Причина проверки:

Проверка исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления законодательства Российской Федерации в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства при решении ими вопросов местного значения и осуществлении полномочий по решению указанных вопросов а также соответствия муниципальных правовых актов требованиям законодательства Российской Федерации в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (19 шт.):

• Отсутствие нормативноправовых актов МО по организации транспортного обслуживания населения
• отсутствие либо несоответствие установленным требованиям расписаний графиков движения автобусов
• не проведение обследования дорожных условий на регулярных маршрутах нарушение сроков обследования
• Нарушение порядка привлечения перевозчиков на маршруты
• не проведение муниципального контроля за выполнением заключенных договоров
• отсутствие должностных лиц с правом составлять протоколы за нарушение требований в области пассажирских перевозок уст
• нарушения в содержании остановочных пунктов дорожной сети мостов и других объектов транспортной инфраструктуры ДРХ
• Нарушения в проведении открытых конкурсов на осуществление регулярных перевозок
• Отсутствие нормативных актов МО в области дорожной деятельности
• Отсутствие перечня автодорог общего пользования местного значения
• Отсутствие актов обследований осмотров сооответствия автодорог техническим регламентам по обеспечению БДД
• Отсутствие муниципального контроля за обеспечением безопасности дорожного движения на пересечениях автодорог с жд путями в одном уровне
• Нарушения организации муниципального контроля за сохранностью автодорог
• Отсутствие решения об утверждении порядка установления и использования полос отвода и придорожных полос автодорог
• Отсутствие муниципального контроля за учетом выдачи разрешений
• Отсутствие муниципального контроля за введением временных ограничений прекращения движения по автодорогам
• Нарушения порядка определения размера вреда причиняемого ТС осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов
• Отсутствие муниципального контроля за присвоением идентификационных номеров автодорогам общего пользования местного значения
• Отсутствует муниципальный контроль за присвоением наименований автодорогам общего пользования местного значения

Нарушенный правовой акт:

• п6 ч1 ст 15 п1 ст 34 Федерального закона Российской Федерации от 06102003 131 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации
• п3 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20082004 15 п 4 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14022009 112
• ч4 ст 6 Федерального закона РФ от 10121995 196ФЗ «О безопасности дорожного движения»
• п6 ч1 ст 15 Федерального закона Российской Федерации от 06102003 131 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации
• п7 ч1 ст 14 Федерального закона Российской Федерации от 06102003 131 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации
• п 15 ж Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14022009 112
• ст 21 ч 2 Федерального закона РФ от 13072015 220ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом»
• пп31 33 4 п1 ст 13 Федерального закона РФ от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• постановление о назначении административного наказания от 06.03.2019 года № 2-8-62, в отношении юридического лица ООО "ЖКС Адмиралтейского района" по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в виде: предупреждения.
• п 4 ст 6 Федерального закона РФ от 10121995 196ФЗ «О безопасности дорожного движения»
• п 1 ст 21 Федерального закона РФ от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• пп11 п 1 ст 13 ст 131 Федерального закона РФ от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пп 5 п1 ст15 Федерального закона Российской Федерации от 06102003 131 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации
• п 1 ст 13 п 5 ст 25 ст 26 Федерального закона РФ от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• п3 ст 25 п 8 ст 26 Федерального закона РФ от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• п 4 ст6 Федерального закона РФ от 10121995 196ФЗ «О безопасности дорожного движения» ст 30 Федерального закона РФ от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» п 10 Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам утвержденного приказом Минтранса РФ от 12 августа 2011 г 211 пп5 п1 ст14 Федерального закона Российской Федерации от 06102003 131 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации
• п 7 ст 13 п 12 13 ст31 Федерального закона РФ от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• п3 69 ст 8 Федерального закона РФ от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пп34 п1 ст 15 Федерального закона Российской Федерации от 06102003 131 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации
• п15 ст 8 Федерального закона РФ от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пп34 п1 ст 15 Федерального закона Российской Федерации от 06102003 131 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации
• Федеральный закон Российской Федерации от 06102003 131 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ФедерацииПоложение о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30072004 398Положение об Уральском межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта утвержденное приказом ФСНТ от 23 июня 2017 г N ВБ519фсПеречень должностных лиц федеральной службы по надзору в сфере транспорта уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях утвержденный Приказом Ространснадзора от 30102007 ГК938 ФСПлан проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на 2021 год утвержденный Прокуратурой Челябинской области номер плана в ФГИС ЕРП 2021018407 номер проверки в ФГИС ЕРП 742104910947 от 03 октября 2020 года

Выданные предписания:

• В соответствии с п6 ч1 ст 15 п1 ст 34 Федерального закона Российской Федерации от 06102003 131 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ФедерацииОтсутствуют нормативноправовые акты муниципального образования по организации транспортного обслуживания населения Не представлен нормативноправовой акт о порядке допуска перевозчиков к обслуживанию маршрутов в границах муниципального района
• В соответствии с п3 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20082004 15 п 4 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14022009 112Нарушены требования к расписанию графику движения автобусов по регулярным маршрутам Отсутствует расписание график движения автобусов по регулярным маршрутам Расписание движения по маршруту не согласуется с требованиями положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей
• В соответствии с ч4 ст 6 Федерального закона РФ от 10121995 196ФЗ «О безопасности дорожного движения»Не соблюдаются требования по проведению обследования дорожных условий на регулярных маршрутах Отсутствуют акты обследования дорожных условий на регулярных маршрутах
• В соответствии с п6 ч1 ст 15 Федерального закона Российской Федерации от 06102003 131 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ФедерацииВыявлены факты нарушений порядка привлечения перевозчиков на маршруты Отсутствуют документы подтверждающие определение потребного количества транпортных средств для обслуживания муниципальных маршрутов муниципального района
• В соответствии с п6 ч1 ст 15 Федерального закона Российской Федерации от 06102003 131 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ФедерацииНе проводится муниципальный контроль за выполнением заключенных договоров на регулярные перевозки пассажиров
• В соответствии с п7 ч1 ст 14 Федерального закона Российской Федерации от 06102003 131 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ФедерацииНе назначено должностное лицо с правом составлять протоколы за нарушение требований в области пассажирских перевозок
• В соответствии с п 15 ж Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14022009 112Выявлены нарушения в содержании остановочных пунктов дорожной сети мостов и других объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства Остановочные пункты не оборудованы указателями определяющими место остановки транспортного средства для посадки высадки пассажиров На указателях остановочных пунктов не размещено условное обозначение ТС автобуса троллейбуса трамвая На указателях остановочных пунктов не размещено расписание для всех маршрутов регулярных перевозок в состав которых включен остановочный пункт На указателях остановочных пунктов не размещены наименование адрес и контактные телефоны органа обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа
• В соответствии с ст 21 ч 2 Федерального закона РФ от 13072015 220ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом»Выявлены нарушения требований проведения открытого конкурса на осуществление перевозок по регулярным маршрутам Открытые конкурсы на осуществление перевозок по регулярным маршрутам не проводятся
• В соответствии с пп31 33 4 п1 ст 13 Федерального закона РФ от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»Нормативными актами не конкретизированы полномочия в области дорожной деятельности Не представлены сведения о решении органов местного самоуправления об установлении стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения Не представлены сведения о решении органов местного самоуправления по использованию автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации ли Не представлены сведения о решении об использовании на платной основе парковок парковочных мест расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения и о прекращении такого использования
• В соответствии с пп 5 п 1 ст 13 Федерального закона РФ от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»Выявлены нарушения участия муниципального образования в в формировании Единого Государственного реестра автомобильных дорог Не разработан не утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Не разработан не утвержден перечень автомобильных дорог необщего пользования местного значения Отсутствует муниципальный контроль за государственной регистрацией автомобильных дорог общего пользования в Едином государственном Реестре
• В соответствии с п 4 ст 6 Федерального закона РФ от 10121995 196ФЗ «О безопасности дорожного движения»Отсутствуют акты контрольных осмотров обследований состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения
• В соответствии с п 1 ст 21 Федерального закона РФ от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»Отсутствует муниципальный контроль за обеспечением безопасности дорожного движения на пересечениях автодорог с железнодорожными путями в одном уровне
• В соответствии с пп11 п 1 ст 13 ст 131 Федерального закона РФ от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пп 5 п1 ст15 Федерального закона Российской Федерации от 06102003 131 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ФедерацииВыявлены нарушения в осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Отсутствует муниципальный контроль за обеспечением сохранности автодорог МО муниципального района Не утверждена периодичность осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения
• В соответствии с п 1 ст 13 п 5 ст 25 ст 26 Федерального закона РФ от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»Отсутствует решение органов местного самоуправления об утверждении порядка установления и использования полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог местного значения
• В соответствии с п3 ст 25 п 8 ст 26 Федерального закона РФ от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»Отсутствует муниципальный контроль за учетом выдачи разрешений юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям Отсутствует учет выдачи разрешений на строительство инженерных коммуникаций в границах придорожных полос Отсутствует учет выдачи разрешений на строительство примыканий съездов и пересечений Отсутствует учет выдачи разрешений на строительство объектов дорожного сервиса Отсутствует учет выдачи разрешений на строительство реконструкцию капремонт автодорог Отсутствует учет выдачи разрешений на установку рекламных конструкций в полосе отвода и в придорожной полосе автодорог Отсутствует учет выдачи разрешений на перевозку опасных тяжеловесных и крупногабаритных грузов по автодорогам местного значения
• В соответствии с п 4 ст6 Федерального закона РФ от 10121995 196ФЗ «О безопасности дорожного движения» ст 30 Федерального закона РФ от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» п 10 Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам утвержденного приказом Минтранса РФ от 12 августа 2011 г 211 пп5 п1 ст14 Федерального закона Российской Федерации от 06102003 131 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ФедерацииОтсутствует муниципальный контроль за введением временных ограничений прекращения движения по автомобильным дорогам местного значения
• В соответствии с п 7 ст 13 п 12 13 ст31 Федерального закона РФ от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»Не разработан порядок определения размера вреда причиняемого транспортными средствами осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения
• В соответствии с п3 69 ст 8 Федерального закона РФ от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пп34 п1 ст 15 Федерального закона Российской Федерации от 06102003 131 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ФедерацииОтсутствует муниципальный контроль за присвоением идентификационных номеров автодорогам общего пользования местного значения Отсутствует муниципальный контроль за присвоением идентификационных номеров автодорогам общего пользования в границах МО муниципального района
• В соответствии с п15 ст 8 Федерального закона РФ от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пп34 п1 ст 15 Федерального закона Российской Федерации от 06102003 131 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ФедерацииОтсутствует муниципальный контроль за присвоением наименований автодорогам общего пользования местного значения Отсутствует муниципальный контроль за присвоением наименований автодорогам общего пользования в границах МО муниципального района