Причина проверки:

лицензионный контроль, федеральный государственный надзор в сфере образования, федеральный государственный контроль качества образования

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выявленные нарушения (14 шт.):

• в части сопровождения промежуточной аттестацией обучающихся освоения образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, в том числе отдельной части или всего объема учебного предмета, курса, дисциплины (модуля) образовательной программы, проводимых в формах, определенных учебным планом, и в порядке, установленном образовательной организацией - в учебном плане начального общего образования отсутствуют по 6 учебным предметам формы промежуточной аттестации обучающихся
• в части закрепления за образовательной организацией обязанности ознакомления родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся при приеме на обучение с уставом, лицензией на осуществление образовательной деятельности, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся (заявления о приеме на обучение по программам начального общего образования не закрепляют факт ознакомления родителей (законных представителей) обучающихся со свидетельством о государственной аккредитации и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся)
• в части определения порядка досрочного прекращения образовательных отношений по инициативе образовательной организации (подпункт 2 пункт 5.2 локального нормативного акта «Положение о порядке и основаниях перевода, отчисления и восстановления учащихся», пункт 3.1 локального нормативного акта «Порядок оформления возникновения, изменения и прекращения образовательных отношений» предусматривают возможность досрочного прекращения образовательных отношений по инициативе образовательной организации в случае невыполнения обучающимися обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана при отсутствии реализации программы профессионального образования)
• в части организации при реализации образовательных программ, создания условий для охраны здоровья обучающихся, определения оптимальной учебной нагрузки и режима занятий (расписание звонков фиксирует отсутствие большой перемены (после 2 или 3 уроков) продолжительностью 20-30 минут, что является противоречием требований законодательства Российской Федерации)
• 1) пункта 1 статьи 28 в части противоречия локального нормативного акта образовательного учреждения Уставу образовательного учреждения (подпункт 4 пункта 6.4.2 Устава отражает, что решение Педагогического совета считается правомочным, если проголосовало более половины присутствующих, при этом пункт 4.4 локального нормативного акта «Положение о педагогическом совете» устанавливает, что решения Педагогического совета принимаются большинством голосов; пункт 3.5 локального нормативного акта «Положение об Общем собрании трудового коллектива в ЧОУ ООШ «Улыбка» указывает, что Общее собрание вправе принимать решения, если на нем присутствует более двух третей всех сотрудников, при этом пункт 6.5.1 Устава фиксирует, что Общее собрание вправе принимать решения, если на нем присутствует более половины работников);
• в части определения требований к введению в штатное расписание штатных единиц специалистов при наличии в образовательном учреждении обучающихся с ограниченными возможностями и реализацией адаптированных общеобразовательных программ в штатном расписании отсутствуют специалисты для проведения коррекционных занятий с учетом особенностей учащихся
• не переоформлена лицензия в связи с исключением адреса места осуществления образовательной деятельности по адресу: г. Челябинск, ул. Агалакова, дом 19
• в части отсутствия в организационном разделе основной общеобразовательной программы описания материально-технического обеспечения программы, обеспеченности средствами обучения и воспитания
• отсутствуют документы, подтверждающие наличие безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (отсутствуют документы по антитеррористической защищенности объекта, ответственное лицо за антитеррористическую защищенность объекта)
• в части определения возраста детей, имеющих право на получение начального общего образования (пункт 4.1 локального нормативного акта «Положение о правилах приема обучающихся в ЧОУ ООШ «Улыбка» не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в сфере образования - не устанавливает возможность приема детей в образовательную организацию на обучение по образовательным программам начального общего образования по достижению возраста более 8-ми лет, по заявлению родителей (законных представителей) детей с разрешения учредителя)
• в части определения оснований для отказа в приеме граждан в муниципальную образовательную организацию (пункт 3.9 локального нормативного акта «Положение о правилах приема обучающихся в ЧОУ ООШ «Улыбка» закрепляет основания для отказа в приеме в образовательную организацию недостижение ребенком возраста 6 лет 6 месяцев на 01 сентября календарного года и (или) медицинские противопоказания по состоянию здоровья)
• в части неисполнения образовательной организацией обязанности по созданию комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (на момент проведения проверки в ЧОУ ООШ «Улыбка» отсутствует комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений на 2019/2020 учебный год, что является противоречием требований законодательства Российской Федерации в сфере образования)
• 1) пункта 9 в части требования представления сведений в заявлении для приема детей в образовательную организацию (содержания заявлений о приеме в ЧОУ ООШ «Улыбка» не соответствуют требованиям законодательства, не указаны: отчество, место рождения, адрес места жительства ребенка, контактный телефон родителя (законного представителя) ребенка или не указаны: место рождения, адрес места жительства ребенка, фамилия, имя, отчество, адрес места жительства второго родителя (законного представителя) ребенка, контактные телефоны родителей (законных представителей) ребенка); 2) пункта 10.1 в части требования представления сведений о выборе языка образования, изучаемых родного языка из числа языков народов Российской Федерации по заявлениям родителей (законных представителей) детей, при приеме в образовательную организацию (локальный нормативный акт «Положение о правилах приема обучающихся в ЧОУ ООШ «Улыбка» не устанавливает обязанность указывать, по заявлениям родителей о приеме в образовательную организацию, информацию о выборе языка образования, родного языка из числа языков народов Российской Федерации, заявления о приеме на обучение не фиксируют, личные дела обучающихся не отражают информацию о выборе родного языка из числа языков народов Российской Федерации); 3) пункта 18 в части регистрации в журнале приема заявлений документов, прилагаемых к заявлению о приеме в образовательное учреждение, представленных родителями (законными представителями) детей (предоставленные к проверке: тетрадь движения учащихся, книга учета зачисления и отчисления учащихся ЧОУ ООШ «Улыбка», не закрепляют информацию о перечне документов, представленных родителями (законными представителями) детей)
• в части принятия локальных нормативных актов по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, содержащих нормы, регулирующие образовательные отношения, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1.1 локального нормативного акта «Положение о порядке предоставления платных образовательных услуг в ЧОУ ООШ «Улыбка», пункт 1.1 локального нормативного акта «Порядок оформления возникновения, изменения и прекращения образовательных отношений» фиксируют ссылки на нормативные документы утратившие силу (ссылка на Правила оказания платных образовательных услуг в сфере дошкольного и общего образования, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июля 2001 года № 505 и Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 августа 2013 года № 1008)

Нарушенный правовой акт:

• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:1015 от 30.08.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОСНОВНЫМ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ - ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО И СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:99-ФЗ от 04.05.2011 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• №:966 от 28.10.2013 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• постановления Правительства РФ от 2 августа 2019 года № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»
• №:32 от 22.01.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИЕМА ГРАЖДАН НА ОБУЧЕНИЕ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО И СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
• №:515-ЗО от 30.08.2013 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
• №:410 от 09.08.2004 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ, СТРУКТУРЫ И ШТАТНОЙ ЧИСЛЕННОСТИ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Выданные предписания:

• в части сопровождения промежуточной аттестацией обучающихся освоения образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, в том числе отдельной части или всего объема учебного предмета, курса, дисциплины (модуля) образовательной программы, проводимых в формах, определенных учебным планом, и в порядке, установленном образовательной организацией - в учебном плане начального общего образования отсутствуют по 6 учебным предметам формы промежуточной аттестации обучающихся
• в части закрепления за образовательной организацией обязанности ознакомления родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся при приеме на обучение с уставом, лицензией на осуществление образовательной деятельности, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся (заявления о приеме на обучение по программам начального общего образования не закрепляют факт ознакомления родителей (законных представителей) обучающихся со свидетельством о государственной аккредитации и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся)
• в части определения порядка досрочного прекращения образовательных отношений по инициативе образовательной организации (подпункт 2 пункт 5.2 локального нормативного акта «Положение о порядке и основаниях перевода, отчисления и восстановления учащихся», пункт 3.1 локального нормативного акта «Порядок оформления возникновения, изменения и прекращения образовательных отношений» предусматривают возможность досрочного прекращения образовательных отношений по инициативе образовательной организации в случае невыполнения обучающимися обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана при отсутствии реализации программы профессионального образования)
• в части организации при реализации образовательных программ, создания условий для охраны здоровья обучающихся, определения оптимальной учебной нагрузки и режима занятий (расписание звонков фиксирует отсутствие большой перемены (после 2 или 3 уроков) продолжительностью 20-30 минут, что является противоречием требований законодательства Российской Федерации)
• 1) пункта 1 статьи 28 в части противоречия локального нормативного акта образовательного учреждения Уставу образовательного учреждения (подпункт 4 пункта 6.4.2 Устава отражает, что решение Педагогического совета считается правомочным, если проголосовало более половины присутствующих, при этом пункт 4.4 локального нормативного акта «Положение о педагогическом совете» устанавливает, что решения Педагогического совета принимаются большинством голосов; пункт 3.5 локального нормативного акта «Положение об Общем собрании трудового коллектива в ЧОУ ООШ «Улыбка» указывает, что Общее собрание вправе принимать решения, если на нем присутствует более двух третей всех сотрудников, при этом пункт 6.5.1 Устава фиксирует, что Общее собрание вправе принимать решения, если на нем присутствует более половины работников);
• в части определения требований к введению в штатное расписание штатных единиц специалистов при наличии в образовательном учреждении обучающихся с ограниченными возможностями и реализацией адаптированных общеобразовательных программ в штатном расписании отсутствуют специалисты для проведения коррекционных занятий с учетом особенностей учащихся
• не переоформлена лицензия в связи с исключением адреса места осуществления образовательной деятельности по адресу: г. Челябинск, ул. Агалакова, дом 19
• в части отсутствия в организационном разделе основной общеобразовательной программы описания материально-технического обеспечения программы, обеспеченности средствами обучения и воспитания
• отсутствуют документы, подтверждающие наличие безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (отсутствуют документы по антитеррористической защищенности объекта, ответственное лицо за антитеррористическую защищенность объекта)
• в части определения возраста детей, имеющих право на получение начального общего образования (пункт 4.1 локального нормативного акта «Положение о правилах приема обучающихся в ЧОУ ООШ «Улыбка» не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в сфере образования - не устанавливает возможность приема детей в образовательную организацию на обучение по образовательным программам начального общего образования по достижению возраста более 8-ми лет, по заявлению родителей (законных представителей) детей с разрешения учредителя)
• в части определения оснований для отказа в приеме граждан в муниципальную образовательную организацию (пункт 3.9 локального нормативного акта «Положение о правилах приема обучающихся в ЧОУ ООШ «Улыбка» закрепляет основания для отказа в приеме в образовательную организацию недостижение ребенком возраста 6 лет 6 месяцев на 01 сентября календарного года и (или) медицинские противопоказания по состоянию здоровья)
• в части неисполнения образовательной организацией обязанности по созданию комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (на момент проведения проверки в ЧОУ ООШ «Улыбка» отсутствует комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений на 2019/2020 учебный год, что является противоречием требований законодательства Российской Федерации в сфере образования)
• 1) пункта 9 в части требования представления сведений в заявлении для приема детей в образовательную организацию (содержания заявлений о приеме в ЧОУ ООШ «Улыбка» не соответствуют требованиям законодательства, не указаны: отчество, место рождения, адрес места жительства ребенка, контактный телефон родителя (законного представителя) ребенка или не указаны: место рождения, адрес места жительства ребенка, фамилия, имя, отчество, адрес места жительства второго родителя (законного представителя) ребенка, контактные телефоны родителей (законных представителей) ребенка); 2) пункта 10.1 в части требования представления сведений о выборе языка образования, изучаемых родного языка из числа языков народов Российской Федерации по заявлениям родителей (законных представителей) детей, при приеме в образовательную организацию (локальный нормативный акт «Положение о правилах приема обучающихся в ЧОУ ООШ «Улыбка» не устанавливает обязанность указывать, по заявлениям родителей о приеме в образовательную организацию, информацию о выборе языка образования, родного языка из числа языков народов Российской Федерации, заявления о приеме на обучение не фиксируют, личные дела обучающихся не отражают информацию о выборе родного языка из числа языков народов Российской Федерации); 3) пункта 18 в части регистрации в журнале приема заявлений документов, прилагаемых к заявлению о приеме в образовательное учреждение, представленных родителями (законными представителями) детей (предоставленные к проверке: тетрадь движения учащихся, книга учета зачисления и отчисления учащихся ЧОУ ООШ «Улыбка», не закрепляют информацию о перечне документов, представленных родителями (законными представителями) детей)
• в части принятия локальных нормативных актов по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, содержащих нормы, регулирующие образовательные отношения, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1.1 локального нормативного акта «Положение о порядке предоставления платных образовательных услуг в ЧОУ ООШ «Улыбка», пункт 1.1 локального нормативного акта «Порядок оформления возникновения, изменения и прекращения образовательных отношений» фиксируют ссылки на нормативные документы утратившие силу (ссылка на Правила оказания платных образовательных услуг в сфере дошкольного и общего образования, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июля 2001 года № 505 и Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 августа 2013 года № 1008)