Причина проверки:

настоящая проверка проводится с целью Проверка исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления законодательства Российской Федерации в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства при решении ими вопросов местного значения и осуществлении полномочий по решению указанных вопросов организации работы по согласованию маршрутов перевозки автомобильным транспортом опасных тяжеловесных и или крупногабаритных грузов и выдаче специальных разрешений в соответствии с Планом проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на 2021 год утвержденный Прокуратурой Челябинской области 02 октября 2020 года номер плана в ФГИС ЕРП 2021018407 номер проверки в ФГИС ЕРП 742104910950задачами настоящей проверки являются Контроль выполнения требований нормативных актов регламентирующих реализацию вопросов местного значения установленных федеральным законом от 06102003 131ФЗ создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в соответствии с законодательством Российской Федерации дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения включая создание и обеспечение функционирования парковок парковочных мест муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значенияосуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации в том числе организация работы по согласованию маршрутов перевозки автомобильным транспортом опасных тяжеловесных и или крупногабаритных грузов и выдаче специальных разрешенийпредметом настоящей проверки являетсясоблюдение совокупности предъявляемых обязательных требований

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (21 шт.):

• отсутствие комиссии по обследованию дорожных условий
• не проведение обследования дорожных условий на регулярных маршрутах нарушение сроков обследования
• отсутствие плана мероприятий программ по развитию маршрутной сети улучшения качества пассажирских перевозок
• не проведение муниципального контроля за выполнением заключенных договоров
• отсутствие должностных лиц с правом составлять протоколы за нарушение требований в области пассажирских перевозок уст
• нарушения в содержании остановочных пунктов дорожной сети мостов и других объектов транспортной инфраструктуры ДРХ
• Отсутствие нормативных актов МО в области дорожной деятельности
• Отсутствие структурных подразделений должностных лиц ответственных за организацию дорожной деятельности
• Отсутствие перечня автодорог общего пользования местного значения
• Отсутствие нормативных актов МО устанавливающих порядок содержания автодорог местного значения
• Отсутствие нормативных актов МО устанавливающих порядок ремонта автодорог местного значения
• Отсутствие проектов планов работ сметных расчетов стоимости работ на текущий год
• Отсутствие договоров государственных контрактов на содержание ремонт дорог
• Отсутствие актов обследований осмотров сооответствия автодорог техническим регламентам по обеспечению БДД
• Отсутствие муниципального контроля за оценкой технического состояния автодорог в целях определения транспортноэксплуатационых характеристик
• Отсутствие муниципального контроля за обеспечением безопасности дорожного движения на пересечениях автодорог с жд путями в одном уровне
• Нарушения в разработке проектов организации дорожного движения ПОДД
• Нарушения организации муниципального контроля за сохранностью автодорог
• Отсутствие решения об утверждении порядка установления и использования полос отвода и придорожных полос автодорог
• Отсутствие муниципального контроля за присвоением идентификационных номеров автодорогам общего пользования местного значения
• Отсутствует муниципальный контроль за присвоением наименований автодорогам общего пользования местного значения

Нарушенный правовой акт:

• ч4 ст 6 Федерального закона РФ от 10121995 196ФЗ «О безопасности дорожного движения»
• ст 2 ч 4 Федерального закона РФ от 13072015 220ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом»
• п6 ч1 ст 15 Федерального закона Российской Федерации от 06102003 131 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации
• п7 ч1 ст 14 Федерального закона Российской Федерации от 06102003 131 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации
• п 15 ж Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14022009 112
• пп31 33 4 п1 ст 13 Федерального закона РФ от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• п5 ч1 ст 15 Федерального закона Российской Федерации от 06102003 131 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации
• постановление о назначении административного наказания от 06.03.2019 года № 2-8-62, в отношении юридического лица ООО "ЖКС Адмиралтейского района" по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в виде: предупреждения.
• п 1 2 ст 17 Федерального закона РФ от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• п 1 2 ст 18 Федерального закона РФ от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• пп1 п1 ст 13 Федерального закона РФ от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• п 4 ст 6 Федерального закона РФ от 10121995 196ФЗ «О безопасности дорожного движения»
• п 1 ст 13 п 4 ст 17 Федерального закона РФ от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» п 2 пп «в» п 3 п 4 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог утвержденного приказом Минтранса РФ от 27 августа 2009 г 150
• п 1 ст 21 Федерального закона РФ от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• п 24 Правил подготовки проектов и схем организации дорожного движения утвержденных приказом Минтранса РФ от 17 марта 2015 г 43
• пп11 п 1 ст 13 ст 131 Федерального закона РФ от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пп 5 п1 ст15 Федерального закона Российской Федерации от 06102003 131 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации
• п 1 ст 13 п 5 ст 25 ст 26 Федерального закона РФ от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• п3 69 ст 8 Федерального закона РФ от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пп34 п1 ст 15 Федерального закона Российской Федерации от 06102003 131 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации
• п15 ст 8 Федерального закона РФ от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пп34 п1 ст 15 Федерального закона Российской Федерации от 06102003 131 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации
• Федеральный закон Российской Федерации от 06102003 131 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ФедерацииПоложение о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30072004 398Положение об Уральском межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта утвержденное приказом ФСНТ от 23 июня 2017 г N ВБ519фсПеречень должностных лиц федеральной службы по надзору в сфере транспорта уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях утвержденный Приказом Ространснадзора от 30102007 ГК938 ФСПлан проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на 2021 год утвержденный Прокуратурой Челябинской области номер плана в ФГИС ЕРП 2021018407 номер проверки в ФГИС ЕРП 742104910950 от 02 октября 2020 года

Выданные предписания:

• В соответствии с ч4 ст 6 Федерального закона РФ от 10121995 196ФЗ «О безопасности дорожного движения»Выявлены нарушения требований к комиссии по обследованию дорожных условий на маршрутах регулярных перевозок пассажиров Не утверждено положение состав о комиссии по обследованию дорожных условий на маршрутах регулярных перевозок пассажиров
• В соответствии с ч4 ст 6 Федерального закона РФ от 10121995 196ФЗ «О безопасности дорожного движения»Не соблюдаются требования по проведению обследования дорожных условий на регулярных маршрутах Отсутствуют акты обследования дорожных условий на регулярных маршрутах
• В соответствии с ст 2 ч 4 Федерального закона РФ от 13072015 220ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом»Отсутствует план мероприятий программа по развитию маршрутной сети улучшения качества пассажирских перевозок
• В соответствии с п6 ч1 ст 15 Федерального закона Российской Федерации от 06102003 131 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ФедерацииНе проводится муниципальный контроль за выполнением заключенных договоров на регулярные перевозки пассажиров
• В соответствии с п7 ч1 ст 14 Федерального закона Российской Федерации от 06102003 131 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ФедерацииНе назначено должностное лицо с правом составлять протоколы за нарушение требований в области пассажирских перевозок
• В соответствии с п 15 ж Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14022009 112Выявлены нарушения в содержании остановочных пунктов дорожной сети мостов и других объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства Остановочные пункты не оборудованы указателями определяющими место остановки транспортного средства для посадки высадки пассажиров На указателях остановочных пунктов не размещены номера маршрутов регулярных перевозок в состав которых включен остановочный пункт На указателях остановочных пунктов не размещено расписание для всех маршрутов регулярных перевозок в состав которых включен остановочный пункт На указателях остановочных пунктов не размещены наименование адрес и контактные телефоны органа обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа
• В соответствии с пп31 33 4 п1 ст 13 Федерального закона РФ от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»Нормативными актами не конкретизированы полномочия в области дорожной деятельности Не представлены сведения о решении органов местного самоуправления в области разработки основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения Не представлены сведения о решении органов местного самоуправления об установлении стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения Не представлены сведения о решении органов местного самоуправления по использованию автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации ли Не представлены сведения о решении об использовании на платной основе парковок парковочных мест расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения и о прекращении такого использования
• В соответствии с п5 ч1 ст 15 Федерального закона Российской Федерации от 06102003 131 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ФедерацииНаличие структурных подразделений должностных лиц ответственных за организацию дорожной деятельности Отсутствуют структурные подразделения Отсутствуют должностные лица ответственные за организацию дорожной деятельности на территории муниципального района Отсутствует профильная квалификация должностных лиц ответственных за организацию дорожной деятельности на территории муниципального района
• В соответствии с пп 5 п 1 ст 13 Федерального закона РФ от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»Выявлены нарушения участия муниципального образования в в формировании Единого Государственного реестра автомобильных дорог Не разработан не утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Не разработан не утвержден перечень автомобильных дорог необщего пользования местного значения Отсутствует муниципальный контроль за государственной регистрацией автомобильных дорог общего пользования в Едином государственном Реестре
• В соответствии с п 1 2 ст 17 Федерального закона РФ от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»Отсутствуют нормативные акты устанавливающие порядок содержания автомобильных дорог местного значения
• В соответствии с п 1 2 ст 18 Федерального закона РФ от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»Отсутствуют нормативные акты устанавливающие порядок ремонта автомобильных дорог местного значения
• В соответствии с пп1 п1 ст 13 Федерального закона РФ от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»Отсутствуют проекты планы работ сметные расчеты стоимости работ по ремонту и содержанию автодорог на текущий год
• пп1 п1 ст 13 Федерального закона РФ от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• В соответствии с п 4 ст 6 Федерального закона РФ от 10121995 196ФЗ «О безопасности дорожного движения»Отсутствуют акты контрольных осмотров обследований состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения
• В соответствии с п 1 ст 13 п 4 ст 17 Федерального закона РФ от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» п 2 пп «в» п 3 п 4 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог утвержденного приказом Минтранса РФ от 27 августа 2009 г 150Отсутствует муниципальный контроль за оценкой технического состояния автомобильных дорог местного значения
• В соответствии с п 1 ст 21 Федерального закона РФ от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»Отсутствует муниципальный контроль за обеспечением безопасности дорожного движения на пересечениях автодорог с железнодорожными путями в одном уровне
• В соответствии с п 24 Правил подготовки проектов и схем организации дорожного движения утвержденных приказом Минтранса РФ от 17 марта 2015 г 43Выявлены нарушения в проектах организации дорожного движения ПОДД Нарушены требования по оформлению проектов организации дорожного движения
• В соответствии с пп11 п 1 ст 13 ст 131 Федерального закона РФ от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пп 5 п1 ст15 Федерального закона Российской Федерации от 06102003 131 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ФедерацииВыявлены нарушения в осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Отсутствует муниципальный контроль за обеспечением сохранности автодорог МО муниципального района
• В соответствии с п 1 ст 13 п 5 ст 25 ст 26 Федерального закона РФ от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»Отсутствует решение органов местного самоуправления об утверждении порядка установления и использования полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог местного значения
• В соответствии с п3 69 ст 8 Федерального закона РФ от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пп34 п1 ст 15 Федерального закона Российской Федерации от 06102003 131 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ФедерацииОтсутствует муниципальный контроль за присвоением идентификационных номеров автодорогам общего пользования местного значения Отсутствует муниципальный контроль за присвоением идентификационных номеров автодорогам общего пользования в границах МО муниципального района
• В соответствии с п15 ст 8 Федерального закона РФ от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пп34 п1 ст 15 Федерального закона Российской Федерации от 06102003 131 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ФедерацииОтсутствует муниципальный контроль за присвоением наименований автодорогам общего пользования местного значения Отсутствует муниципальный контроль за присвоением наименований автодорогам общего пользования в границах МО муниципального района