Причина проверки:

лицензионный контроль, федеральный государственный надзор в сфере образования

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выявленные нарушения (15 шт.):

• в части противоречия локального нормативного акта образовательного учреждения Уставу образовательного учреждения (пункт 3.12 Устава определяет, что в Общем собрании участвуют все работники, работающие в Учреждении по основному месту работы и заседание собрания правомочно, если на нем присутствуют более половины работников Учреждения, при этом пункты 5.1, 5.6 локального нормативного акта «Положение об Общем собрании работников» отражает, что в состав Общего собрания работников входят все работники Учреждения и собрание работников считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 работников МБДОУ «ДС № 463 г. Челябинска»; пункты 3.15, 3.17 Устава устанавливают, что в Педагогический совет входят все педагогические работники, работающие в Учреждении на основании трудового коллектива по основному месту работы, решения совета принимаются открытым голосованием простым большинством голосов, присутствующих на заседании и работой Педагогического совета руководит председатель Руководитель Учреждения, при этом пункты 1.3, 3.1, 3.4 локального нормативного акта «Положение о Педагогическом совете» закрепляют, что каждый педагог, работающий в МБДОУ «ДС № 463 г. Челябинска», является членом Педагогического совета, решения Совета принимаются большинством голосов при наличии на заседании не менее 2/3 его членов и для ведения заседаний Педагогический совет выбирает из своего состава председателя)
• в части обязанности образовательной организации обеспечить реализацию в полном объеме образовательных программ, создания условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания с установленными нормами (регламент непосредственно образовательной деятельности МБДОУ «ДС № 463 г. Челябинска» и режим дня на 2019/2020 учебный год (холодный период года) отражают проведение занятий «Физическое развитие» по образовательной области «Физическое развитие» за счет следующих режимных моментов: игры, подготовка к прогулке, прогулка для воспитанников старших групп № 6 № 11 (от 5 до 6 лет) в среду, в четверг, для воспитанников подготовительной логопедической группы № 10 (от 6 до 7 лет) в понедельник; проведение занятий «Музыка» по образовательной области «Художественно-эстетическое развитие» за счет: игры, самостоятельная деятельность, чтение художественной литературы, для воспитанников старшей группы № 11 (от 5 до 6 лет) во вторник, подготовительной логопедической группы № 10 (от 6 до 7 лет) в пятницу, что является противоречием требований законодательства)
• в части принятия локальных нормативных актов по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности (к проверке не представлены локальные нормативные акты, регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий, порядок и основания перевода, отчисления, восстановления, оформление возникновения, приостановления и прекращения отношений между МБДОУ «ДС № 463 г. Челябинска и обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) обучающихся, при осуществлении образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным общеразвивающим программам)
• в части организации, при реализации образовательных программ, создания условий для охраны здоровья обучающихся, организации и создания условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятий ими физической культурой и спортом, определения оптимальной учебной нагрузки и режима занятий (учебный план на 2019/2020 учебный год устанавливает необходимость проведения занятий по физическому развитию на открытом воздухе во время прогулки; пункт 3.8 локального нормативного акта «Положение о режиме занятий воспитанников в МБДОУ «ДС № 463 г. Челябинска» регламентирует обязанность осуществления образовательной деятельности по физическому развитию во всех возрастных группах 3 раза в неделю из них один раз в неделю на улице; регламент образовательной деятельности на 2019/2020 учебный год не закрепляет осуществление занятий по физическому развитию по подгруппам для воспитанников младших групп № 1, № 3 (от 2 до 3 лет), фиксирует превышение максимально допустимого объема образовательной нагрузки в первой половине дня для воспитанников младших групп (от 2 до 3 лет) 20 минут, средних групп (от 4 до 5 лет) 60 минут, старших групп (от 5 до 6 лет) 50 минут и 01 час 15 минут, что является противоречием требований законодательства)
• в части обучения педагогических работников навыкам оказания первой помощи (на момент проведения проверки педагогические работники: Абдулина А.В., Абдрезакова М.П., Балашова Е.В., Васильева И.В., Лёксина Ю.П., Релцова Н.В., Сергеева И.В., Зотова Е.А., Первухина Е.Н., Першанина Ж.Ф., Царицына А.В. не прошли обучение навыкам оказания первой помощи)
• в части обязанности образовательной организацией ознакомить поступающего и (или) его родителей (законных представителей) с уставом, с лицензией на осуществление образовательной деятельности, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся (содержание заявлений о приеме на обучение по дополнительным общеобразовательным общеразвивающим программам и (или) договоры об образовании на обучение по дополнительным образовательным программам не отражают факт ознакомления родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся с уставом, с лицензией на осуществление образовательной деятельности, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся)
• в части определения порядка досрочного прекращения образовательных отношений по инициативе родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся (пункт 13 локального нормативного акта «Положение о порядке оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между МБДОУ «ДС № 463 г. Челябинска» и родителями (законными представителями) обучающихся» предусматривает возможность досрочного прекращения образовательных отношений по инициативе родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, не влекущее за собой возникновение каких-либо дополнительных, в том числе материальных обязательств перед МДОУ, только при условии, если иное не установлено договором об образовании)
• в части определения обязательного перечня документов, необходимых для приема ребенка в образовательную организацию (личные дела воспитанников МБДОУ «ДС № 463 г. Челябинска» фиксируют предоставление документов, не предусмотренных требованиями законодательства в сфере образования (копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования ребенка и родителя (законного представителя) ребенка), при этом, заявления о приеме и (или) журнал регистрации приема детей в МБДОУ «ДС № 463 г. Челябинска» не закрепляют предоставление вышеуказанных документов на усмотрение родителей (законных представителей) детей)
• в части требования представления сведений в заявлении родителей (законных представителей) воспитанника об отчислении в связи с переводом в другую образовательную организацию и (или) переездом в другую местность (в части требования представления сведений в заявлении родителей (законных представителей) воспитанника об отчислении в связи с переводом в другую образовательную организацию и (или) переездом в другую местность (содержание заявлений об отчислении в связи с переводом в другую образовательную организацию и (или) переездом в другую местность не соответствует требованиям законодательства - не указаны направленность группы)
• в части несоответствия содержания паспорта доступности объекта социальной инфраструктуры требованиям законодательства Российской Федерации в сфере образования (представленный к проверке паспорт доступности не утвержден руководителем образовательной организации, а также не содержит обязательных разделов, предусмотренных законодательством)
• в части определения требований к структуре образовательной программы дошкольного образования (структура основной общеобразовательной программы дошкольного образования не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в сфере образования, а именно: отсутствует дополнительный раздел - текст краткой презентации программы)
• в части отсутствия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, помещений, сооружений, оборудования и иного имущества, которые используются МБДОУ «ДС № 463 г. Челябинска» для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного и дополнительного образования и расположены по адресу: 454108, Челябинская область, г. Челябинск, ул. Пограничная, д. 19а (к проверке представлено санитарно-эпидемиологическое заключение № 74.22.05.000.М.033011.02.05 от 24.02.2005 г., срок действия которого истек 02.01.2008 г.; ответ на межведомственный запрос Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области № 06/18-746 от 04.02.2020 г. свидетельствует об отсутствии у МБДОУ «ДС № 463 г. Челябинска» санитарно-эпидемиологического заключения)
• в части несоответствия квалификации воспитателя Шубиной Е.С. требованиям законодательства в сфере образования (к проверке не представлен документ, подтверждающий признание в Российской Федерации образования, полученного в иностранном государстве Казахстане в 1995 году)
• в части: - несоответствия квалификации старшего воспитателя (1 ст.) Воробьевой С.Н. требованиям законодательства РФ в сфере образования отсутствует необходимое высшее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика»; - несоответствия квалификации инструктора по физической культуре (0,8 ст.) Воробьевой С.Н. требованиям законодательства РФ в сфере образования отсутствует необходимое дополнительное профессиональное образование в области физкультуры и спорта, доврачебной помощи
• в части ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет» (информация размещена не в полном объеме

Нарушенный правовой акт:

• пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• подпунктов 1, 2 пункта 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• подпункта 3 пункта 1, подпункта 5 пункта 1, подпункта 3 пункта 4 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• подпункта 11 пункта 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункта 2 статьи 55 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункта 3 статьи 61 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пунктов 9,10,11 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08 апреля 2014 года № 293
• Пункта 5 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 декабря 2015 года № 1527
• Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09 ноября 2015 года №1309
• Пункта 2.13 Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 октября 2013 года № 1155
• Подпункта «ж» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966, подпункта 3 пункта 4 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункта 1 статьи 46, пунктов 1, 4 статьи 107 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 26 августа 2010 года № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования»
• Пункта 3 Правил размещения на официальном сайте «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 582
• Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; Закон Челябинской области от 29 августа 2013 года № 515-ЗО «Об образовании в Челябинской области»; Постановление Губернатора Челябинской области от 09 августа 2004 года № 410 «Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства образования и науки Челябинской области»; Федеральный закон от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

Выданные предписания:

• в части противоречия локального нормативного акта образовательного учреждения Уставу образовательного учреждения (пункт 3.12 Устава определяет, что в Общем собрании участвуют все работники, работающие в Учреждении по основному месту работы и заседание собрания правомочно, если на нем присутствуют более половины работников Учреждения, при этом пункты 5.1, 5.6 локального нормативного акта «Положение об Общем собрании работников» отражает, что в состав Общего собрания работников входят все работники Учреждения и собрание работников считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 работников МБДОУ «ДС № 463 г. Челябинска»; пункты 3.15, 3.17 Устава устанавливают, что в Педагогический совет входят все педагогические работники, работающие в Учреждении на основании трудового коллектива по основному месту работы, решения совета принимаются открытым голосованием простым большинством голосов, присутствующих на заседании и работой Педагогического совета руководит председатель Руководитель Учреждения, при этом пункты 1.3, 3.1, 3.4 локального нормативного акта «Положение о Педагогическом совете» закрепляют, что каждый педагог, работающий в МБДОУ «ДС № 463 г. Челябинска», является членом Педагогического совета, решения Совета принимаются большинством голосов при наличии на заседании не менее 2/3 его членов и для ведения заседаний Педагогический совет выбирает из своего состава председателя)
• в части обязанности образовательной организации обеспечить реализацию в полном объеме образовательных программ, создания условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания с установленными нормами (регламент непосредственно образовательной деятельности МБДОУ «ДС № 463 г. Челябинска» и режим дня на 2019/2020 учебный год (холодный период года) отражают проведение занятий «Физическое развитие» по образовательной области «Физическое развитие» за счет следующих режимных моментов: игры, подготовка к прогулке, прогулка для воспитанников старших групп № 6 № 11 (от 5 до 6 лет) в среду, в четверг, для воспитанников подготовительной логопедической группы № 10 (от 6 до 7 лет) в понедельник; проведение занятий «Музыка» по образовательной области «Художественно-эстетическое развитие» за счет: игры, самостоятельная деятельность, чтение художественной литературы, для воспитанников старшей группы № 11 (от 5 до 6 лет) во вторник, подготовительной логопедической группы № 10 (от 6 до 7 лет) в пятницу, что является противоречием требований законодательства)
• в части принятия локальных нормативных актов по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности (к проверке не представлены локальные нормативные акты, регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий, порядок и основания перевода, отчисления, восстановления, оформление возникновения, приостановления и прекращения отношений между МБДОУ «ДС № 463 г. Челябинска и обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) обучающихся, при осуществлении образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным общеразвивающим программам)
• в части организации, при реализации образовательных программ, создания условий для охраны здоровья обучающихся, организации и создания условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятий ими физической культурой и спортом, определения оптимальной учебной нагрузки и режима занятий (учебный план на 2019/2020 учебный год устанавливает необходимость проведения занятий по физическому развитию на открытом воздухе во время прогулки; пункт 3.8 локального нормативного акта «Положение о режиме занятий воспитанников в МБДОУ «ДС № 463 г. Челябинска» регламентирует обязанность осуществления образовательной деятельности по физическому развитию во всех возрастных группах 3 раза в неделю из них один раз в неделю на улице; регламент образовательной деятельности на 2019/2020 учебный год не закрепляет осуществление занятий по физическому развитию по подгруппам для воспитанников младших групп № 1,№ 3 (от 2 до 3 лет), фиксирует превышение максимально допустимого объема образовательной нагрузки в первой половине дня для воспитанников младших групп (от 2 до 3 лет) 20 минут, средних групп (от 4 до 5 лет) 60 минут, старших групп (от 5 до 6 лет) 50 минут и 01 час 15 минут, что является противоречием требований законодательства)
• в части обучения педагогических работников навыкам оказания первой помощи (на момент проведения проверки педагогические работники: Абдулина А.В., Абдрезакова М.П., Балашова Е.В., Васильева И.В., Лёксина Ю.П., Релцова Н.В., Сергеева И.В., Зотова Е.А., Первухина Е.Н., Першанина Ж.Ф., Царицына А.В. не прошли обучение навыкам оказания первой помощи)
• в части обязанности образовательной организацией ознакомить поступающего и (или) его родителей (законных представителей) с уставом, с лицензией на осуществление образовательной деятельности, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся (содержание заявлений о приеме на обучение по дополнительным общеобразовательным общеразвивающим программам и (или) договоры об образовании на обучение по дополнительным образовательным программам не отражают факт ознакомления родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся с уставом, с лицензией на осуществление образовательной деятельности, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся)
• в части определения порядка досрочного прекращения образовательных отношений по инициативе родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся (пункт 13 локального нормативного акта «Положение о порядке оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между МБДОУ «ДС № 463 г. Челябинска» и родителями (законными представителями) обучающихся» предусматривает возможность досрочного прекращения образовательных отношений по инициативе родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, не влекущее за собой возникновение каких-либо дополнительных, в том числе материальных обязательств перед МДОУ, только при условии, если иное не установлено договором об образовании)
• в части определения обязательного перечня документов, необходимых для приема ребенка в образовательную организацию (личные дела воспитанников МБДОУ «ДС № 463 г. Челябинска» фиксируют предоставление документов, не предусмотренных требованиями законодательства в сфере образования (копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования ребенка и родителя (законного представителя) ребенка), при этом, заявления о приеме и (или) журнал регистрации приема детей в МБДОУ «ДС № 463 г. Челябинска» не закрепляют предоставление вышеуказанных документов на усмотрение родителей (законных представителей) детей)
• в части требования представления сведений в заявлении родителей (законных представителей) воспитанника об отчислении в связи с переводом в другую образовательную организацию и (или) переездом в другую местность (в части требования представления сведений в заявлении родителей (законных представителей) воспитанника об отчислении в связи с переводом в другую образовательную организацию и (или) переездом в другую местность (содержание заявлений об отчислении в связи с переводом в другую образовательную организацию и (или) переездом в другую местность не соответствует требованиям законодательства - не указаны направленность группы)
• в части несоответствия содержания паспорта доступности объекта социальной инфраструктуры требованиям законодательства Российской Федерации в сфере образования (представленный к проверке паспорт доступности не утвержден руководителем образовательной организации, а также не содержит обязательных разделов, предусмотренных законодательством)
• в части определения требований к структуре образовательной программы дошкольного образования (структура основной общеобразовательной программы дошкольного образования не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в сфере образования, а именно: отсутствует дополнительный раздел - текст краткой презентации программы)
• в части отсутствия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, помещений, сооружений, оборудования и иного имущества, которые используются МБДОУ «ДС № 463 г. Челябинска» для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного и дополнительного образования и расположены по адресу: 454108, Челябинская область, г. Челябинск, ул. Пограничная, д. 19а (к проверке представлено санитарно-эпидемиологическое заключение № 74.22.05.000.М.033011.02.05 от 24.02.2005 г., срок действия которого истек 02.01.2008 г.; ответ на межведомственный запрос Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области № 06/18-746 от 04.02.2020 г. свидетельствует об отсутствии у МБДОУ «ДС № 463 г. Челябинска» санитарно-эпидемиологического заключения)
• в части несоответствия квалификации воспитателя Шубиной Е.С. требованиям законодательства в сфере образования (к проверке не представлен документ, подтверждающий признание в Российской Федерации образования, полученного в иностранном государстве Казахстане в 1995 году)
• в части: - несоответствия квалификации старшего воспитателя (1 ст.) Воробьевой С.Н. требованиям законодательства РФ в сфере образования отсутствует необходимое высшее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика»; - несоответствия квалификации инструктора по физической культуре (0,8 ст.) Воробьевой С.Н. требованиям законодательства РФ в сфере образования отсутствует необходимое дополнительное профессиональное образование в области физкультуры и спорта, доврачебной помощи
• в части ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет» (информация размещена не в полном объеме