Причина проверки:

федеральный государственный надзор в сфере образования, лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выявленные нарушения (13 шт.):

• в части определения основной цели деятельности дошкольной образовательной организации - пункт 16 Устава Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 69» не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в сфере образования;
• в части определения информации, содержащейся в уставе образовательной организации в Уставе Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 69» не определен порядок выступления от имени организации Педагогического совета, Общего собрания, Родительского комитета;
• в части противоречия локального нормативного акта Уставу образовательного учреждения раздел VIII Устава Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 69» устанавливает, что в учреждение в качестве коллегиальных органов управления действуют Общее собрание работников, Педагогический совет, Родительский комитет, при этом пункт 1.2 локального нормативного акта «Положение о Родительском собрании» Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 69» фиксирует, что Родительское собрание также является коллегиальным органом управления
• в части принятия локальных нормативных актов по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, содержащих нормы, регулирующие образовательные отношения, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации пояснительная записка основной образовательной программы дошкольного образования Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 69» фиксирует ссылку на нормативный документ утративший силу: ссылка на приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 2106 «Об утверждении и введении в действие федеральных требований к образовательным учреждениям в части охраны здоровья обучающихся, воспитанников»;
• в части создания образовательной организацией условий для охраны здоровья, определения оптимальной учебной нагрузки и режима занятий при реализации образовательных программ: - регламент образовательной деятельности МБДОУ № 69 на 2019/2020 учебный год закрепляет проведение одного занятия по физическому развитию на открытом воздухе для воспитанников до 5 лет; - регламент образовательной деятельности МБДОУ № 69 на 2019/2020 учебный год фиксирует превышение максимально допустимого объема образовательной нагрузки в первой половине дня для воспитанников старшей группы (от 5 до 6 лет) 50 минут; - регламент образовательной деятельности МБДОУ № 69 на 2019/2020 учебный год и режим дня отражают проведение занятий «Физическое развитие», «ИЗО» за счет режимных моментов (холодный период): игры, подготовки к прогулке, второй завтрак, что противоречит требованиям законодательства Российской Федерации.
• в части закрепления полномочия за комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений рассматривать вопрос о правомерности применения к обучающимся дисциплинарного взыскания пункт 1.2 локального нормативного акта «Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений» МБДОУ № 69 регламентирует возможность урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросу обжалования решений о применении к обучающимся по образовательной программе дошкольного образования дисциплинарного взыскания, что противоречит требованиям законодательства в сфере образования.
• пункта 9, 11, 14 в части требования предоставления документов для приема, не предусмотренных законодательством Российской Федерации - журнал регистрации заявлений о приеме в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 69» фиксирует требование предоставления родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся при приеме СНИЛС ребенка, СНИЛС родителя. 2) пункта 17 в части определения порядка размещения распорядительного акта о зачислении ребенка на сайте образовательной организации пункт 15 локального нормативного акта «Положение о порядке приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования» МБДОУ № 69 не соответствует требованиям федерального законодательства в сфере образования.
• пунктов 2.5 и 2.11.1 в части несоответствия целевого раздела основной образовательной программы дошкольного образования требованиям ФГОС в пояснительной записке основной образовательной программы дошкольного образования МБДОУ № 69 отсутствуют: характеристики особенностей развития детей раннего и дошкольного возраста; планируемые результаты освоения программы; указания на значимые для разработки и реализации образовательной программы характеристики продолжительность пребывания воспитанников в организации, режим работы организации в соответствии с объемом решаемых задач образовательной деятельности, предельная наполняемость групп; 2) пункта 2.11.2 в части определения наполнения Содержательного раздела Программы в Содержательном разделе образовательной программы дошкольного образования МБДОУ № 69 не представлены методические пособия, описание методов и средств реализации программы с учетом возрастных и индивидуальных особенностей воспитанников, специфики из образовательных интересов и потребностей; в содержании коррекционной работы не представлены: использование методов, специальных методических пособий и дидактических материалов, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий и осуществления квалифицированной коррекции нарушений их развития; 3) пункта 2.11.3 в части определения содержания Организационного раздела Программы в Организационном разделе Основной образовательной программы дошкольного образования МБДОУ № 69 отсутствует описание обеспеченности методическими материалами, особенностей традиционных событий, праздников, мероприятий; 4) пункта 2.13 в части требований к содержанию программы в представленной Основной образовательной программе дошкольного образования МБДОУ № 69 отсутствует дополнительный раздел краткая презентация.
• пункта 5 в части требования представления сведений в заявлении родителей (законных представителей) воспитанника об отчислении в связи с переводом в другую образовательную организацию и (или) переездом в другую местность - форма заявления об отчислении в связи с переводом в другую образовательную организацию и (или) переездом в другую местность не предполагает указание сведений о направленности группы; 2) пункта 9.2 в части требования представления сведений в заявлении для приема детей в образовательную организацию в связи с переводом из другой образовательной организацией и (или) переездом из другой местности пункт 9 локального нормативного акта «Положение о порядке и условиях осуществления перевода обучающихся из МБДОУ № 69 в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующего уровня и направленности» не регламентирует обязанность указывать в заявлении о приеме информацию о выборе языка образования, родного языка из числа языков народов Российской Федерацию
• в части ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет» - на сайте образовательной организации информация размещена не в полном объеме
• дополнительная общеобразовательная программа «Музыкальная гостиная» по структуре не соответствует установленным требованиям (отсутствует учебный план, частично организационно-педагогические условия).
• в части наличия у образовательной организации материально-технического обеспечения образовательной деятельности, предусмотренного для реализации образовательной области «Физическое развитие» основной общеобразовательной программы дошкольного образования не в полном объеме (разделом «описание образовательной деятельности в соответствии с направлениями развития» основной общеобразовательной программы дошкольного образования предусмотрено использование лыж, велосипедов, самокатов, настольного тенниса для реализации образовательной области «Физическое развитие», при этом, раздел «Материально-техническое обеспечение» не содержит описание указанного оборудования, и к проверке не представлены документы, подтверждающие наличие у МБДОУ № 69 лыж, велосипедов, самокатов, настольного тенниса.
• педагогические работники не ознакомлены под роспись не менее чем за 30 календарных дней до дня проведения их аттестации по графику с распорядительным актом, содержащим список работников организации, подлежащих аттестации, графиком проведения аттестации; 2) представление на педагогических работников, подлежащих аттестации на соответствие занимаемой должности оформляется с нарушением требований.

Нарушенный правовой акт:

• подпункта 1 пункта 2 статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункта 5 статьи 26 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• подпункта 3 пункта 1, подпункта 3 пункта 4 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункта 5 статьи 43 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 08 апреля 2014 года № 293 «Об утверждении порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования»:
• Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 октября 2013 года № 1155 «Об утверждении Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования»
• Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 декабря 2015 года № 1527 «Об утверждении порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности»:
• Пункта 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 582
• Части 9 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», подпункта «г» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013г. № 966
• Подпунктов «б», «г» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966, подпункта 2 пункта 3 статьи 28, пункта 1 статьи 102 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пунктов 2.11.3, 3.5 Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 октября 2013 года № 1155
• Пунктов 9, 20 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07 апреля 2014 года № 276, в образовательной организации аттестация педагогических работников с целью подтверждения соответствия занимаемой должности осуществляется с нарушениями:
• Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; Закон Челябинской области от 29 августа 2013 года № 515-ЗО «Об образовании в Челябинской области»; Постановление Губернатора Челябинской области от 09 августа 2004 года № 410 «Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства образования и науки Челябинской области»; Федеральный закон от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

Выданные предписания:

• в части определения основной цели деятельности дошкольной образовательной организации - пункт 16 Устава Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 69» не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в сфере образования;
• в части определения информации, содержащейся в уставе образовательной организации в Уставе Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 69» не определен порядок выступления от имени организации Педагогического совета, Общего собрания, Родительского комитета;
• в части противоречия локального нормативного акта Уставу образовательного учреждения раздел VIII Устава Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 69» устанавливает, что в учреждение в качестве коллегиальных органов управления действуют Общее собрание работников, Педагогический совет, Родительский комитет, при этом пункт 1.2 локального нормативного акта «Положение о Родительском собрании» Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 69» фиксирует, что Родительское собрание также является коллегиальным органом управления
• в части принятия локальных нормативных актов по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, содержащих нормы, регулирующие образовательные отношения, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации пояснительная записка основной образовательной программы дошкольного образования Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 69» фиксирует ссылку на нормативный документ утративший силу: ссылка на приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 2106 «Об утверждении и введении в действие федеральных требований к образовательным учреждениям в части охраны здоровья обучающихся, воспитанников»;
• в части создания образовательной организацией условий для охраны здоровья, определения оптимальной учебной нагрузки и режима занятий при реализации образовательных программ: - регламент образовательной деятельности МБДОУ № 69 на 2019/2020 учебный год закрепляет проведение одного занятия по физическому развитию на открытом воздухе для воспитанников до 5 лет; - регламент образовательной деятельности МБДОУ № 69 на 2019/2020 учебный год фиксирует превышение максимально допустимого объема образовательной нагрузки в первой половине дня для воспитанников старшей группы (от 5 до 6 лет) 50 минут; - регламент образовательной деятельности МБДОУ № 69 на 2019/2020 учебный год и режим дня отражают проведение занятий «Физическое развитие», «ИЗО» за счет режимных моментов (холодный период): игры, подготовки к прогулке, второй завтрак, что противоречит требованиям законодательства Российской Федерации.
• в части закрепления полномочия за комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений рассматривать вопрос о правомерности применения к обучающимся дисциплинарного взыскания пункт 1.2 локального нормативного акта «Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений» МБДОУ № 69 регламентирует возможность урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросу обжалования решений о применении к обучающимся по образовательной программе дошкольного образования дисциплинарного взыскания, что противоречит требованиям законодательства в сфере образования.
• пункта 9, 11, 14 в части требования предоставления документов для приема, не предусмотренных законодательством Российской Федерации - журнал регистрации заявлений о приеме в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 69» фиксирует требование предоставления родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся при приеме СНИЛС ребенка, СНИЛС родителя. 2) пункта 17 в части определения порядка размещения распорядительного акта о зачислении ребенка на сайте образовательной организации пункт 15 локального нормативного акта «Положение о порядке приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования» МБДОУ № 69 не соответствует требованиям федерального законодательства в сфере образования.
• пунктов 2.5 и 2.11.1 в части несоответствия целевого раздела основной образовательной программы дошкольного образования требованиям ФГОС в пояснительной записке основной образовательной программы дошкольного образования МБДОУ № 69 отсутствуют: характеристики особенностей развития детей раннего и дошкольного возраста; планируемые результаты освоения программы; указания на значимые для разработки и реализации образовательной программы характеристики продолжительность пребывания воспитанников в организации, режим работы организации в соответствии с объемом решаемых задач образовательной деятельности, предельная наполняемость групп; 2) пункта 2.11.2 в части определения наполнения Содержательного раздела Программы в Содержательном разделе образовательной программы дошкольного образования МБДОУ № 69 не представлены методические пособия, описание методов и средств реализации программы с учетом возрастных и индивидуальных особенностей воспитанников, специфики из образовательных интересов и потребностей; в содержании коррекционной работы не представлены: использование методов, специальных методических пособий и дидактических материалов, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий и осуществления квалифицированной коррекции нарушений их развития; 3) пункта 2.11.3 в части определения содержания Организационного раздела Программы в Организационном разделе Основной образовательной программы дошкольного образования МБДОУ № 69 отсутствует описание обеспеченности методическими материалами, особенностей традиционных событий, праздников, мероприятий; 4) пункта 2.13 в части требований к содержанию программы в представленной Основной образовательной программе дошкольного образования МБДОУ № 69 отсутствует дополнительный раздел краткая презентация.
• пункта 5 в части требования представления сведений в заявлении родителей (законных представителей) воспитанника об отчислении в связи с переводом в другую образовательную организацию и (или) переездом в другую местность - форма заявления об отчислении в связи с переводом в другую образовательную организацию и (или) переездом в другую местность не предполагает указание сведений о направленности группы; 2) пункта 9.2 в части требования представления сведений в заявлении для приема детей в образовательную организацию в связи с переводом из другой образовательной организацией и (или) переездом из другой местности пункт 9 локального нормативного акта «Положение о порядке и условиях осуществления перевода обучающихся из МБДОУ № 69 в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующего уровня и направленности» не регламентирует обязанность указывать в заявлении о приеме информацию о выборе языка образования, родного языка из числа языков народов Российской Федерацию
• в части ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет» - на сайте образовательной организации информация размещена не в полном объеме
• дополнительная общеобразовательная программа «Музыкальная гостиная» по структуре не соответствует установленным требованиям (отсутствует учебный план, частично организационно-педагогические условия).
• в части наличия у образовательной организации материально-технического обеспечения образовательной деятельности, предусмотренного для реализации образовательной области «Физическое развитие» основной общеобразовательной программы дошкольного образования не в полном объеме (разделом «описание образовательной деятельности в соответствии с направлениями развития» основной общеобразовательной программы дошкольного образования предусмотрено использование лыж, велосипедов, самокатов, настольного тенниса для реализации образовательной области «Физическое развитие», при этом, раздел «Материально-техническое обеспечение» не содержит описание указанного оборудования, и к проверке не представлены документы, подтверждающие наличие у МБДОУ № 69 лыж, велосипедов, самокатов, настольного тенниса.
• педагогические работники не ознакомлены под роспись не менее чем за 30 календарных дней до дня проведения их аттестации по графику с распорядительным актом, содержащим список работников организации, подлежащих аттестации, графиком проведения аттестации; 2) представление на педагогических работников, подлежащих аттестации на соответствие занимаемой должности оформляется с нарушением требований.