Предприятием не создан резерв средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) для работников, а именно работники Предприятия не обеспечены медицинскими средствами индивидуальной защиты на мирное время - на 30% от общей численности работников (КИМГЗ комплект индивидуальный медицинский гражданской защиты).
• В ФГУП «ПО «МАЯК» (далее по тексту - Предприятие) не разработаны и не утверждены руководителем Предприятия, а также не согласованы с Главным управлением МЧС России по Челябинской области, паспорта безопасности опасных объектов, а именно: - сеть газоснабжения пускорезервной котельной (взрывопожароопасный производственный объект, эксплуатация, использование пожаровзрывоопасного вещества- природный газ); - сеть газопотребления пускорезервной котельной (взрывопожароопасный производственный объект, эксплуатация, использование пожаровзрывоопасного вещества- природный газ); - сеть газопотребления котельной № 1 (взрывопожароопасный производственный объект, эксплуатация, использование пожаровзрывоопасного вещества- природный газ); - участок магистрального газопровода (взрывопожароопасный производственный объект, эксплуатация, использование пожаровзрывоопасного вещества- природный газ); - склад сырьевой (химически опасный объект, хранение химически опасных веществ- хлор, кислота); - площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов (взрывопожароопасный производственный объект, эксплуатация, использование пожаровзрывоопасного вещества- нефть); - площадка хранения мазутного топлива (взрывопожароопасный производственный объект, хранение пожаровзрывоопасного вещества- нефть); - площадка подготовки воды котельной № 1 (химически опасный объект, использование химически опасных веществ- кислота); - площадка азотно-кислородного участка завода 156 (химически опасный объект, использование химически опасных веществ- азот); - площадка химико-металлургического производства завода 20 (химически опасный объект, использование химически опасных веществ- кислота, хлор); - участок транспортирования опасных веществ (здание 993) (химически опасный объект, использование, транспортирование химически опасных веществ- кислота, хлор); - участок транспортирования опасных веществ (здание 815) (химически опасный объект, использование, транспортирование химически опасных веществ- кислота, хлор).
• Не прошли подготовку (обучение, повышение квалификации) в области защиты от чрезвычайных ситуаций должностные лица, включенные в состав координационных органов управления сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (комиссия КСЧиОПБ), а именно: -Валлеев С.М-А; -Кириллов С.Н.; -Егоров С.В.; - Ломовцев С.М.; -Коньшин В.А.; -Горелов М.В.; -Попова Н.В.; -Иксанов Р.Р.; -Положенцев С.В.;
• Не прошли подготовку (обучение, повышение квалификации) в области защиты от чрезвычайных ситуаций специалисты дежурно диспетчерской службы, а именно: - Макаров С.Ю.; - Костикова С.А.; -Кожевников С.В.; - Жарич Ю.В.

Нарушенный правовой акт:

• подпункт "д" статьи 14 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; пункт 4 Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2002 г. N 240 "О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации".
• подпункт "ж" статьи 14 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; подпункт 2, 3 Порядка создания и использования резервов; подпункт 2, 6, 7, 9, 11, 12, 17 - 19 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 01.10.2014 N 543
• Федеральный Закон 68-ФЗ от 21.12.94 года, статья 14; Приказ МЧС РФ № 506 от 4.11.2004г. зарегистрирован в Минюсте РФ от 22.12.2004г. № 6218 пункт 2
• подпункт "в" статьи 14 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; подпункт "д", "е" пункта 2, подпункт "д" пункта 4, подпункты "а", "б", "в" пункта 6, пункты 7 - 11 Постановления Правительства РФ от 4 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; пункты 4, 5, 9 Приказа МЧС РФ от 19 января 2004 г. N 19
• подпункт "в" статьи 14 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; подпункт "д" пункта 2, подпункт "д" пункта 4, пункт "в" пункта 6, пункты 7 - 11 Постановления Правительства РФ от 4 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; пункт 28 Приказа МЧС РФ от 19 января 2004 г. N 19
• Федеральный Закон от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Выданные предписания:

• Предприятию создать собственное формирование для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов либо заключить договор с профессиональными аварийно-спасательными формированиями (службами), выполняющими работы по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, имеющими соответствующие лицензии и (или) аттестованными в установленном порядке.
• Предприятию создать резерв средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) для работников, а именно обеспечить медицинскими средствами индивидуальной защиты на мирное время - на 30% от общей численности работников (КИМГЗ комплектами индивидуальными медицинскими гражданской защиты).
• Предприятию разработать и утвердить руководителем Предприятия, а также согласовать с Главным управлением МЧС России по Челябинской области, паспорта безопасности опасных объектов.
• Спланировать и провести подготовку (обучение, повышение квалификации) в области защиты от чрезвычайных ситуаций должностных лиц, включенных в состав координационных органов управления сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
• Спланировать и провести подготовку (обучение, повышение квалификации) в области защиты от чрезвычайных ситуаций специалистов дежурно диспетчерской службы Предприятия.