Причина проверки:

настоящая проверка проводится с целью: оценки соответствия проверяемого требованиям действующих нормативных правовых актов, основанием для проверки является: представление должностного лица органа государственного контроля (надзора) по результатам рассмотрения информации ОГИБДД УМВД России по г.Челябинску от 16.09.2020 № 91/т-986, № 91/т-988 о фактах причинения вреда здоровью граждан, анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическим лицом, настоящей проверки являются: выявление и пресечение нарушений нормативных правовых, нормативных технических актов, стандартов и норм, регламентирующих деятельность автотранспортного комплекса Предметом настоящей проверки является: - соблюдение совокупности предъявляемых обязательных требований (лицензионных требований) - проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде

Цели, задачи проверки:

(99-ФЗ) Поступление в лицензирующий орган обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований.

Выявленные нарушения (13 шт.):

• Выпуск транспортного средства на линию в состоянии, при котором эксплуатация АТС запрещена
• Отсутствие документа, подтверждающего право владения ТС
• Непроведение предрейсового контроля технического состояния ТС
• Нарушение порядка ведения журнала учета прохождения предрейсового контроля
• Нарушение порядка хранения ТС (отсутствие стоянки)
• Нарушение продолжительности рабочего времени водителей
• Нарушение времени управления ТС
• Нарушение режима отдыха водителей
• Нарушение порядка ведения путевого листа
• Осуществление перевозок (выпуск на линию) грузов и пассажиров без тахографа
• Нарушение требований к карточкам цифровых тахографов
• Несоответствие внешнего и внутреннего оформления ТС Правилам перевозки пассажиров по заказу
• Осуществление перевозок пассажиров и иных лиц на автобусе не включенном в реестр лицензий

Нарушенный правовой акт:

• п.7д Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 №195; п.11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090; п. 24 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; 4.4.7 ГОСТ 33997-2016 "Колесные транспортные средства. Требования к безопасности в эксплуатации и методы проверки"
• п.7а Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 №195
• п. 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090; п. 27,28 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; п. 2 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
• п. 2 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п. 15, 16 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденный приказом Минтранса России от 08.08.2018 №296
• п.7ж Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 №195; п. 26 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; п. 2 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
• ч. II п.9 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15 ; п. 15 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
• ч. II п.17 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15 ; п. 15 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
• ч. III п.28,29 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15 ; п.15 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
• п.7г Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 №195; п.16 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»; п. 4 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»
• Добавление 1В Европейское соглашение, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР), подписано 01.07.1970; п.1 Постановления Правительства РФ от 23.11.2012 № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы»; Приложение 2 Требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 13.02.2013 № 36; п.3 Порядка оснащения транспортных средств тахографами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 21.08.2013 № 273; п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
• п. 6 Порядка выдачи карточек (карт), используемых в цифровых контрольных устройствах, устанавливаемых на транспортных средствах, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 21.05.2012 № 145; Приложение 1 ч.I п.4 Требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 13.02.2013 № 36
• пп. в) п. 95 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112
• - Федеральный закон РФ от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» - Федеральный Закон РФ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» - Постановление Правительства РФ от 07.04.2004 г. № 184 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта» - Положение о федеральном государственном транспортном надзоре, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 19.03.2013 г. № 236 - Положение о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 398 - Положение о полномочиях должностных лиц федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющих контрольные (надзорные) функции, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № 409 - Положение об Уральском межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденное приказом ФСНТ от 23 июня 2017 г. N ВБ-519фс; - Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора) ».

Выданные предписания:

• В соответствии с п.7д Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 №195; п.11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090; п. 24 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; 4.4.7 ГОСТ 33997-2016 "Колесные транспортные средства. Требования к безопасности в эксплуатации и методы проверки"Выявлены факты выпуска транспортного средства на линию в состоянии, при котором эксплуатация АТС запрещена. ТС: НЕФАЗ 5299-30-51 P324XK 174. Нарушены требования к обеспечению обзорности - наличие трещин ветрового стекола в зоне очистки стеклоочистителем половины стекла, расположенной со стороны водителя;
• В соответствии с п.7а Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 №195Отсутствует документ, подтверждающий право владения транспортным средством. ;
• В соответствии с п. 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090; п. 27,28 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; п. 2 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Организовать проведение контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию специалистами, имеющими соответствующую квалификацию. К официальному ответу на предписание приложить копию приказа (трудового договора) и копию трудовой книжки о приеме на работу, копии документов, подтверждающих его квалификацию и прохождение аттестации или копию договора на проведение техосмотров сторонней организацией.;
• В соответствии с п. 2 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п. 15, 16 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденный приказом Минтранса России от 08.08.2018 №296Выявлены нарушения порядка ведения журнала учета прохождения предрейсового контроля. В журнале учета прохождения предрейсового контроля отсутствуют обязательные реквизиты. 1) наименование марки, модели транспортного средства; 2) государственный регистрационный знак транспортного средства; 3) имя, отчество (при наличии) водителя транспортного средства; 4) фамилию, имя, отчество (при наличии) контролера, проводившего контроль; 5) время проведения контроля; 7) отметку о прохождении контроля; 8) подпись контролера, проводившего контроль. Журнал ведется на бумажном носителе. Отсутствует нумерация страниц, Журнал не прошнурован.;
• В соответствии с п.7ж Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 №195; п. 26 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; п. 2 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Организовать хранение ТС во внерабочее время. К официальному ответу на предписание приложить: отчет о проведенных мероприятиях по выполнению данного пункта предписании или копии договоров на хранение ТС ;
• В соответствии с ч. II п.9 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15 ; п. 15 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»Выявлены факты нарушения продолжительности рабочего времени водителей. При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей превышает 10 часов. у водителя Баталова С.В. продолжительность рабочей смены: 19.10.2020г составила 14ч.25м. (по путевому листу № 955554 время прохождения предрейсового медосмотра 06ч.40м., а послерейсового - 22ч.19м. Время перерыва для отдыха и питания (обед) с 11.14 до 11.44 и с 16.50 до 17.34 (всего 1ч.14м.); у водителя Бородулина М.И. 24.10.2020г. - 15ч.18м. (по путевому листу № 622906 предрейсовый медосмотр - 05ч.00м., а послерейсовый - 22ч.25м.; обед (более 2-х часов) - 2ч. 07м.); у водителя Агеева В.А. 22.10.2020г. - 15ч.44м. (по путевому листу № 955851 предрейсовый медосмотр - 06ч.12м., а послерейсовый - 23ч.0м.; обед - 1ч. 04м.). При суммированном учете продолжительность рабочего времени за учетный период превышает нормальное число рабочих часов. Водителям автобусов Правилами внутреннего трудового распорядка ООО "Общественного городского транспорта" установлен суммированный учет рабочего времени с учетным период 1 месяц. Продолжительность рабочего времени за учетный период, например за октябрь 2020г., превышает нормальное число рабочих часов установленных Производственным календарем на 2020г. - установлено на октябрь месяц 176 часов. Например: по Табелю учета рабочего времени за октябрь месяц водители, например Агеев В.А., Баталов С.В., Бородулин М.И., Каримов Р.Х. и многих других водителей составила соответственно 249,52ч., 288,95ч., 243,75ч., 279,93ч. и т.д.;
• В соответствии с ч. II п.17 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15 ; п. 15 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»Выявлены факты нарушения продолжительности управления транспортным средством. При суммированном учете рабочего времени время управления автомобилем в течение периода ежедневной работы (смены) превышает 10 часов более двух раз в неделю. Например вод. Каримов Р.Х. 19, 20, 21.10.2020 управлял автобусом более 10 часов. Так 19 октября по путевому листу № 955602 время упраления составило: 20ч.15м. (время возвращения на парковку) - 05ч.35м. (время выезда с парковки) - (перерыв на отдых и питание 1ч.51м. (обед с 10ч.23м до 11ч.20 и с 13ч.34м. до 14ч.28м.) + 47м. (время "перерыва" между рейсами)) = 12ч.02м.; 20 октября - п/л № 622873: (20ч.41м. - 5ч.30м.) - 2ч.38м. = 12ч.33м.; 21 октября - п/л № 955729: (20ч.15м. - 5ч.35м.) - 2ч.38м. = 12ч.02м.; При суммированном учете рабочего времени суммарная продолжительность управления автомобилем за неделю превышает 56 часов. Например у водителя Баталова С.В. суммарная продолжительность управления автобусом за неделю например с 19 по 25.10.2020г. более 56 часов, а именно 19.10 п/л № 955554: 22.00 - 7.00 - (0.30+0.44+0.18) =13.28; 20.10 п/л № 622826: 22.01- 7.00 - (0.30+0.44+0.18) =13.27; 21.10 п/л № 955684: 22.00- 7.00 - (0.30+0.44+0.18) =13.26; 22.10 п/л № 955785: 22.15- 7.00 - (0.30+0.44+0.18) =13.43; 24.10 п/л № 622925: 22.05- 7.00 - (0.30+0.44+0.18) =13.33. Всего: 67ч.37м.;
• В соответствии с ч. III п.28,29 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15 ; п.15 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»Выявлены факты нарушения режима отдыха водителей. Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха менее 42 часа. Еженедельный непрерывный отдых должен непосредственно предшествовать или непосредственно следовать за ежедневным (междусменным) отдыхом, и его продолжительность должна составлять не менее 42 часов. Однако в соответствии с представленным Табелем рабочего времени за октябрь месяц 2020г. водителям не предоставлялся Еженедельный непрерывный отдых, Например водитель Баталов С.В. - работал без Еженедельный непрерывный отдыха с 17.10 по 22.10 и с 24.10 по 27.10; Воробьев Д.С. с 05 по 09.10, с 12 по 17.10, с 19 по 24.10, с 26 по 31.10.; Каримов Р.Х. с 01. по 05.10, с 12 по 17.10, с 19 по 23.10, с 26 по 29.10; и т.д. Водители привлекаются к работе в выходные дни без письменного согласия. Водители привлекаются к работе в выходные дни без письменного согласия. Например, водитель Каримов Р.Х. в соответствии с представленным Табелем учета рабочего времени за октябрь месяц 02,03; 08, 09; 14, 15; 20, 21; 26, 27 октября, а по представленному Графику работы на октябрь месяц он должен был отдыхать. Отсутствует письменное распоряжение работодателя о привлечение водителя к работе в выходной день. Графиком работы на октябрь месяц, например водителю Каримову Р.Х. установлены выходные дни: 02,03; 08, 09; 14, 15; 20, 21; 26, 27 октября. Однако в соответствии с Табелем учета рабочего времени за октябрь месяц Каримов Р.Х. работал. В ходе проверки письменное распоряжение о привлечении водителя в выходные дни не представлено. При суммированном учете рабоч
• В соответствии с п.7г Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 №195; п.16 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»; п. 4 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» Организовать заполнение путевых листов в соответствии с требованиями нормативных актов. К официальному ответу на предписание приложить копии путевых листов, использованных при перевозках.;
• В соответствии с Добавление 1В Европейское соглашение, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР), подписано 01.07.1970; п.1 Постановления Правительства РФ от 23.11.2012 № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы»; Приложение 2 Требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 13.02.2013 № 36; п.3 Порядка оснащения транспортных средств тахографами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 21.08.2013 № 273; п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Оснастить транспортные средства техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (тахографами). К официальному ответу на предписание приложить копии документов, подтверждающих установку тахографа ; В соответствии с Добавление 1В Европейское соглашение, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР), подписано 01.07.1970; п.1 Постановления Правительства РФ от 23.11.2012 № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы»; Приложение 2 Требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 13.02.2013 № 36; п.3 Порядка оснащения транспортных средств тахографами, утвержденного Приказом Ми
• В соответствии с п. 6 Порядка выдачи карточек (карт), используемых в цифровых контрольных устройствах, устанавливаемых на транспортных средствах, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 21.05.2012 № 145; Приложение 1 ч.I п.4 Требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 13.02.2013 № 36 Обеспечить наличие карточек водителей для цифровых тахографов;
• В соответствии с пп. в) п. 95 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112Оформление транспортных средств не соответствует установленным правилам перевозки пассажиров по заказу. Отсутствует табличка «Заказной» над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла на транспортных средствах. ТС: НЕФАЗ 5299-30-51 P324XK 174. Отсутствует табличка «Заказной» на правой стороне кузова по ходу транспортного средства на транспортных средствах. Отсутствует табличка «Заказной» на заднем окне на транспортных средствах. ;
• В соответствии с п.7а Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 №195Автобус не включен в реестр лицензий для перевозки пассажиров и иных лиц автобусами Автобус не включен в реестр лицензий для перевозки пассажиров и иных лиц автобусами;