Причина проверки:

настоящая проверка проводится с целью Проверка исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления законодательства Российской Федерации в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства при решении ими вопросов местного значения и осуществлении полномочий по решению указанных вопросов организации работы по согласованию маршрутов перевозки автомобильным транспортом опасных тяжеловесных и или крупногабаритных грузов и выдаче специальных разрешений в соответствии с Планом проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на 2021 год утвержденный Прокуратурой Челябинской области 02 октября 2020 года номер плана в ФГИС ЕРП 2021018407 номер проверки в ФГИС ЕРП 742104910946задачами настоящей проверки являются Контроль выполнения требований нормативных актов регламентирующих реализацию вопросов местного значения установленных федеральным законом от 06102003 131ФЗ создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в соответствии с законодательством Российской Федерации дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения включая создание и обеспечение функционирования парковок парковочных мест муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значенияосуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации в том числе организация работы по согласованию маршрутов перевозки автомобильным транспортом опасных тяжеловесных и или крупногабаритных грузов и выдаче специальных разрешенийПредметом настоящей проверки являетсясоблюдение совокупности предъявляемых обязательных требований

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (12 шт.):

• Отсутствие нормативноправовых актов МО по организации транспортного обслуживания населения
• отсутствие комиссии по обследованию дорожных условий
• не проведение обследования дорожных условий на регулярных маршрутах нарушение сроков обследования
• отсутствие плана мероприятий программ по развитию маршрутной сети улучшения качества пассажирских перевозок
• нарушения в содержании остановочных пунктов дорожной сети мостов и других объектов транспортной инфраструктуры ДРХ
• Отсутствие нормативных актов МО в области дорожной деятельности
• Отсутствие перечня автодорог общего пользования местного значения
• Отсутствие актов обследований осмотров сооответствия автодорог техническим регламентам по обеспечению БДД
• Отсутствие муниципального контроля за оценкой технического состояния автодорог в целях определения транспортноэксплуатационых характеристик
• Нарушения порядка определения размера вреда причиняемого ТС осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов
• Отсутствие нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт ремонт содержание автодорог
• Отсутствие муниципального контроля за присвоением идентификационных номеров автодорогам общего пользования местного значения

Нарушенный правовой акт:

• п7 ч1 ст 16 п1 ст 34 Федерального закона Российской Федерации от 06102003 131 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации
• ч4 ст 6 Федерального закона РФ от 10121995 196ФЗ «О безопасности дорожного движения»
• ст 2 ч 4 Федерального закона РФ от 13072015 220ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом»
• п 15 ж Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14022009 112
• пп31 33 4 п1 ст 13 Федерального закона РФ от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• постановление о назначении административного наказания от 06.03.2019 года № 2-8-62, в отношении юридического лица ООО "ЖКС Адмиралтейского района" по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в виде: предупреждения.
• п 4 ст 6 Федерального закона РФ от 10121995 196ФЗ «О безопасности дорожного движения»
• п 1 ст 13 п 4 ст 17 Федерального закона РФ от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» п 2 пп «в» п 3 п 4 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог утвержденного приказом Минтранса РФ от 27 августа 2009 г 150
• п 7 ст 13 п 12 13 ст31 Федерального закона РФ от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• п 6 ст 4 п 11 ст 13 п3 ст 34 Федерального закона РФ от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• п3 69 ст 8 Федерального закона РФ от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пп27 п1 ст 16 Федерального закона Российской Федерации от 06102003 131 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации
• Федеральный закон Российской Федерации от 06102003 131 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ФедерацииПоложение о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30072004 398Положение об Уральском межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта утвержденное приказом ФСНТ от 23 июня 2017 г N ВБ519фсПеречень должностных лиц федеральной службы по надзору в сфере транспорта уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях утвержденный Приказом Ространснадзора от 30102007 ГК938 ФСПлан проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на 2021 год утвержденный Прокуратурой Челябинской области номер плана в ФГИС ЕРП 2021018407 номер проверки в ФГИС ЕРП 742104910946 от 02 октября 2020 года

Выданные предписания:

• В соответствии с п7 ч1 ст 16 п1 ст 34 Федерального закона Российской Федерации от 06102003 131 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ФедерацииОтсутствуют нормативноправовые акты муниципального образования по организации транспортного обслуживания населения Не представлен нормативноправовой акт о порядке обследования маршрутов в границах городского округа
• В соответствии с ч4 ст 6 Федерального закона РФ от 10121995 196ФЗ «О безопасности дорожного движения»Выявлены нарушения требований к комиссии по обследованию дорожных условий на маршрутах регулярных перевозок пассажиров Не утверждено положение состав о комиссии по обследованию дорожных условий на маршрутах регулярных перевозок пассажиров Положение о создании комиссии не соответствует установленным требованиям
• В соответствии с ч4 ст 6 Федерального закона РФ от 10121995 196ФЗ «О безопасности дорожного движения»Не соблюдаются требования по проведению обследования дорожных условий на регулярных маршрутах Отсутствуют акты обследования дорожных условий на регулярных маршрутах
• В соответствии с ст 2 ч 4 Федерального закона РФ от 13072015 220ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом»Отсутствует план мероприятий программа по развитию маршрутной сети улучшения качества пассажирских перевозок
• В соответствии с п 15 ж Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14022009 112Выявлены нарушения в содержании остановочных пунктов дорожной сети мостов и других объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства На указателях остановочных пунктов не размещена надпись По требованию в остановочных пунктах в которых посадка высадка пассажиров осуществляется по их требованию На указателях остановочных пунктов не размещены наименование адрес и контактные телефоны органа обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа
• В соответствии с пп31 33 4 п1 ст 13 Федерального закона РФ от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»Нормативными актами не конкретизированы полномочия в области дорожной деятельности Не представлены сведения о решении органов местного самоуправления об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения участков указанных автомобильных дорог и о прекращении такого использования Не представлены сведения о решении органов местного самоуправления об определении методики расчета и максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения платным участкам указанн Не представлены сведения о решении органов местного самоуправления об установлении стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения Не представлены сведения о решении органов местного самоуправления по использованию автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации ли Не представлены сведения о решении об использовании на платной основе парковок парковочных мест расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения и о прекращении такого использования
• В соответствии с пп 5 п 1 ст 13 Федерального закона РФ от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»Выявлены нарушения участия муниципального образования в в формировании Единого Государственного реестра автомобильных дорог Не разработан не утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Не разработан не утвержден перечень автомобильных дорог необщего пользования местного значения Отсутствует муниципальный контроль за государственной регистрацией автомобильных дорог общего пользования в Едином государственном Реестре
• В соответствии с п 4 ст 6 Федерального закона РФ от 10121995 196ФЗ «О безопасности дорожного движения»Отсутствуют акты контрольных осмотров обследований состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения
• В соответствии с п 1 ст 13 п 4 ст 17 Федерального закона РФ от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» п 2 пп «в» п 3 п 4 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог утвержденного приказом Минтранса РФ от 27 августа 2009 г 150Отсутствует муниципальный контроль за оценкой технического состояния автомобильных дорог местного значения
• В соответствии с п 7 ст 13 п 12 13 ст31 Федерального закона РФ от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»Не разработан порядок определения размера вреда причиняемого транспортными средствами осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения
• В соответствии с п 6 ст 4 п 11 ст 13 п3 ст 34 Федерального закона РФ от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»Выявлены нарушения в утверждении нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт ремонт содержание автомобильных дорог местного значения Не утверждены решением органов местного самоуправления нормативы затрат на капитальный ремонт ремонт содержание автомобильных дорог местного значения
• В соответствии с п3 69 ст 8 Федерального закона РФ от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пп27 п1 ст 16 Федерального закона Российской Федерации от 06102003 131 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ФедерацииОтсутствует муниципальный контроль за присвоением идентификационных номеров автодорогам общего пользования местного значения Отсутствует муниципальный контроль за присвоением идентификационных номеров автодорогам общего пользования в границах городского округа