Причина проверки:

Цель - выполнение указания заместителя директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации генерал-полковника полиции С.А. Лебедева от 13 декабря 2018 г. № 1/11047 «О проведении внеплановой проверки ФГУП ГЦСС», в соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Ю.И. Борисова от 3 декабря 2018 г. ЮБ-П4-8547. Задачи: 1. Проверка соблюдения обязательных требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих организацию и осуществление охранной деятельности Филиала (в том числе при оказании услуг специальной связи). 2. Проверка соблюдения подразделениями Филиала договорных обязательств по договорам на охрану имущества (материальных ценностей), в том числе при его транспортировке, оценка качества оказываемых услуг, соблюдения при их реализации требований по использованию и сохранности специальных средств, служебного огнестрельного оружия, боевого ручного стрелкового оружия (при их наличии). 3. Выявление недостатков в деятельности Филиала, установление причин и условий, способствующих их возникновению.Предметом проверки является соблюдение Филиалом обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, наличие у них законных оснований на осуществление данного вида деятельности (в том числе при оказании услуг специальной связи), выполнение ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений.

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Решение руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям

Выявленные нарушения (4 шт.):

• 3 работника Филиала, принятые на работу в 2018 году по настоящее время исполняют служебные обязанности не в форменной одежде, не обеспечены в соответствии с требованиями приказа ФГУП ГЦСС от 13.08.2018 № 279 «О внесении изменений в Положение о форменной одежде работников Федерального государственного унитарного предприятия «Главный центр специальной связи», утвержденное приказом ФГУП ГЦСС от 01.12.2017 № 320».
• В 2018 году 3 работника Филиала, исполняющие обязанности, связанные с учетом, хранением, ношением и использованием оружия не прошли обязательную дактилоскопическую регистрацию.
• 13 работников Филиала в 2018 году проходили периодические профилактические медицинские осмотры не в соответствии с установленным порядком его проведения (в том числе не ежегодно и не согласно перечня работ в службах, которым разрешено ношение оружия и его применение):
• - подготовка работников Филиала проводится непосредственно в Филиале, а не на базе учебно-методического центра ФГУП ГЦСС либо его подразделениях; - занятия с работниками Филиала в соответствии с разделом «Огневая подготовка» по темам 2.7. «Приемы и правила стрельбы из автомата» и 2.8. «Приемы и правила специальных стрельб из автомата» не проводятся.

Нарушенный правовой акт:

• статья 6 Федерального Закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи», приказа ФГУП «ГЦСС» от 01.12.2017 № 320, приказ ФГУП ГЦСС от 13.08.2018 № 279 «О внесении изменений в Положение о форменной одежде работников Федерального государственного унитарного предприятия «Главный центр специальной связи», утвержденное приказом ФГУП ГЦСС от 01.12.2017 № 320».
• Статья 9 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.1998 № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации»
• статья 213 «Трудового кодекса Российской Федерации» от 30.12.2001 № 197-ФЗ, пункт 7 приложения 2 приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 12 апреля 2011 года № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».
• статья 6 Федерального Закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи», приказа ФГУП «ГЦСС» от 12.03.2014 № 38 «Об утверждении Инструкции о порядке получения, учета хранения, выдачи, использования и транспортирования боевого ручного оружия и патронов к нему и Программы подготовки работников ФГУП ГЦСС к действиям в условиях, связанных с применением боевого оружия», с учетом изменений внесенными приказами ФГУП «ГЦСС» от 30.08.2018 № 292 и от 28.12.2018 № 423.
• Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»; Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Выданные предписания:

• В соответствии с требованиями ст. 6 Федерального Закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» организовать исполнение служебных обязанностей работниками Филиала в форменной одежде образца установленного приказом ФГУП ГЦСС от 13.08.2018 № 279 «О внесении изменений в Положение о форменной одежде работников Федерального государственного унитарного предприятия «Главный центр специальной связи», утвержденное приказом ФГУП ГЦСС от 01.12.2017 № 320». Принять меры по обеспечению форменной одеждой работников Филиала согласно укомплектованных должностей штатного расписания.
• Организовать прохождение работниками Филиала, исполняющими обязанности, связанные с учетом, хранением, ношением и использованием оружия, обязательную дактилоскопическую регистрацию в соответствии со ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.1998 № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации». Провести дополнительные занятия с должностными лицами, ответственными за данное направление деятельности, по изучению указанных нормативных правовых актов с принятием зачетов.
• Организовать прохождение периодических профилактических медицинских осмотров работниками Филиала в установленном порядке его проведения (в том числе ежегодно и согласно перечня работ в службах, которым разрешено ношение оружия и его применение) в соответствии со ст. 213 «Трудового кодекса Российской Федерации» от 30.12.2001 № 197-ФЗ, п. 7 приложения 2 приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 12 апреля 2011 года № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда». Провести дополнительные занятия с должностными лицами, ответственными за данное направление деятельности, по изучению указанных нормативных правовых актов с принятием зачетов.
• В соответствии с ст. 6 Федерального Закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи», приказом ФГУП «ГЦСС» от 12.03.2014 № 38 «Об утверждении Инструкции о порядке получения, учета хранения, выдачи, использования и транспортирования боевого ручного оружия и патронов к нему и Программы подготовки работников ФГУП ГЦСС к действиям в условиях, связанных с применением оружия» с учетом изменений, внесенными приказами ФГУП «ГЦСС» от 30.08.2018 № 292 и от 28.12.2018 № 423: 1. Принять меры по приведению подготовки работников Филиала в соответствие с требованиями Программы в части, касающейся создания учебно-методической базы, либо ее определения по согласованию с руководством ФГУП ГЦСС. В случае невозможности выполнения указанных требований, инициировать перед вышестоящим руководством необходимые изменения данных условий Программы подготовки работников ФГУП ГЦСС и его филиалов к действиям в условиях, связанных с применением боевого оружия; 2. Учитывая постоянное использование работниками Филиала при исполнении ими должностных обязанностей боевого автоматического оружия пистолетов-пулеметов (ПП-91 «Кедр» в количестве 5 ед.), а не автоматов (АКС-74У в количестве 5 ед.), рассмотреть целесообразность использования последних. В случае принятия решения признать использование автоматов (АКС-74У) целесообразным, обеспечить проведение занятий с работниками Филиала в соответствии с разделом «Огневая подготовка» по темам 2.7. «Приемы и правила стрельбы из автомата» и 2.8. «Приемы и правила специальных стрельб из автомата». При нецелесообразности использования автоматов (АКС-74У) сдать в Управление Росгвардии по Челябинской области.