Причина проверки:

государственный контроль за соблюдением органом местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (24 шт.):

• Утвержденная Схема не размещена в ФГИС ТП в нарушение ч 9 ст 9 ГрК РФ предусматривающей обеспечение в десятидневный срок со дня утверждения доступа к утвержденным документам территориального планирования в информационной системе территориального планирования
• В нарушение п 31 ч 2 ст 571 ГрК РФ не обеспечен доступ в ФГИС ТП к утвержденным программам комплексного развития социальной и транспортной инфраструктуры Верхнеуральского муниципального района в 4 из 10 поселений Форштадтском сельском поселении программа социальной инфраструктуры Форштадтском Сурменевском Карагайском и Петропавловском сельском поселениях программа транспортной инфраструктуры
• Несоответствие процедуры подготовки градостроительных планов земельных участков требованиям законодательства о градостроительной деятельности форма градостроительного плана земельного участка и порядок заполнения требуют актуализации с учетом изменений предусмотренных Приказом Минстроя РФ от 27 февраля 2020 г 94пр «Об утверждении порядка присвоения номеров градостроительным планам земельных участков и о внесении изменений в форму градостроительного плана земельного участка и порядок ее заполнения утвержденные приказом Министерства строительства и жилищнокоммунального хозяйства Российской Федерации от 25 апреля 2017 г 741пр»
• Несоответствие процедуры подготовки разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию требованиям законодательства о градостроительной деятельности
• Отсутствие утвержденного муниципального правового акта регламентирующего установление порядка организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний порядка проведения экспозиции проектов а также порядка консультирования посетителей экспозиции по вопросам подлежащим рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях согласно требованиям градостроительного законодательства ст51 ГрК РФ
• Отсутствие утвержденного муниципального правового акта регламентирующего предоставление муниципальной услуги по принятию решения о подготовке и утверждению документации по планировке территории разрабатываемой на основании заявлений физических и юридических лиц ГрК РФ ст45 ст46 210ФЗ ст6
• Отсутствие утвержденного муниципального правового акта регламентирующего предоставление муниципальной услуги по предоставлению разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства ГрК РФ ст40 ч1 210ФЗ ст6
• Отсутствие утвержденного муниципального правового акта регламентирующего предоставление муниципальной услуги предоставление муниципальной услуги по предоставлению разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка ГрК РФ ст39 ч1 210ФЗ ст6
• Несоответствие законодательству о градостроительной деятельности Положения об отделе архитектуры и градостроительства администрации Верхнеуральского муниципального района» ГрК РФ ст 8 ч1 п51 ст 8 ч2 п6 ст 8 ч1 п10 ст39 ч9 ст40 ч6 ст511 ч7 п2
• Несоответствие законодательству о градостроительной деятельности Положение о составе порядке подготовки документов территориального планирования Верхнеуральского муниципального района порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы ГрК РФ ст 51 ст 9 ч7 ст19 ст 21 ст23 ст 24 ст 25
• Несоответствие законодательству о градостроительной деятельности Положения об установлении состава порядка подготовки утверждения местных нормативов градостроительного проектирования и внесения в них изменений ГрК РФ ст 292 ст 294
• Несоответствие законодательству о градостроительной деятельности Положения по установлению порядка подготовки документации по планировке территории разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления ГрК РФ ст 42 ст 43 ст45 ст46
• Несоответствие законодательству о градостроительной деятельности Административного регламента предоставления муниципальной услуги по подготовке и выдаче градостроительного плана земельного участка ст 573 ГрК РФ
• Несоответствие законодательству о градостроительной деятельностиАдминистративного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство ст 51 ГрК РФ
• Несоответствие законодательству о градостроительной деятельностиАдминистративного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию ст 55 ГрК РФ
• Несоответствие законодательству о градостроительной деятельности Административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению уведомления о соответствии несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства далее ИЖС или садового дома параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке ГрК РФ ст511
• Несоответствие законодательству о градостроительной деятельности Административного регламента предоставления муниципальной услуги по подготовке и выдаче уведомления о соответствии несоответствии построенных или реконструированных объекта ИЖС или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности ГрК РФ ст55
• Несоответствие законодательству о градостроительной деятельностиместных нормативов градостроительного проектирования Верхнеуральского муниципального района и всех поселений входящих в его состав
• с 01.06.2019 по 26.06.2019 проверить правоустанавливающие, правоудостоверяющие документы на земельный участок, документы, удостоверяющие права на объекты недвижимости, находящиеся на земельном участке, осуществить обмер земельного участка, установить соответствие размеров, указанных в правоустанавливающих документах на земельный участок, и фактически используемых, выяснить имеется ли нарушение на земельном участке
• Системная и планомерная реализация градостроительной документации предусмотренная данной программой не осуществляется а именно мероприятия по разработке проектов планировки и проектов межевания территорий для жилой застройки с предусмотренным финансированием на реализацию данного мероприятия из средств местного бюджета на 2020 год не выполнены Кроме того подпрограммой не определены мероприятия на период действия программы с 2021 по 2022 годы
• Нарушение процедур установленных законодательством о градостроительной деятельности для подготовки и утверждения генеральных планов и ПЗЗ поселений района
• Выявлены поселения в которых срок действия программ комплексного развития коммунальной социальной и транспортной инфраструктуры не соответствует сроку установленному действующим федеральным законодательством постановление Правительства РФ от 14032013г 502 постановление Правительства РФ от 01102015г 1050 постановление Правительства РФ от 25122015г 1440 а именнозавершается в 2021 году срок действия программ комплексного развития˗коммунальной инфраструктуры Межозерное городское поселение˗социальной инфраструктуры Межозерное и Верхнеуральское городские поселения Спасское сельское поселение˗транспортной инфраструктуры Межозерное и Верхнеуральское городские поселения Спасское и Кирсинское сельские поселения
• Превышение срока установленного ГрК РФ ст 9 ч 9 ст 294 ч 7 ст 32 ч 31 571 ч 2 по обеспечению доступа к документам подлежащим к размещению в ФГИС ТП формирование и предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется без подготовки документации по планировке территории в нарушение п4 ст2 ГрК РФ
• Не направлены в Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области копии утвержденных документов территориального планирования и градостроительного зонирования в двухнедельный срок после утверждения ГрК РФ ст 81 ч 4 п 2

Нарушенный правовой акт:

• 190ФЗ от 29122004 Градостроительный кодекс Российской Федерации статья 9 ч9 статья 571 ч2
• 190ФЗ от 29122004 Градостроительный кодекс Российской Федерации статья 571
• Приказ Минстроя РФ от 27 февраля 2020 г N 94пр
• 190ФЗ от 29122004 Градостроительный кодекс Российской Федерации статья 573
• 190ФЗ от 29122004 Градостроительный кодекс Российской Федерации статья 55
• Приказ Минстроя Российской Федерации от 19022015г 117пр
• 190ФЗ от 29122004 Градостроительный кодекс Российской Федерации статья 51
• 210 ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» Статья 6
• 190ФЗ от 29122004 Градостроительный кодекс Российской Федерации Статья 45 Статья 46
• 190ФЗ от 29122004 Градостроительный кодекс Российской Федерации Статья 40
• 190ФЗ от 29122004 Градостроительный кодекс Российской Федерации Статья 39
• 190ФЗ от 29122004 Градостроительный кодекс Российской Федерации ст 8 511 39 40
• 190ФЗ от 29122004 Градостроительный кодекс Российской Федерации ст 51 9 19 23 24 25 21
• 190ФЗ от 29122004 Градостроительный кодекс Российской Федерации ст 292 294
• 190ФЗ от 29122004 Градостроительный кодекс Российской Федерации ст 42 43 45 46
• 190ФЗ от 29122004 Градостроительный кодекс Российской Федерации ст 573
• 190ФЗ от 29122004 Градостроительный кодекс Российской Федерации ст 51
• 190ФЗ от 29122004 Градостроительный кодекс Российской Федерации ст 55
• 190ФЗ от 29122004 Градостроительный кодекс Российской Федерации ст 511
• Приказ Минстроя Челябинской области от 29102020 268
• 190ФЗ от 29122004 Градостроительный кодекс Российской Федерации 294
• 190ФЗ от 29122004 Градостроительный кодекс Российской Федерации ст26
• постановление Правительства РФ от 14032013г 502 постановление Правительства РФ от 01102015г 1050 постановление Правительства РФ от 25122015г 1440
• 190ФЗ от 29122004 Градостроительный кодекс Российской Федерации ст51 81 9 21 23 24 25 26 30 31 32 33 39 40
• 190ФЗ от 29122004 Градостроительный кодекс Российской Федерации ст81 9 294 32 571 2
• 190ФЗ от 29122004 Градостроительный кодекс Российской Федерации ст81
• 190ФЗ от 29122004 Градостроительный кодекс Российской Федерации Глава 2 Статья 61 Часть 11

Выданные предписания:

• Обеспечить размещение в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования далее ФГИС ТП схемы территориального планирования Верхнеуральского муниципального района ГрК РФ ст 9 ч 9 ст 571 ч 2
• Обеспечить наличие в ФГИС ТП исключительно актуальных действующих программ комплексного развития коммунальной транспортной и социальной инфраструктуры Сурменевского Карагайского Петропавловского Форштадтского сельских поселений Верхнеуральского муниципального района
• Актуализировать форму градостроительного плана земельного участка и обеспечить порядок ее заполнения с учетом изменений предусмотренных Приказом Минстроя РФ от 27 февраля 2020 г 94прОб утверждении порядка присвоения номеров градостроительным планам земельных участков и о внесении изменений в форму градостроительного плана земельного участка и порядок ее заполнения утвержденные приказом Министерства строительства и жилищнокоммунального хозяйства Российской Федерации от 25 апреля 2017 г 741пр
• Обеспечить подготовку и выдачу разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию в соответствии с Приказом Минстроя Российской Федерации от 19022015г 117пр
• Обеспечить принятие мер по разработке муниципального правового акта регламентирующего установление порядка организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний порядка проведения экспозиции проектов а также порядка консультирования посетителей экспозиции по вопросам подлежащим рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях согласно требованиям градостроительного законодательства ст51 ГрК РФ
• Обеспечить принятие мер по разработке муниципального правового акта регламентирующего предоставление муниципальной услуги по принятию решения о подготовке и утверждению документации по планировке территории разрабатываемой на основании заявлений физических и юридических лиц ГрК РФ ст45 ст46 210ФЗ ст6
• Обеспечить принятие мер по разработке муниципального правового акта регламентирующего предоставление муниципальной услуги по предоставлению разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства ГрК РФ ст40 ч1 210ФЗ ст6
• Обеспечить принятие мер по разработке муниципального правового акта регламентирующего предоставление муниципальной услуги по предоставлению разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка ГрК РФ ст39 ч1 210ФЗ ст6
• Обеспечить принятие мер по приведению в соответствие законодательству о градостроительной деятельности Положения об отделе архитектуры и градостроительства администрации Верхнеуральского муниципального района» ГрК РФ ст 8 ч1 п51 ст 8 ч2 п6 ст 8 ч1 п10 ст39 ч9 ст40 ч6 ст511 ч7 п2
• Обеспечить принятие мер по приведению в соответствие законодательству о градостроительной деятельности Положение о составе порядке подготовки документов территориального планирования Верхнеуральского муниципального района порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы ГрК РФ ст 51 ст 9 ч7 ст19 ст 21 ст23 ст 24 ст 25
• Обеспечить принятие мер по приведению в соответствие законодательству о градостроительной деятельности Положения об установлении состава порядка подготовки утверждения местных нормативов градостроительного проектирования и внесения в них изменений ГрК РФ ст 292 ст 294
• Обеспечить принятие мер по приведению в соответствие законодательству о градостроительной деятельности Положения по установлению порядка подготовки документации по планировке территории разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления ГрК РФ ст 42 ст 43 ст45 ст46
• Обеспечить принятие мер по приведению в соответствие законодательству о градостроительной деятельности Административного регламента предоставления муниципальной услуги по подготовке и выдаче градостроительного плана земельного участка ст 573 ГрК РФ
• Обеспечить принятие мер по приведению в соответствие законодательству о градостроительной деятельности Административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство ст 51 ГрК РФ
• Обеспечить принятие мер по приведению в соответствие законодательству о градостроительной деятельности Административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию ст 55 ГрК РФ
• Обеспечить принятие мер по приведению в соответствие законодательству о градостроительной деятельности ˗Административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению уведомления о соответствии несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства далее ИЖС или садового дома параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке ГрК РФ ст511
• Обеспечить принятие мер по приведению в соответствие законодательству о градостроительной деятельности Административного регламента предоставления муниципальной услуги по подготовке и выдаче уведомления о соответствии несоответствии построенных или реконструированных объекта ИЖС или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности ГрК РФ ст55
• Обеспечить принятие мер по приведению в соответствие законодательству о градостроительной деятельности местных нормативов градостроительного проектирования Верхнеуральского муниципального района и всех поселений входящих в его состав
• Принять меры по актуализации сроков реализации программ комплексного развития систем транспортной в Сурменевском и Форштадтском сельских поселениях и социальной инфраструктуры Форштадтском сельском поселении срок действия которых завершился в 2020 году в соответствии с действующим федеральным законодательством постановление Правительства РФ от 14032013г 502 постановление Правительства РФ от 01102015г 1050 постановление Правительства РФ от 25122015г 1440 во исполнение ч5 51 ст26 ГрК РФ и обеспечить размещение актуализированных программ во ФГИС ТП ГрК РФ ст 571 ч 2
• Актуализировать муниципальную программу «Разработка проектов планировки и межевания территорий для жилищного строительства и строительства нежилых объектов в том числе с определением площадок для инвестиционной деятельности в Верхнеуральском муниципальном районе на 2020 2022 годы» программы «Развитие экономики и инфраструктуры Верхнеуральского муниципального района» утвержденной постановлением администрации Верхнеуральского муниципального района от 26032019г 349 в редакции постановления от 18012021 г 47 в части выполнения мероприятий и определения объемов бюджетных средств по разработке необходимой градостроительной документации на весь период действия программы
• Обеспечить при проведении работ по разработке проекта внесения изменений в генеральный план и ПЗЗ˗соблюдение процедур установленных законодательством о градостроительной деятельности для подготовки согласования и утверждения документов территориального планирования и правил землепользования и застройки в порядке установленном ГрК РФ ст 81 ст 9 ст 24 ст 25 ст31 ст32 ст33˗взаимное соответствие генеральных планов всех поселений соответствующим ПЗЗ и программ комплексного развития социальной транспортной и коммунальной инфраструктуры поселений ГрК РФ ст 26˗соответствие ПЗЗ всех поселений по составу и содержанию требованиям установленным ГрК РФ ст 51 ст 30 ст 31 ст 32 ст 33 ст 39 ст 40˗соответствие генеральных планов всех поселений по составу и содержанию требованиям установленным ГрК РФ ст23
• Актуализировать программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры Межозерное городское поселение социальной инфраструктуры Межозерное и Верхнеуральское городские поселения Спасское сельское поселение транспортной инфраструктуры Межозерное и Верхнеуральское городские поселения Спасское и Кирсинское сельские поселения срок реализации которых завершается в 2021 году в соответствии с действующим федеральным законодательством постановление Правительства РФ от 14032013г 502 постановление Правительства РФ от 01102015г 1050 постановление Правительства РФ от 25122015г 1440 во исполнение ч5 51 ст26 ГрК РФ и обеспечить размещение актуализированных программ во ФГИС ТП ГрК РФ ст 571 ч 2
• Обеспечить на постоянной основе˗доступ к документам подлежащим к размещению в ФГИС ТП в сроки установленные ГрК РФ ст 9 ч 9 ст 294 ч 7 ст 32 ч 31 571 ч 2 ˗направление в Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области копий документов территориального планирования и градостроительного зонирования с внесенными в них изменениями в двухнедельный срок после утверждения таких изменений ГрК РФ ст 81 ч 4 п 2˗формирование земельных участков для строительства в том числе в целях их предоставления для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта с правом возведения жилого дома на основе документов территориального планирования правил землепользования и застройки документации по планировке территории во исполнение требований законодательства п4 ст2 ГрКРФ
• Обеспечить направление в Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области копии утвержденных документов территориального планирования и градостроительного зонирования на бумажном или электронном носителе ГрК РФ ст 81 ч4 п2