Причина проверки:

федеральный государственный надзор в сфере образования, лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выявленные нарушения (13 шт.):

• в части ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет» (информация размещена не в полном объеме).
• в части закрепления за дошкольной образовательной организацией права реализации дополнительных общеобразовательных программ без указания подвида названных образовательных программ (пункты 19, 32 Устава фиксируют право МБДОУ № 102 на реализацию дополнительных программ, в том числе дополнительных предпрофессиональных, что противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере образования)
• в образовательной организации аттестация педагогических работников с целью подтверждения соответствия занимаемой должности осуществляется с нарушениями: 1) в образовательной организации действует локальный акт «Положение об аттестационной комиссии и порядке аттестации педагогических работников» не соответствующий действующему законодательству (в части принятия аттестационной комиссией решения о соответствии занимаемой должности аттестуемого при условии прохождения им профессиональной переподготовки или повышения квалификации); 2) педагогические работники пишут заявления на аттестацию на соответствие занимаемой должности, что противоречит требованиям законодательства; представление на педагогических работников, подлежащих аттестации на соответствие занимаемой должности, выписка из протокола заседаний аттестационной комиссии, оформляется с нарушением требований законодательства.
• в части несоответствия целевого раздела образовательной программы требованиям ФГОС (в пояснительной записке основной образовательной программы дошкольного образования МБДОУ № 102 отсутствуют указания на значимые для разработки и реализации образовательной программы характеристики - режим работы ДОУ, продолжительность пребывания воспитанников, предельная наполняемость групп).
• в части требования представления сведений в заявлениях родителей (законных представителей) воспитанников об отчислении в связи с переводом в другую образовательную организацию и (или) переездом в другую местность (содержание заявлений об отчислении в связи с переводом в другую местность и (или) переездом в другую местность не соответствуют требованиям законодательства - не указаны направленность группы).
• в части указания в полном наименовании образовательной организации разновидности учреждения не предусмотренной требованиями законодательства Российской Федерации в сфере образования;
• в части определения решения комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений обязательным для всех участников (пункт 3.1 локального нормативного акта «Положение о Комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений» закрепляет право комиссии приостанавливать или отменять ранее принятое решение на основании проведенного изучения вопроса только при согласии конфликтующих сторон, что является противоречием требований законодательства Российской Федерации в сфере образования);
• в части противоречия локального нормативного акта образовательного учреждения Уставу образовательного учреждения (пункт 132 Устава определяет, что решение Общего собрания считается правомочным, если на его заседании участвовало более половины работников, при этом пункт 4.6 локального нормативного акта «Положение об Общем собрании работников МБДОУ № 102» отражает, что Общее собрание работников ДОУ считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50% членов трудового коллектива дошкольного образовательного учреждения; пункты 3.7, 4.1 локального нормативного акта «Положение о Педагогическом совете МБДОУ № 102» указывают, что в состав педагогического совета входят: заведующий ДОУ (его председатель), все педагоги дошкольного образования учреждения, председатель родительского комитета и заседания педагогического совета считаются правомочными, если на заседании присутствовало не менее двух третьих членов совета, при этом пункты 134, 137 Устава фиксируют, что Педагогический совет состоит из педагогических работников и заседания Педагогического совета правомочны, если на них присутствует не менее половины его состава; пункты 139, 143 Устава устанавливают, что в состав Родительского комитета входят представители родительских комитетов групп по 1 или 2 человека от группы и решения Родительского комитета принимаются при наличии на заседании не менее 2/3 его членов, при этом пункты 1.6, 4.1, 4.10 локального нормативного акта «Положение о Родительском комитете МБДОУ№ 102» закрепляют, что в состав Родительского комитета входят представители родительских комитетов групп по 1 человеку от каждой группы и заседание Родительского комитета учреждения правомочно, если на нем присутствовало не менее половины членов его состава);
• в части закрепления за образовательной организацией обязанности ознакомления родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся при приеме на обучение с уставом, лицензией на осуществление образовательной деятельности, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся (пункт 67 Устава не закрепляет возможность ознакомления родителей (законных представителей) обучающихся с образовательными программами и другими документами, регламентирующими осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся);
• в части определения сроков размещения отчета образовательной организации о самообследовании в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте в сети «Интернет», и направления его учредителю (отчет о самообследовании утвержден 30 августа 2019 года (согласно установленным требованиям, размещение отчета о самообследовании на официальном сайте осуществляется не позднее 20 апреля текущего года).
• в части организации, при реализации образовательных программ, создания условий для охраны здоровья обучающихся, организации и создания условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятий ими физической культурой и спортом, определения оптимальной учебной нагрузки и режима занятий (пункт 46 Устава определяет возможность осуществления образовательной деятельности во время прогулки для всех возрастных групп, при установленной норме для воспитанников от 1,5 до 3 лет, регламент непосредственной образовательной деятельности на 2019/2020 учебный год фиксирует превышение максимально допустимого объема образовательной нагрузки в первой половине дня для воспитанников старших групп (от 5 до 6 лет) 50 минут или 01 час 15 минут, для воспитанников подготовительной комбинированной группы «Светлячок» (от 6 до 7 лет) 02 часа 00 минут, что противоречит требованиям законодательства Российской Федерации);
• в части закрепления за образовательным учреждением обязанности ознакомить родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся при приеме в МБДОУ № 102 со свидетельством о государственной аккредитации (пункт 67 Устава закрепляют обязанность учреждения при приеме ребенка в ДОУ ознакомить родителей (законных представителей) воспитанников со свидетельством о государственной аккредитации, что противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере образования, так как государственная аккредитация образовательной деятельности проводится по основным программам, реализуемым в соответствии с федеральными государственными образовательными программами, за исключением образовательных программ дошкольного образования).
• в части требования представления сведений в заявлении для приема детей в образовательную организацию (пункт 9 локального нормативного акта «Правила приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования» не регламентирует обязанность указывать в заявлении о приеме информацию, о выборе родного языка из числа языков народов Российской Федерации); в части определения и требования обязательного перечня документов, необходимых в качестве основания для приема ребенка в образовательную организацию (пункт 53 Устава закрепляет необходимость предоставление документов, в качестве основания для зачисления в МБДОУ № 102, не предусмотренных требованиями законодательства Российской Федерации в сфере образования - копия страхового пенсионного свидетельства одного из родителей (законных представителей) ребенка, документы, подтверждающие льготу обучающегося по родительской плате); в части регистрации в журнале приема заявлений документов прилагаемых к заявлению о приеме в образовательное учреждение, представленных родителями (законными представителями) детей (представленный журнал приема детей в МБДОУ № 102 не закрепляет в полном объеме информацию, о перечне документов, представленных родителями (законными представителями) обучающихся, указанных в заявлениях о приеме и отраженных в личных делах воспитанников).

Нарушенный правовой акт:

• Пункта 3 Правил размещения на официальном сайте «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 582
• подпункта 1 пункта 4 статьи 12; подпункта 1 пункта 4 статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пунктов 9, 20 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07 апреля 2014 года № 276
• Пунктов 2.5 и 2.11.1 Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования Российской Федерации от 17 октября 2013 года № 1155
• Пункта 5 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 декабря 2015 года № 1527
• подпункта 1 пункта 2 статьи 23, пункта 5 статьи 108, пункта 9 статьи 110 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункта 4 статьи 45 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункта 2 статьи 55 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункта 8 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 462
• подпункта 3 пункта 1, подпункта 5 пункта 1, подпункта 3 пункта 4 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункта 1 статьи 92 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08 апреля 2014 года № 293:
• Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; Закон Челябинской области от 29 августа 2013 года № 515-ЗО «Об образовании в Челябинской области»; Постановление Губернатора Челябинской области от 09 августа 2004 года № 410 «Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства образования и науки Челябинской области»; Федеральный закон от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

Выданные предписания:

• в части ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет» (информация размещена не в полном объеме).
• в части закрепления за дошкольной образовательной организацией права реализации дополнительных общеобразовательных программ без указания подвида названных образовательных программ (пункты 19, 32 Устава фиксируют право МБДОУ № 102 на реализацию дополнительных программ, в том числе дополнительных предпрофессиональных, что противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере образования)
• в образовательной организации аттестация педагогических работников с целью подтверждения соответствия занимаемой должности осуществляется с нарушениями: 1) в образовательной организации действует локальный акт «Положение об аттестационной комиссии и порядке аттестации педагогических работников» не соответствующий действующему законодательству (в части принятия аттестационной комиссией решения о соответствии занимаемой должности аттестуемого при условии прохождения им профессиональной переподготовки или повышения квалификации); 2) педагогические работники пишут заявления на аттестацию на соответствие занимаемой должности, что противоречит требованиям законодательства; представление на педагогических работников, подлежащих аттестации на соответствие занимаемой должности, выписка из протокола заседаний аттестационной комиссии, оформляется с нарушением требований законодательства.
• в части несоответствия целевого раздела образовательной программы требованиям ФГОС (в пояснительной записке основной образовательной программы дошкольного образования МБДОУ № 102 отсутствуют указания на значимые для разработки и реализации образовательной программы характеристики - режим работы ДОУ, продолжительность пребывания воспитанников, предельная наполняемость групп).
• в части требования представления сведений в заявлениях родителей (законных представителей) воспитанников об отчислении в связи с переводом в другую образовательную организацию и (или) переездом в другую местность (содержание заявлений об отчислении в связи с переводом в другую местность и (или) переездом в другую местность не соответствуют требованиям законодательства - не указаны направленность группы).
• в части указания в полном наименовании образовательной организации разновидности учреждения не предусмотренной требованиями законодательства Российской Федерации в сфере образования;
• в части определения решения комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений обязательным для всех участников (пункт 3.1 локального нормативного акта «Положение о Комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений» закрепляет право комиссии приостанавливать или отменять ранее принятое решение на основании проведенного изучения вопроса только при согласии конфликтующих сторон, что является противоречием требований законодательства Российской Федерации в сфере образования);
• в части противоречия локального нормативного акта образовательного учреждения Уставу образовательного учреждения (пункт 132 Устава определяет, что решение Общего собрания считается правомочным, если на его заседании участвовало более половины работников, при этом пункт 4.6 локального нормативного акта «Положение об Общем собрании работников МБДОУ № 102» отражает, что Общее собрание работников ДОУ считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50% членов трудового коллектива дошкольного образовательного учреждения; пункты 3.7, 4.1 локального нормативного акта «Положение о Педагогическом совете МБДОУ № 102» указывают, что в состав педагогического совета входят: заведующий ДОУ (его председатель), все педагоги дошкольного образования учреждения, председатель родительского комитета и заседания педагогического совета считаются правомочными, если на заседании присутствовало не менее двух третьих членов совета, при этом пункты 134, 137 Устава фиксируют, что Педагогический совет состоит из педагогических работников и заседания Педагогического совета правомочны, если на них присутствует не менее половины его состава; пункты 139, 143 Устава устанавливают, что в состав Родительского комитета входят представители родительских комитетов групп по 1 или 2 человека от группы и решения Родительского комитета принимаются при наличии на заседании не менее 2/3 его членов, при этом пункты 1.6, 4.1, 4.10 локального нормативного акта «Положение о Родительском комитете МБДОУ № 102» закрепляют, что в состав Родительского комитета входят представители родительских комитетов групп по 1 человеку от каждой группы и заседание Родительского комитета учреждения правомочно, если на нем присутствовало не менее половины членов его состава);
• в части закрепления за образовательной организацией обязанности ознакомления родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся при приеме на обучение с уставом, лицензией на осуществление образовательной деятельности, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся (пункт 67 Устава не закрепляет возможность ознакомления родителей (законных представителей) обучающихся с образовательными программами и другими документами, регламентирующими осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся);
• в части определения сроков размещения отчета образовательной организации о самообследовании в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте в сети «Интернет», и направления его учредителю (отчет о самообследовании утвержден 30 августа 2019 года (согласно установленным требованиям, размещение отчета о самообследовании на официальном сайте осуществляется не позднее 20 апреля текущего года).
• в части организации, при реализации образовательных программ, создания условий для охраны здоровья обучающихся, организации и создания условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятий ими физической культурой и спортом, определения оптимальной учебной нагрузки и режима занятий (пункт 46 Устава определяет возможность осуществления образовательной деятельности во время прогулки для всех возрастных групп, при установленной норме для воспитанников от 1,5 до 3 лет, регламент непосредственной образовательной деятельности на 2019/2020 учебный год фиксирует превышение максимально допустимого объема образовательной нагрузки в первой половине дня для воспитанников старших групп (от 5 до 6 лет) 50 минут или 01 час 15 минут, для воспитанников подготовительной комбинированной группы «Светлячок» (от 6 до 7 лет) 02 часа 00 минут, что противоречит требованиям законодательства Российской Федерации);
• в части закрепления за образовательным учреждением обязанности ознакомить родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся при приеме в МБДОУ № 102 со свидетельством о государственной аккредитации (пункт 67 Устава закрепляют обязанность учреждения при приеме ребенка в ДОУ ознакомить родителей (законных представителей) воспитанников со свидетельством о государственной аккредитации, что противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере образования, так как государственная аккредитация образовательной деятельности проводится по основным программам, реализуемым в соответствии с федеральными государственными образовательными программами, за исключением образовательных программ дошкольного образования).
• в части требования представления сведений в заявлении для приема детей в образовательную организацию (пункт 9 локального нормативного акта «Правила приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования» не регламентирует обязанность указывать в заявлении о приеме информацию, о выборе родного языка из числа языков народов Российской Федерации); в части определения и требования обязательного перечня документов, необходимых в качестве основания для приема ребенка в образовательную организацию (пункт 53 Устава закрепляет необходимость предоставление документов, в качестве основания для зачисления в МБДОУ № 102, не предусмотренных требованиями законодательства Российской Федерации в сфере образования - копия страхового пенсионного свидетельства одного из родителей (законных представителей) ребенка, документы, подтверждающие льготу обучающегося по родительской плате); в части регистрации в журнале приема заявлений документов прилагаемых к заявлению о приеме в образовательное учреждение, представленных родителями (законными представителями) детей (представленный журнал приема детей в МБДОУ № 102 не закрепляет в полном объеме информацию, о перечне документов, представленных родителями (законными представителями) обучающихся, указанных в заявлениях о приеме и отраженных в личных делах воспитанников).