Причина проверки:

настоящая проверка проводится с целью: оценки соответствия проверяемого требованиям действующих нормативных правовых актов, основанием для проверки является: представление должностного лица органа государственного контроля (надзора) по результатам рассмотрения информации СМИ, сообщения о происшествии в автотранспортном комплексе от 16.12.2019 о фактах грубых нарушений лицензионных требований, настоящей проверки являются: выявление и пресечение нарушений нормативных правовых, нормативных технических актов, стандартов и норм, регламентирующих деятельность автотранспортного комплекса Предметом настоящей проверки является: - соблюдение совокупности предъявляемых обязательных требований, - проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде

Выявленные нарушения (15 шт.):

• Нарушение порядка проведения стажировки водителей
• Несоответствие журнала учета послерейсовых медосмотров утвержденной форме
• Нарушение порядка учета ДТП
• Несоответствие диспетчера профессиональным и квалификационным требованиям
• Нарушение продолжительности рабочего времени водителей
• Непроведение инструктажей водительского состава
• Не осуществляется контроль (анализ) выполнения рейсов, предусмотренных расписанием движения на маршрутах регулярных перевозок пассажиров
• Нарушение порядка проведения и учета инструктажей водительского состава
• Нарушение учета рабочего времени водителей
• Нарушения порядка документального оформления анализа причин и условий ДТП
• Нарушение режима отдыха водителей
• Нарушение порядка ведения журнала учета прохождения предрейсового контроля
• Несоответствие журнала учета предрейсовых, предсменных медосмотров утвержденной форме
• Нарушения в заполнении стажировочных листов
• Нарушение сроков (периодичности) проведения проверок соблюдения мероприятий по подготовке работников и транспортных средств к безопасной работе (эксплуатации)

Нарушенный правовой акт:

• п. 7 м) Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 №195; п. 17, 18, 20, 22 Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденный Приказом Минтранса России от 11.03.2016 N 59
• п. 14 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; п. 2 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п. 15 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 декабря 2014 г. N 835н
• п. 16 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 № 647; Приложение Приказа Минтранса РФ от 02.04.1996 № 22 «Об утверждении формы учета дорожно-транспортных происшествий владельцами транспортных средств»
• п. 13.3 Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса РФ от 28.09.2015 № 287; п. 8 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; п. 2 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
• п. 7 к) Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 №195; п. 8 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15 ; п. 15 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
• п. 7 л) Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 №195
• п.67 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; п. 2 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
• п. 23 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; п. 2 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
• п. 15 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
• п. 7 л) Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 №195; п. 6 (3) Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
• п.7к Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 №195; ч. III п. 28 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15 ; п.15 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
• п. 18 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденный приказом Минтранса России от 08.08.2018 №296
• п. 18 Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденный Приказом Минтранса России от 11.03.2016 N 59
• п. 5 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; п. 2 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
• Федеральный закон РФ от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» - Федеральный Закон РФ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» - Постановление Правительства РФ от 07.04.2004 г. № 184 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта» - Положение о федеральном государственном транспортном надзоре, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 19.03.2013 г. № 236 - Положение о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 398 - Положение о полномочиях должностных лиц федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющих контрольные (надзорные) функции, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № 409 - Положение об Уральском межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденное приказом ФСНТ от 23 июня 2017 г. N ВБ-519фс.

Выданные предписания:

• В соответствии с п. 7 м) Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 №195; п. 17, 18, 20, 22 Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденный Приказом Минтранса России от 11.03.2016 N 59Выявлены факты нарушений порядка проведения стажировки водителей. Организация проведения практических занятий не соответствует требованиям законодательства. Водитель: Вайсер Вадим Александрович. Нарушен порядок проведения стажировки водителя Вайсер В. А. В стажировочном листе водителя Вайсера В. А. отсутствуют сведения о проведении практических занятий по самостоятельному управлению транспортным средством под контролем водителя-наставника и включает управление транспортным средством без выезда и с выездом на дороги общего пользования, а также с выездом на дороги общего пользования включает движение по маршруту без пассажиров и с пассажирами.;
• В соответствии с п. 14 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; п. 2 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п. 15 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 декабря 2014 г. N 835н Нарушение требований к форме ведения журналов послерейсовых медосмотров. Форма журнала послерейсовых, послесменных медицинских осмотров не соответствует установленным требованиям. Журнал послерейсового медосмотра не скреплен печатью организации.;
• В соответствии с п. 16 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 № 647; Приложение Приказа Минтранса РФ от 02.04.1996 № 22 «Об утверждении формы учета дорожно-транспортных происшествий владельцами транспортных средств»Выявлены нарушения в порядке учета дорожно-транспортных происшествий. Форма учета дорожно-транспортных происшествий не соответствует требованиям. Запись о ДТП 19.06.2019 не соответствует требованиям учета. Отсутствуют сведения о транспортном средстве (номерной знак ТС).;
• В соответствии с п. 13.3 Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса РФ от 28.09.2015 № 287; п. 8 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; п. 2 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»Выявлено несоответствие квалификации диспетчера автомобильного и городского наземного электрического транспорта установленным требованиям. У диспетчера отсутствует диплом об образовании не ниже среднего профессионального по специальности, входящей в укрупненную группу 23.00.00 "Техника и технологии наземного транспорта". Специалист: Гевайлер Лариса Рейнгольдовна, Турыгина Елена Владимировна. Операторы по выдаче путевых листов Гевайлер Л. Р. и Турыгина Е. В. в соответствии с должностной инструкцией оператора по выдаче путевых листов фактически выполняют работу диспетчера автомобильного транспорта, связанную с оформлением, учетом и выдачей путевых листов, а также контролирует соблюдение графиков и движение транспортных средств, о чем имеются подписи в путевых листах, не соответствуют квалификационным и профессиональным требованиям, не имеют диплом об образовании не ниже среднего профессионального по профессии или специальности, входящей в укрупненную группу 23.00.00. Среднее профессиональное образование диспетчера не входит в укрупненную группу 23.00.00 "Техника и технологии наземного транспорта" и при этом отсутствует диплом о профессиональной переподготовке с присвоением квалификации диспетчера автомобильного и городского наземного электрического транспорта. Специалист: Гевайлер Лариса Рейнгольдовна, Турыгина Елена Владимировна. Операторы по выдаче путевых листов Гевайлер Л. Р. и Турыгина Е
• В соответствии с п. 7 к) Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 №195; п. 8 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15 ; п. 15 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»Выявлены факты нарушения продолжительности рабочего времени водителей. При суммированном учете продолжительность рабочего времени за учетный период превышает нормальное число рабочих часов. Продолжительность рабочего времени за учетный период (декабрь 2019 г.) водителей Уфимцева А. В., Кокотова А. В., Земирова С. А. и Батыршина О. Н. превышает нормальное число рабочих часов - 175 часов. Отсутствует контроль соблюдения установленного законодательством Российской Федерации режима рабочего времени и времени отдыха водителей.;
• В соответствии с п. 7 л) Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 №195 Обеспечить водителей оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения инструктажей. К официальному ответу на предписание приложить: копии журналов проведения инструктажей и предоставить письменную информацию о проведенных инструктажах. ;
• В соответствии с п.67 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; п. 2 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»Не соблюдаются требования по контролю выполнения рейсов, предусмотренных расписанием движения транспортных средств на обслуживаемых ими маршрутах регулярных перевозок пассажиров. Не осуществляется контроль выполнения рейсов, предусмотренных расписанием движения транспортных средств на обслуживаемых маршрутах регулярных перевозок пассажиров. Маршрут: г. Челябинск - г. Магнитогорск , г. Челябинск (Автовокзал "Южные ворота") - г. Нязепетровск (Автостанция), г. Златоуст - г. Челябинск (Автовокзал "Центральный"). Не проводится анализ причин несоблюдения водителем расписания (графика) движения. Маршрут: г. Челябинск - г. Магнитогорск , г. Челябинск (Автовокзал "Южные ворота") - г. Нязепетровск (Автостанция), г. Златоуст - г. Челябинск (Автовокзал "Центральный"). Не осуществляется контроль соблюдения расписания (графика) движения транспортных средств. Не осуществляется контроль соблюдения норм предельной вместимости транспортных средств. Маршрут: г. Челябинск - г. Магнитогорск , г. Челябинск (Автовокзал "Южные ворота") - г. Нязепетровск (Автостанция), г. Златоуст - г. Челябинск (Автовокзал "Центральный"). Не осуществляется контроль соответствия пути движения транспортных средств установленным маршрутам регулярных перевозок. Маршрут: г. Челябинск - г. Магнитогорск , г. Челябинск (Автовокзал "Южные ворота") - г. Нязепетровск (Автостанция), г. Златоуст - г. Челябинск (Автовокзал "Центральный").;
• В соответствии с п. 23 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; п. 2 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»Выявлены нарушения в порядке проведения и учета инструктажей водителей. Не организован контроль и учет проводимых инструктажах водительского состава, отсутствует журнал регистрации инструктажей. Отсутствует документальный учет предрейсовых инструктажей водителей Вайсера В. А., Хидиятуллина З. Н. и Андреюка С. В.;
• В соответствии с п. 15 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»Выявлены нарушения в ведении учета рабочего времени Данные путевых листов не соответствуют данным табеля учета рабочего времени. Таким образом, фактически учет рабочего времени не ведется. Фактически отработанное время водителя Урсаева Р. Н. по путевому листу № 70139 от 03.12.2019, даже при условии максимальной продолжительности перерыва для отдыха и приема пищи - 2 часа, составляет 9 часов 20 мин, что не соответствует времени в табеле учета рабочего времени за декабрь 2019 г. - 7,6 час.;
• В соответствии с п. 7 л) Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 №195; п. 6 (3) Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»Документальное оформление результатов анализа причин и условий ДТП не соответствует установленному порядку (перечню фиксируемых данных). Не установлены необходимые сведения в отношении лица, управляющего транспортным средством (водителя). Содержание анализа причин и условий, способствовавших возникновению ДТП 06.12.2019, не соответствует установленным требованиям. При осуществлении указанного анализа не установлено соблюдение водителем Урсаевым Р. Н. в предшествовавший ДТП период режима труда и отдыха. Содержание анализа причин и условий, способствовавших возникновению ДТП 19.06.2019, не соответствует установленным требованиям. При осуществлении указанного анализа в отношении водителя Кокотова А. В. не установлены: общий стаж вождения данной категории транспортного средства, стаж работы у субъекта транспортной деятельности, стаж работы на данном транспортном средстве. Не установлены необходимые сведения в отношении должностных лиц субъекта транспортной деятельности. Содержание анализа причин и условий, способствовавших возникновению ДТП 06.12.2019, не соответствует установленным требованиям. При осуществлении указанного анализа не установлены фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, осуществлявшего инструктаж водителя, соответствие указанного лица квалификационным и профессиональным требованиям, соблюдение требований к проведению инструктажа в соответствии с П
• В соответствии с п.7к Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 №195; ч. III п. 28 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15 ; п.15 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»Выявлены факты нарушения режима отдыха водителей. Водители привлекаются к работе в выходные дни без письменного согласия. Водители Батыршин О. Н. 01.12.2019, 08.12.2019, 20.012.2019, 21.12.2019 и 28.12.2019, и Земиров С. А. 08.12.2019, 20.012.2019 и 25.12.2019 привлекались к работе в свои выходные дни установленные Графиком сменности на декабрь, что подтверждается отметками о явках в табеле учета рабочего времени за декабрь 2019 г., без их письменного согласия. Отсутствует письменное распоряжение работодателя о привлечение водителя к работе в выходной день. Водители Батыршин О. Н. 01.12.2019, 08.12.2019, 20.012.2019, 21.12.2019 и 28.12.2019, и Земиров С. А. 08.12.2019, 20.012.2019 и 25.12.2019 привлекались к работе в свои выходные дни установленные Графиком сменности на декабрь, что подтверждается отметками о явках в табеле учета рабочего времени за декабрь 2019 г., при отсутствии письменного распоряжения работодателя о привлечении водителей к работе в выходной день. Не предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью от 30 минут до двух часов в течение рабочей смены. Локальными документами, в том числе графиком сменности время предоставления перерыва для отдыха и питания и его конкретная продолжительность (общая продолжительность перерывов) не установлены.;
• В соответствии с п. 18 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденный приказом Минтранса России от 08.08.2018 №296Выявлены нарушения порядка ведения журнала учета прохождения предрейсового контроля. В журнале учета прохождения предрейсового контроля отсутствуют обязательные реквизиты. Журнал регистрации результатов контроля технического состояния транспортных средств не прошнурованы, не пронумерованы.;
• В соответствии с п. 14 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; п. 2 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п. 15 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 декабря 2014 г. N 835н Журнал учета медосмотров привести в соответствие с требованиями, установленными нормативными актами. К официальному ответу на предписание приложить копию журнала учета предрейсовых медосмотров водителей.;
• В соответствии с п. 18 Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденный Приказом Минтранса России от 11.03.2016 N 59Выявлены нарушения в заполнении стажировочного листа. Не заполнен номер стажировочного листа. Водитель: Вайсер Вадим Александрович. Не внесены сведения о транспортном средстве: тип, марка, модель транспортного средства. Водитель: Вайсер Вадим Александрович. Не заполнены замечания водителя-наставника по работе водителя-стажера. Водитель: Вайсер Вадим Александрович. Отсутсвует заключение специалиста, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью, о допуске (не допуске) водителя к самостоятельной работе. Водитель: Вайсер Вадим Александрович.;
• В соответствии с п. 5 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; п. 2 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»Нарушается периодичность проведения проверок соблюдения мероприятий по подготовке работников и транспортных средств к безопасной работе (эксплуатации). Контроль мероприятий (за исключением пп. 1.1, 1.2, 1.7) проводится реже одного раза в квартал. Контроль соблюдения мероприятий, указанных в подпунктах 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6 Перечня, в отношении должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, проведен с нарушением периодичности, реже чем 1 раз в квартал. Предыдущая проверка проведена 18.06.2019 г.;