Причина проверки:

федеральный государственный надзор в сфере образования, лицензионный контроль, федеральный государственный контроль качества образования

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выявленные нарушения (19 шт.):

• в части определения основной цели деятельности общеобразовательной организации образовательная деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования, а также в части определения неосновной цели деятельности реализация образовательных программ дошкольного образования, дополнительных общеобразовательных программ, программ профессионального обучения (пунктами 19, 20 Устава неверно установлены основная и неосновная цели деятельности МОУ «ООШ № 11 им. М.П. Аношкина»)
• в части противоречия локального нормативного акта образовательного учреждения Уставу образовательного учреждения (пунктом 97 Устава определено, что заседание Общего собрания работников правомочно, если на нем присутствуют не менее половины всех работников Учреждения, при этом пункт 3.7 локального нормативного акта «Положение об Общем собрании работников МОУ «ООШ № 11 им. М.П. Аношкина» закрепляет, что Общее собрание работников считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 членов трудового коллектива)
• в части принятия локальных нормативных актов, содержащих нормы, регулирующие образовательные отношения, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации пояснительная записка к учебному плану основной образовательной программы начального общего образования МОУ «ООШ № 11 им. М.П. Аношкина» фиксирует ссылки на нормативные документы, утратившие силу (ссылка на Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании», ссылка на Типовое положение об общеобразовательном учреждении, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 г. № 196)
• в части принятия локальных нормативных актов по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности (к проверке не представлены локальные нормативные акты, регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий, порядок и основания перевода, отчисления, восстановления, оформление возникновения, приостановления и прекращения отношений между МОУ «ООШ № 11 им. М.П. Аношкина» и обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) обучающихся, при осуществлении образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным общеразвивающим программам)
• в части организации, при реализации образовательных программ, создания условий для охраны здоровья обучающихся, определения оптимальной учебной нагрузки и режима учебных занятий (расписание уроков МОУ «ООШ № 11 им. М.П. Аношкина» 1-го класса (понедельник, пятница) отражает превышение объема нагрузки в течение дня, а именно фиксирует проведение 5-ти уроков два раза в неделю, что является противоречием требований законодательства Российской Федерации)
• в части указания целей создания комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (пункт 2 локального нормативного акта «Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений» не устанавливает цель - урегулирование разногласий между участниками образовательных отношений по вопросу обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания, за исключением обучающихся по программам дошкольного, начального общего образования а также к обучающимся с ограниченными возможностями здоровья (с задержкой психического развития и различными формами умственной отсталости)
• в части обязанности образовательной организацией ознакомить поступающего и (или) его родителей (законных представителей) с уставом, с лицензией на осуществление образовательной деятельности, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся (содержание заявлений о приеме на обучение по дополнительным общеобразовательным программам не отражают факт ознакомления поступающих и (или) родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся с уставом, с лицензией на осуществление образовательной деятельности, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся)
• в части определения учебным планом форм проведения промежуточной аттестации (в учебном плане образовательной программы начального общего образования отсутствуют формы проведения промежуточной аттестации)
• в части отсутствия у педагогического работника Куренного В.Б. профессиональной переподготовки или повышения квалификации по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года»
• Лопатина Е.В. не соответствует занимаемой должности «Заместитель директора» - отсутствует высшее профессиональное образование по направлениям подготовки «Государственное и муниципальное управление», «Менеджмент», «Управление персоналом» и стаж работы на педагогических должностях не менее 5 лет или высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики и стаж работы на педагогических или руководящих должностях не менее 5 лет
• в части определения возраста детей, имеющих право на получение начального общего образования (пункт 46 Устава не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в сфере образования - не устанавливает возможность приема детей в образовательную организацию на обучение по образовательным программам начального общего образования по достижению возраста более 8-ми лет, по заявлению родителей (законных представителей) детей с разрешения учредителя)
• 1) пункта 9 в части требования представления сведений в заявлении для приема детей в образовательную организацию (содержание заявлений о приеме в МОУ «ООШ № 11 им. М.П. Аношкина» не соответствует требованиям законодательства, не указаны: место рождения ребенка, адрес места жительства родителей (законных представителей) ребенка, а также фамилия, имя, отчество (последнее при наличии), контактный телефон второго родителя (законного представителя) ребенка, при наличии в свидетельствах о рождении ребенка сведений о родителях (законных представителях) ребенка); 2) пункта 10.1 в части требования представления сведений о выборе языка образования, изучаемых родного языка из числа языков народов Российской Федерации по заявлениям родителей (законных представителей) детей, при приеме в образовательную организацию (личные дела обучающихся не отражают информацию о выборе родного языка из числа языков народов Российской Федерации); 3) пункта 13 в части закрепления обязанности за образовательной организацией факта ознакомления поступающего и (или) его родителей (законных представителей) с уставом, с лицензией на осуществление образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся (содержание заявлений о приеме на обучение по программе начального общего образования не отражают факт ознакомления родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся с лицензией на осуществление образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся).
• 1) пункта 6 в части требования представления сведений в заявлении совершеннолетнего обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся об отчислении в порядке перевода в другую образовательную организацию или переезда в другую местность (содержание заявлений об отчислении в порядке перевода в другую образовательную организацию или переезда в другую местность не соответствуют требованиям законодательства - не указаны: дата рождения обучающихся и наименование принимающей организации, в случае переезда в другую местность - населенный пункт, субъект Российской Федерации); 2) пункта 7 в части указания необходимой информации в распорядительном акте об отчислении в порядке перевода (представленные приказы об отчислении в порядке перевода в другие образовательные организации не отражают необходимые обязательные сведения - информацию о принимающих организациях.
• - в части обязанности фиксировать в книге регистрации бланки аттестатов в возрастающем порядке (номера бланков аттестатов за 2018 год и 2019 год в книге учета и записи выданных аттестатов об основном общем образовании указаны не в возрастающем порядке); - в части регистрации выданных документов отдельно по каждому классу, регистрации списков выпускников со сквозной нумерацией (записи в книге учета и записи выданных аттестатов об основном общем образовании внесены не со сквозной нумерацией).
• в части определения требований к структуре образовательной программы (структура дополнительной общеобразовательной общеразвивающей программы не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в сфере образования, в программе «Путешествие в страну «Закония» не представлены учебный план, календарный учебный график на 2019/2020 учебный год, оценочные материалы)
• в части наличия не в полном объеме материально-технического обеспечения образовательной деятельности в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями и (или) образовательными стандартами, - отсутствуют элементарные музыкальные инструменты, необходимые для реализации учебного предмета «Музыка» ООП НОО; гимнастический конь, экспандеры, бассейн для занятий по плаванию, необходимые для реализации учебного предмета «Физическая культура» ООП ООО; отсутствует материально-техническое обеспечение для проведения практических занятий, предусмотренных рабочими программами учебных предметов «Химия» и «Физика» на уровне основного общего образования
• не представлена образовательная программа, разработанная и утвержденная совместно с МОУ «СОШ № 1»; содержание договора о сетевой форме реализации образовательных программ от 03.09.2018 не соответствует законодательству об образовании
• в части определения требований к отчету о самообследовании (в представленном отчете о самообследовании МОУ «ООШ № 11 им. М.П. Аношкина» за 2019 год отсутствуют аналитическая часть и результаты анализа деятельности организации, при реализации дополнительных общеразвивающих программ, подлежащей самообследованию)
• информация размещена не в полном объеме

Нарушенный правовой акт:

• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:761н от 26.08.2010 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЕДИНОГО КВАЛИФИКАЦИОННОГО СПРАВОЧНИКА ДОЛЖНОСТЕЙ РУКОВОДИТЕЛЕЙ, СПЕЦИАЛИСТОВ И СЛУЖАЩИХ, РАЗДЕЛ "КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ДОЛЖНОСТЕЙ РАБОТНИКОВ ОБРАЗОВАНИЯ"
• №:32 от 22.01.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИЕМА ГРАЖДАН НА ОБУЧЕНИЕ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО И СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:177 от 12.03.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА И УСЛОВИЙ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕРЕВОДА ОБУЧАЮЩИХСЯ ИЗ ОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО И СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ, В ДРУГИЕ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ СООТВЕТСТВУЮЩИХ УРОВНЯ И НАПРАВЛЕННОСТИ
• №:115 от 14.02.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ЗАПОЛНЕНИЯ, УЧЕТА И ВЫДАЧИ АТТЕСТАТОВ ОБ ОСНОВНОМ ОБЩЕМ И СРЕДНЕМ ОБЩЕМ ОБРАЗОВАНИИ И ИХ ДУБЛИКАТОВ
• №:966 от 28.10.2013 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• пункта 5 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 09 ноября 2018 года № 196
• №:462 от 14.06.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ САМООБСЛЕДОВАНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ
• №:582 от 10.07.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РАЗМЕЩЕНИЯ НА ОФИЦИАЛЬНОМ САЙТЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В ИНФОРМАЦИОННО- ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ" И ОБНОВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ ОБ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
• №:99-ФЗ от 04.05.2011 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• №:515-ЗО от 30.08.2013 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
• №:410 от 09.08.2004 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ, СТРУКТУРЫ И ШТАТНОЙ ЧИСЛЕННОСТИ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Выданные предписания:

• в части определения основной цели деятельности общеобразовательной организации образовательная деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования, а также в части определения неосновной цели деятельности реализация образовательных программ дошкольного образования, дополнительных общеобразовательных программ, программ профессионального обучения (пунктами 19, 20 Устава неверно установлены основная и неосновная цели деятельности МОУ «ООШ № 11 им. М.П. Аношкина»)
• в части противоречия локального нормативного акта образовательного учреждения Уставу образовательного учреждения (пунктом 97 Устава определено, что заседание Общего собрания работников правомочно, если на нем присутствуют не менее половины всех работников Учреждения, при этом пункт 3.7 локального нормативного акта «Положение об Общем собрании работников МОУ «ООШ № 11 им. М.П. Аношкина» закрепляет, что Общее собрание работников считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 членов трудового коллектива)
• в части принятия локальных нормативных актов, содержащих нормы, регулирующие образовательные отношения, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации пояснительная записка к учебному плану основной образовательной программы начального общего образования МОУ «ООШ № 11 им. М.П. Аношкина» фиксирует ссылки на нормативные документы, утратившие силу (ссылка на Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании», ссылка на Типовое положение об общеобразовательном учреждении, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 г. № 196)
• в части принятия локальных нормативных актов по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности (к проверке не представлены локальные нормативные акты, регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий, порядок и основания перевода, отчисления, восстановления, оформление возникновения, приостановления и прекращения отношений между МОУ «ООШ № 11 им. М.П. Аношкина» и обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) обучающихся, при осуществлении образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным общеразвивающим программам)
• в части организации, при реализации образовательных программ, создания условий для охраны здоровья обучающихся, определения оптимальной учебной нагрузки и режима учебных занятий (расписание уроков МОУ «ООШ № 11 им. М.П. Аношкина» 1-го класса (понедельник, пятница) отражает превышение объема нагрузки в течение дня, а именно фиксирует проведение 5-ти уроков два раза в неделю, что является противоречием требований законодательства Российской Федерации)
• в части указания целей создания комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (пункт 2 локального нормативного акта «Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений» не устанавливает цель - урегулирование разногласий между участниками образовательных отношений по вопросу обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания, за исключением обучающихся по программам дошкольного, начального общего образования а также к обучающимся с ограниченными возможностями здоровья (с задержкой психического развития и различными формами умственной отсталости)
• в части обязанности образовательной организацией ознакомить поступающего и (или) его родителей (законных представителей) с уставом, с лицензией на осуществление образовательной деятельности, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся (содержание заявлений о приеме на обучение по дополнительным общеобразовательным программам не отражают факт ознакомления поступающих и (или) родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся с уставом, с лицензией на осуществление образовательной деятельности, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся)
• в части определения учебным планом форм проведения промежуточной аттестации (в учебном плане образовательной программы начального общего образования отсутствуют формы проведения промежуточной аттестации)
• в части отсутствия у педагогического работника Куренного В.Б. профессиональной переподготовки или повышения квалификации по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года»
• Лопатина Е.В. не соответствует занимаемой должности «Заместитель директора» - отсутствует высшее профессиональное образование по направлениям подготовки «Государственное и муниципальное управление», «Менеджмент», «Управление персоналом» и стаж работы на педагогических должностях не менее 5 лет или высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики и стаж работы на педагогических или руководящих должностях не менее 5 лет
• в части определения возраста детей, имеющих право на получение начального общего образования (пункт 46 Устава не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в сфере образования - не устанавливает возможность приема детей в образовательную организацию на обучение по образовательным программам начального общего образования по достижению возраста более 8-ми лет, по заявлению родителей (законных представителей) детей с разрешения учредителя)
• 1) пункта 9 в части требования представления сведений в заявлении для приема детей в образовательную организацию (содержание заявлений о приеме в МОУ «ООШ № 11 им. М.П. Аношкина» не соответствует требованиям законодательства, не указаны: место рождения ребенка, адрес места жительства родителей (законных представителей) ребенка, а также фамилия, имя, отчество (последнее при наличии), контактный телефон второго родителя (законного представителя) ребенка, при наличии в свидетельствах о рождении ребенка сведений о родителях (законных представителях) ребенка); 2) пункта 10.1 в части требования представления сведений о выборе языка образования, изучаемых родного языка из числа языков народов Российской Федерации по заявлениям родителей (законных представителей) детей, при приеме в образовательную организацию (личные дела обучающихся не отражают информацию о выборе родного языка из числа языков народов Российской Федерации); 3) пункта 13 в части закрепления обязанности за образовательной организацией факта ознакомления поступающего и (или) его родителей (законных представителей) с уставом, с лицензией на осуществление образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся (содержание заявлений о приеме на обучение по программе начального общего образования не отражают факт ознакомления родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся с лицензией на осуществление образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся).
• 1) пункта 6 в части требования представления сведений в заявлении совершеннолетнего обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся об отчислении в порядке перевода в другую образовательную организацию или переезда в другую местность (содержание заявлений об отчислении в порядке перевода в другую образовательную организацию или переезда в другую местность не соответствуют требованиям законодательства - не указаны: дата рождения обучающихся и наименование принимающей организации, в случае переезда в другую местность - населенный пункт, субъект Российской Федерации); 2) пункта 7 в части указания необходимой информации в распорядительном акте об отчислении в порядке перевода (представленные приказы об отчислении в порядке перевода в другие образовательные организации не отражают необходимые обязательные сведения - информацию о принимающих организациях.
• - в части обязанности фиксировать в книге регистрации бланки аттестатов в возрастающем порядке (номера бланков аттестатов за 2018 год и 2019 год в книге учета и записи выданных аттестатов об основном общем образовании указаны не в возрастающем порядке); - в части регистрации выданных документов отдельно по каждому классу, регистрации списков выпускников со сквозной нумерацией (записи в книге учета и записи выданных аттестатов об основном общем образовании внесены не со сквозной нумерацией).
• в части определения требований к структуре образовательной программы (структура дополнительной общеобразовательной общеразвивающей программы не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в сфере образования, в программе «Путешествие в страну «Закония» не представлены учебный план, календарный учебный график на 2019/2020 учебный год, оценочные материалы)
• в части наличия не в полном объеме материально-технического обеспечения образовательной деятельности в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями и (или) образовательными стандартами, - отсутствуют элементарные музыкальные инструменты, необходимые для реализации учебного предмета «Музыка» ООП НОО; гимнастический конь, экспандеры, бассейн для занятий по плаванию, необходимые для реализации учебного предмета «Физическая культура» ООП ООО; отсутствует материально-техническое обеспечение для проведения практических занятий, предусмотренных рабочими программами учебных предметов «Химия» и «Физика» на уровне основного общего образования
• не представлена образовательная программа, разработанная и утвержденная совместно с МОУ «СОШ № 1»; содержание договора о сетевой форме реализации образовательных программ от 03.09.2018 не соответствует законодательству об образовании
• в части определения требований к отчету о самообследовании (в представленном отчете о самообследовании МОУ «ООШ № 11 им. М.П. Аношкина» за 2019 год отсутствуют аналитическая часть и результаты анализа деятельности организации, при реализации дополнительных общеразвивающих программ, подлежащей самообследованию)
• информация размещена не в полном объеме