Причина проверки:

федеральный государственный надзор в сфере образования

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (8 шт.):

• в части ведения учета детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территориях соответствующих муниципальных образований – разделы 2, 3 Порядка учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, утвержденного постановлением Главы администрации Брединского муниципального района от 08.06.2020 г. № 378-П, не соответствуют требованиям федерального законодательства в сфере образования (учет детей закреплен за образовательными организациями);
• в части организации освоения образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования (в том числе и в формах семейного образования и самообразования) в соответствии с ФГОС – пункт 1.6. Порядка по организации освоения обучающимися образовательных программ вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность, (в формах семейного образования и самообразования) в Брединском муниципальном районе, утвержденного приказом Управления образования от 18.10.2019 г. № 411, противоречит требованиям федерального законодательства в сфере образования, а именно: реализация программ осуществляется в соответствии с несуществующим «Единым государственным стандартом»;
• в части выдачи лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, документа об образовании – пункт 4.17 Порядка по организации освоения обучающимися образовательных программ вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность, (в формах семейного образования и самообразования) в Брединском муниципальном районе, утвержденного приказом Управления образования от 18.10.2019 г. № 411, противоречит требованиям федерального законодательства в сфере образования, а именно: лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдается «документ государственного образца»;
• части заключения договора об образовании при организации образовательного процесса – пункт 4.7 Порядка по организации освоения обучающимися образовательных программ вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность, (в формах семейного образования и самообразования) в Брединском муниципальном районе, утвержденного приказом Управления образования от 18.10.2019 г. № 411, противоречит требованиям федерального законодательства в сфере образования, а именно: регламентирует заключение договора между образовательной организацией и родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся при организации семейного образования;
• в части определения оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, определяющей постановку ребенка на учет и выделение места в дошкольное учреждение – подпункт 5 пункта 2.8 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, осуществляющие образовательную деятельность по программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми», утвержденного постановлением администрации Брединского муниципального района от 20 декабря 2017 года № 1027-п, устанавливает основание для отказа в предоставлении вышеуказанной муниципальной услуги в отношении ребёнка, не проживающего на территории Брединского муниципального района, что противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере образования;
• в части определения категории детей, имеющих право преимущественного приема на обучение по основным программам дошкольного образования – Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, осуществляющие образовательную деятельность по программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми», утвержденный постановлением администрации Брединского муниципального района от 20 декабря 2017 года № 1027-п, не указывает категорию детей, имеющих право преимущественного приема на обучение по основным программам дошкольного образования, проживающих в одной семье и имеющих общее место жительства).
• в части установления срока для зачисления в дошкольную образовательную организацию – пункт 2.4.3 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, осуществляющие образовательную деятельность по программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми», утвержденного постановлением администрации Брединского муниципального района от 20 декабря 2017 года № 1027-п, закрепляет срок зачисления детей в дошкольные образовательные учреждения до 31 августа текущего года (при установленной норме в течение всего календарного года при наличии свободных мест).
• в части определения компетенции организатора муниципального этапа всероссийской олимпиады школьников: - к проверке не представлены документы, утверждающие разработанные региональными предметно-методическими комиссиями олимпиады требования к организации и проведению муниципального этапа олимпиады по экологии, экономике, праву, которые определяют принципы составления олимпиадных заданий и формирования комплектов олимпиадных заданий, описание необходимого материально-технического обеспечения для выполнения олимпиадных заданий, критерии и методику оценивания выполненных олимпиадных заданий, процедуру регистрации участников олимпиады, показ олимпиадных работ, а также рассмотрение апелляций участников олимпиады; - к проверке не представлены документы, определяющие квоты победителей и призеров муниципального этапа олимпиады по каждому общеобразовательному предмету.

Нарушенный правовой акт:

• Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» пункта 5 статьи 63, статьи 28, статьи 14 ФЗ № 120-ФЗ от 26.06.1999 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»
• Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» пункта 7 статьи 12
• Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» подпункта 1 пункта 1, пункта 4 статьи 60
• Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» пунктов, 1, 2, 3 статьи 53
• Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» подпункта 1 пункта 1 статьи 9, пункта 3 статьи 5 пункта 4 статьи 67
• Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» пункта 3.1 статьи 67
• Пункта 6 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 15 мая 2020 года № 236
• Пункта 48 Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18 ноября 2013 года № 1252
• Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закон Челябинской области от 29 августа 2013 года № 515-ЗО «Об образовании в Челябинской области»

Выданные предписания:

• в части ведения учета детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территориях соответствующих муниципальных образований – разделы 2, 3 Порядка учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, утвержденного постановлением Главы администрации Брединского муниципального района от 08.06.2020 г. № 378-П, не соответствуют требованиям федерального законодательства в сфере образования (учет детей закреплен за образовательными организациями);
• в части организации освоения образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования (в том числе и в формах семейного образования и самообразования) в соответствии с ФГОС – пункт 1.6. Порядка по организации освоения обучающимися образовательных программ вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность, (в формах семейного образования и самообразования) в Брединском муниципальном районе, утвержденного приказом Управления образования от 18.10.2019 г. № 411, противоречит требованиям федерального законодательства в сфере образования, а именно: реализация программ осуществляется в соответствии с несуществующим «Единым государственным стандартом»;
• в части выдачи лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, документа об образовании – пункт 4.17 Порядка по организации освоения обучающимися образовательных программ вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность, (в формах семейного образования и самообразования) в Брединском муниципальном районе, утвержденного приказом Управления образования от 18.10.2019 г. № 411, противоречит требованиям федерального законодательства в сфере образования, а именно: лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдается «документ государственного образца»;
• части заключения договора об образовании при организации образовательного процесса – пункт 4.7 Порядка по организации освоения обучающимися образовательных программ вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность, (в формах семейного образования и самообразования) в Брединском муниципальном районе, утвержденного приказом Управления образования от 18.10.2019 г. № 411, противоречит требованиям федерального законодательства в сфере образования, а именно: регламентирует заключение договора между образовательной организацией и родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся при организации семейного образования;
• в части определения оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, определяющей постановку ребенка на учет и выделение места в дошкольное учреждение – подпункт 5 пункта 2.8 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, осуществляющие образовательную деятельность по программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми», утвержденного постановлением администрации Брединского муниципального района от 20 декабря 2017 года № 1027-п, устанавливает основание для отказа в предоставлении вышеуказанной муниципальной услуги в отношении ребёнка, не проживающего на территории Брединского муниципального района, что противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере образования;
• в части определения категории детей, имеющих право преимущественного приема на обучение по основным программам дошкольного образования – Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, осуществляющие образовательную деятельность по программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми», утвержденный постановлением администрации Брединского муниципального района от 20 декабря 2017 года № 1027-п, не указывает категорию детей, имеющих право преимущественного приема на обучение по основным программам дошкольного образования, проживающих в одной семье и имеющих общее место жительства).
• в части установления срока для зачисления в дошкольную образовательную организацию – пункт 2.4.3 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, осуществляющие образовательную деятельность по программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми», утвержденного постановлением администрации Брединского муниципального района от 20 декабря 2017 года № 1027-п, закрепляет срок зачисления детей в дошкольные образовательные учреждения до 31 августа текущего года (при установленной норме в течение всего календарного года при наличии свободных мест).
• в части определения компетенции организатора муниципального этапа всероссийской олимпиады школьников: - к проверке не представлены документы, утверждающие разработанные региональными предметно-методическими комиссиями олимпиады требования к организации и проведению муниципального этапа олимпиады по экологии, экономике, праву, которые определяют принципы составления олимпиадных заданий и формирования комплектов олимпиадных заданий, описание необходимого материально-технического обеспечения для выполнения олимпиадных заданий, критерии и методику оценивания выполненных олимпиадных заданий, процедуру регистрации участников олимпиады, показ олимпиадных работ, а также рассмотрение апелляций участников олимпиады; - к проверке не представлены документы, определяющие квоты победителей и призеров муниципального этапа олимпиады по каждому общеобразовательному предмету.