Причина проверки:

Проверка исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления законодательства Российской Федерации в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства при решении ими вопросов местного значения и осуществлении полномочий по решению указанных вопросов, а также соответствия муниципальных правовых актов требованиям законодательства Российской Федерации в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (27 шт.):

• Отсутствие нормативно-правовых актов МО по организации транспортного обслуживания населения
• Несоблюдение установленного порядка открытия, закрытия, изменения маршрутов
• отсутствие плана работы комиссии по БДД, протоколов заседаний, решений, программ по снижению аварийности
• отсутствие комиссии по обследованию дорожных условий
• не проведение обследования дорожных условий на регулярных маршрутах, нарушение сроков обследования
• отсутствие плана мероприятий (программ) по развитию маршрутной сети, улучшения качества пассажирских перевозок
• Нарушение порядка привлечения перевозчиков на маршруты
• не проведение муниципального контроля за выполнением заключенных договоров
• отсутствие должностных лиц, с правом составлять протоколы за нарушение требований в области пассажирских перевозок, уст
• нарушения в содержании остановочных пунктов, дорожной сети, мостов и других объектов транспортной инфраструктуры (ДРХ)
• Нарушения порядка ведения реестров маршрутов регулярных перевозок
• Нарушения в проведении открытых конкурсов на осуществление регулярных перевозок
• Отсутствие нормативных актов МО в области дорожной деятельности
• Отсутствие структурных подразделений (должностных лиц), ответственных за организацию дорожной деятельности
• Отсутствие перечня автодорог общего пользования местного значения
• Отсутствие документов территориального планирования МО
• Отсутствие актов обследований (осмотров) сооответствия автодорог техническим регламентам по обеспечению БДД
• Отсутствие муниципального контроля за обеспечением безопасности дорожного движения на пересечениях автодорог с ж/д путями в одном уровне
• Нарушения организации муниципального контроля за сохранностью автодорог
• Отсутствие решения об утверждении порядка установления и использования полос отвода и придорожных полос автодорог
• Отсутствие муниципального контроля за учетом выдачи разрешений
• Отсутствие муниципального контроля за введением временных ограничений (прекращения движения) по автодорогам
• Нарушения порядка определения размера вреда, причиняемого ТС, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов
• Отсутствие нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автодорог
• Не утвержден перечень аварийно-опасных участков (ежегодный, до 1 июля)
• Отсутствие муниципального контроля за присвоением идентификационных номеров автодорогам общего пользования местного значения
• Отсутствует муниципальный контроль за присвоением наименований автодорогам общего пользования местного значения

Нарушенный правовой акт:

• "п.6 ч.1 ст. 15, п.1 ст. 34 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131 ""Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"" "
• п. 1-4 ст. 12 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом»
• ч.4 ст. 6 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
• ст. 2 ч. 4 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом»
• "п.6 ч.1 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131 ""Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"" "
• "п.7 ч.1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131 ""Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"" "
• п. 15 ж) Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112
• ст. 26 ч. 3 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом»
• ст. 24 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом»
• пп.3.1, 3.3, 4 п.1 ст. 13 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• "п.5 ч.1 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131 ""Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"" "
• пп. 5 п. 1 ст. 13 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• ст. 14 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• п. 4 ст. 6 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
• п. 1 ст. 21 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• "пп.1.1 п. 1 ст. 13, ст. 13.1 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; пп. 5 п.1 ст.15 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131 ""Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"" "
• п. 1 ст. 13, п. 5 ст. 25, ст. 26 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• п.3 ст. 25, п. 8 ст. 26 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• "п. 4 ст.6 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; ст. 30 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; п. 10 Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам, утвержденного приказом Минтранса РФ от 12 августа 2011 г. № 211; пп.5 п.1 ст.14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131 ""Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"" "
• п. 7 ст. 13, п. 12, 13 ст.31 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• п. 6 ст. 4, п. 11 ст. 13, п.3 ст. 34 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• п. 3-4 ст. 6 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
• "п.3, 6-9 ст. 8 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; пп.34 п.1 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131 ""Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"" "
• "п.1-5 ст. 8 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; пп.34 п.1 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131 ""Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"" "
• Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Положение о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 398 Положение об Уральском межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденное приказом ФСНТ от 23 июня 2017 г. N ВБ-519фс Перечень должностных лиц федеральной службы по надзору в сфере транспорта, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденный Приказом Ространснадзора от 30.10.2007 № ГК-938 ФС План проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на 2020 год, утвержденный Прокуратурой Челябинской области, номер плана в ФГИС ЕРП 2020023951, номер проверки в ФГИС ЕРП 742003544347 от 11.09.2019 года.

Выданные предписания:

• "В соответствии с п.6 ч.1 ст. 15, п.1 ст. 34 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131 ""Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"" Отсутствуют нормативно-правовые акты муниципального образования по организации транспортного обслуживания населения. Не представлен нормативно-правовой акт об утверждении порядка открытия, изменения и закрытия маршрутов в границах муниципального района. Не представлен нормативно-правовой акт о порядке обследования маршрутов в границах муниципального района. Не представлен нормативно-правовой акт об утверждении реестра маршрутов в границах муниципального района.; "
• В соответствии с п. 1-4 ст. 12 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом»Выявлены факты несоблюдения установленного порядка открытия, закрытия, изменения маршрутов регулярных перевозок. Нарушен порядок ведения муниципальных маршрутов ;
• В соответствии с ч.4 ст. 6 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»Не соблюдаются требования к работе комиссии по БДД. Не исполняются поручения комиссии по БДД.;
• В соответствии с ч.4 ст. 6 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»Выявлены нарушения требований к комиссии по обследованию дорожных условий на маршрутах регулярных перевозок пассажиров. Положение о создании комиссии не соответствует установленным требованиям.;
• В соответствии с ч.4 ст. 6 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»Не соблюдаются требования по проведению обследования дорожных условий на регулярных маршрутах. Нарушены сроки обследования дорожных условий на регулярных маршрутах. ;
• В соответствии с ст. 2 ч. 4 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом»Отсутствует план мероприятий (программа) по развитию маршрутной сети, улучшения качества пассажирских перевозок. ;
• "В соответствии с п.6 ч.1 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131 ""Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"" Выявлены факты нарушений порядка привлечения перевозчиков на маршруты. Допуск перевозчиков к работе на маршрутах муниципального района без проведения конкурса. Отсутствуют документы, подтверждающие определение потребного количества транпортных средств для обслуживания муниципальных маршрутов муниципального района. ; "
• "В соответствии с п.6 ч.1 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131 ""Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"" Не проводится муниципальный контроль за выполнением заключенных договоров на регулярные перевозки пассажиров. ; "
• "В соответствии с п.7 ч.1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131 ""Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"" Не назначено должностное лицо с правом составлять протоколы за нарушение требований в области пассажирских перевозок. ; "
• В соответствии с п. 15 ж) Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112Выявлены нарушения в содержании остановочных пунктов, дорожной сети, мостов и других объектов транспортной инфраструктуры (дорожного хозяйства). На указателях остановочных пунктов не размещено наименование остановочного пункта. На указателях остановочных пунктов не размещены номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт. На указателях остановочных пунктов не размещено наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок. На указателях остановочных пунктов не размещено расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт. На указателях остановочных пунктов не размещена надпись "По требованию" в остановочных пунктах, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию. На указателях остановочных пунктов не размещены наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.;
• В соответствии с ст. 26 ч. 3 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом»Выявлены нарушения в порядке ведения реестров маршрутов регулярных перевозок. Реестр маршрутов не размещен на официальном сайте уполномоченного органа исполнительной власти. Нарушено требование о доступности сведений, включенных в реестры маршрутов, для ознакомления без взимания платы.;
• В соответствии с ст. 24 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом»Выявлены нарушения требований проведения открытого конкурса на осуществление перевозок по регулярным маршрутам. Нарушен порядок извещения о проведении открытого конкурса на осуществление перевозок по регулярным маршрутам . Нарушены требования к участникам открытого конкурса. Рассмотрение и оценка заявок на участие в открытом конкурсе проведены с нарушениями. ;
• В соответствии с пп.3.1, 3.3, 4 п.1 ст. 13 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»Нормативными актами не конкретизированы полномочия в области дорожной деятельности. Не представлены сведения о решении органов местного самоуправления об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения, участков указанных автомобильных дорог и о прекращении такого использования. Не представлены сведения о решении органов местного самоуправления об определении методики расчета и максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам указанн Не представлены сведения о решении органов местного самоуправления об установлении стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения. Не представлены сведения о решении органов местного самоуправления по использованию автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ли Не представлены сведения о решении об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования.;
• "В соответствии с п.5 ч.1 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131 ""Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"" Наличие структурных подразделений (должностных лиц), ответственных за организацию дорожной деятельности. Отсутствует профильная квалификация должностных лиц, ответственных за организацию дорожной деятельности на территории муниципального района.; "
• В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 13 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»Выявлены нарушения участия муниципального образования в в формировании Единого Государственного реестра автомобильных дорог. Не разработан (не утвержден) перечень автомобильных дорог необщего пользования местного значения.;
• В соответствии с ст. 14 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»Выявлены недостатки в документах территориального планирования муниципального образования. Недостатки в состоянии (реализации) документов территориального планирования муниципального образования муниципального района.;
• В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»Отсутствуют акты контрольных осмотров (обследований) состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. ;
• В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»Отсутствует муниципальный контроль за обеспечением безопасности дорожного движения на пересечениях автодорог с железнодорожными путями в одном уровне. ;
• "В соответствии с пп.1.1 п. 1 ст. 13, ст. 13.1 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; пп. 5 п.1 ст.15 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131 ""Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"" Выявлены нарушения в осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения. Отсутствует муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения МО поселения. Не представлены акты проверок. Отсутствует муниципальный контроль за обеспечением сохранности автодорог МО муниципального района.; "
• В соответствии с п. 1 ст. 13, п. 5 ст. 25, ст. 26 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»Отсутствует решение органов местного самоуправления об утверждении порядка установления и использования полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог местного значения. ;
• В соответствии с п.3 ст. 25, п. 8 ст. 26 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»Отсутствует муниципальный контроль за учетом выдачи разрешений юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям. Отсутствует учет выдачи разрешений на строительство инженерных коммуникаций в границах придорожных полос. Отсутствует учет выдачи разрешений на строительство примыканий (съездов) и пересечений. Отсутствует учет выдачи разрешений на строительство объектов дорожного сервиса. Отсутствует учет выдачи разрешений на строительство, реконструкцию, капремонт автодорог. Отсутствует учет выдачи разрешений на установку рекламных конструкций в полосе отвода и в придорожной полосе автодорог. Отсутствует учет выдачи разрешений на перевозку опасных, тяжеловесных и крупногабаритных грузов по автодорогам местного значения.;
• "В соответствии с п. 4 ст.6 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; ст. 30 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; п. 10 Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам, утвержденного приказом Минтранса РФ от 12 августа 2011 г. № 211; пп.5 п.1 ст.14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131 ""Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"" Отсутствует муниципальный контроль за введением временных ограничений (прекращения движения) по автомобильным дорогам местного значения. ; "
• В соответствии с п. 7 ст. 13, п. 12, 13 ст.31 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»Не разработан порядок определения размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения. ;
• В соответствии с п. 6 ст. 4, п. 11 ст. 13, п.3 ст. 34 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»Выявлены нарушения в утверждении нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения. Не утверждены решением органов местного самоуправления нормативы затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения. Не утверждены правила расчета размера ассигнований местного бюджета на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения.;
• В соответствии с п. 3-4 ст. 6 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»До 1 июля года, следующего за отчетным, не утвержден перечней аварийно-опасных участков дорог. ;
• "В соответствии с п.3, 6-9 ст. 8 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; пп.34 п.1 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131 ""Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"" Отсутствует муниципальный контроль за присвоением идентификационных номеров автодорогам общего пользования местного значения. Отсутствует муниципальный контроль за присвоением идентификационных номеров автодорогам общего пользования в границах МО муниципального района.; "
• "В соответствии с п.1-5 ст. 8 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; пп.34 п.1 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131 ""Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"" Отсутствует муниципальный контроль за присвоением наименований автодорогам общего пользования местного значения. Отсутствует муниципальный контроль за присвоением наименований автодорогам общего пользования в границах МО муниципального района.; "