Причина проверки:

Проверка соблюдения некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей предусмотренных их учредительными документами в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имуществаПроверка проводится с целью исполнения плана проведения плановых проверок юридических лиц на 2021 год утвержденного приказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области от 19102020 528 и согласованного в установленном порядке с Прокуратурой Челябинской областизадачами настоящей проверки являются осуществление контроля за соответствием деятельности юридического лица в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества целям предусмотренным его учредительными документами и законодательству Российской Федерации предупреждение выявление и пресечение нарушений юридическим лицом требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организацийПредметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований установленных законодательством Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (1 шт.):

• Основной вид экономической деятельности содержащийся в Едином государственном реестре юридических лиц а именно 9499 «Деятельность прочих общественных организаций не включенных в другие группировки не соответствует целям деятельности организации указанным в п 21 устава что противоречит п 1 ст 24 Федерального закона от 12011996 7ФЗ «О некоммерческих организациях» согласно которому некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации которые предусмотрены ее учредительными документами В соответствии с п 43 и п 51 устава ревизию финансовой и хозяйственной деятельности организации проводит Ревизор назначаемый Советом учредителей собственников сроком на пять лет который готовит заключение к годовому отчету и балансу В нарушение ст 32 Федерального закона 7ФЗ организацией не представлены на проверку документы подтверждающие полномочия Ревизора а также документы подтверждающие его деятельность Согласно п 19 устава организация имеет зарегистрированную в установленном порядке символику в том числе эмблемы флаги и вымпелы Однако в соответствии с п 5 ст 3 Федерального закона N 7ФЗ некоммерческие организации вправе иметь символику эмблемы гербы иные геральдические знаки флаги и гимны описание которой должно содержаться в учредительных документах В ходе проведения проверки установлено использование организацией эмблемы на сайте httpдпороссиярф Таким образом организации необходимо включить описание эмблемы в устав С 01092014 вступил в силу Федеральный закон от 05052014 99ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации далее ГК РФ и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» далее Федеральный закон 99ФЗ Согласно указанному Федеральному закону с 01092014 к общественным учреждениям созданным до дня вступления в силу Федерального закона 99ФЗ применяются нормы главы 4 ГК РФ о частных учреждениях статьи 12321 и 12323 ГК РФСогласно п 3 ст 50 ГК РФ одной из организационноправовых форм некоммерческих организаций является учреждение к которому в том числе относятся частные в том числе общественные учреждения Таким образом организация в настоящее время не относится к общественным объединениямКроме того в соответствии с пп 7 8 ст 3 Федерального закона 99ФЗ учредительные документы а также наименования юридических лиц созданных до 01092014 подлежат приведению в соответствие с нормами главы 4 ГК РФ при первом изменении учредительных документов таких юридических лицСогласно данным Единого государственного реестра юридических лиц организация создана одним учредителем юридическим лицом и тремя учредителями физическими лицами В соответствии с п 2 ст 12321 ГК РФ при создании учреждения не допускается соучредительство нескольких лиц В соответствии с частью 16 ст 3 Федерального закона N 99ФЗ учреждение созданное до 01092014 несколькими учредителями не подлежит ликвидации по указанному основанию Такое учреждение по решению своих учредителей может быть преобразовано в автономную некоммерческую организацию или фонд Вместе с тем помимо реорганизации приведение учредительных документов учреждения в соответствие с п 2 ст 12321 ГК РФ и частью 16 ст 3 Федерального закона 99ФЗ возможно посредством изменения состава его собственников В соответствии со ст 12321 ГК РФ учреждение является некоммерческой организацией созданной собственником и имеющей на праве оперативного управления имущество переданное собственником этого учреждения Учитывая особенности данной организационноправовой формы юридического лица учредители после принятия решения о создании учреждения приобретают статус его собственников которые осуществляют соответствующие функции по управлению учреждением Таким образом выход лица из состава учредителей учреждения или его включение в число учредителей осуществляется посредством изменения собственника имущества закрепленного за учреждением на праве оперативного управленияВ соответствии с п 2 ст 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта муниципального образования Таким образом в п 111 устава место нахождения организации достаточно указать г ЧелябинскВ соответствии с п 4 статьи 50 ГК РФ некоммерческие организации могут осуществлять приносящую доход деятельность если это предусмотрено их уставами лишь постольку поскольку это служит достижению целей ради которых они созданы и если это соответствует таким целямДанное право предусмотрено также п 2 ст 24 Федерального закона 7ФЗ Некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку поскольку это служит достижению целей ради которых она создана и соответствует указанным целям при условии что такая деятельность указана в ее учредительных документахСледовательно организация наряду с уставной деятельностью может осуществлять приносящую доход деятельность предпринимательскую деятельность и или иную приносящую доход деятельность при условии что уставом будет предусмотрен исчерпывающий перечень видов такой деятельности а сами виды такой деятельности будут соответствовать его целям Однако в противоречие вышеуказанным нормам в п 36 устава не указаны виды приносящей доход деятельностиПункт 43 устава необходимо привести в соответствие с п 3 ст 29 Федерального закона 7ФЗ в части исключительной компетенции высшего органа управления организациейВ соответствии со ст 30 Федерального закона 7ФЗ исполнительный орган некоммерческой организации может быть коллегиальным и или единоличным который осуществляет текущее руководство деятельностью некоммерческой организации и подотчетен высшему органу управления некоммерческой организацией и к компетенции которого относится решение всех вопросов которые не составляют исключительную компетенцию других органов управления некоммерческой организацией однако уставом организации данный орган не предусмотренВ п 812 устава указано что если имеющиеся у организации денежные средства недостаточны для удовлетворения требований кредиторов ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества организации находящегося в его собственности с публичных торгов в порядке установленном для исполнения судебных решений что противоречит п 7 ст 63 ГК РФ согласно которому при недостаточности у ликвидируемого учреждения имущества на которое в соответствии с законом может быть обращено взыскание кредиторы вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества этого учрежденияПункт 813 устава противоречит ст 64 ГК РФ в части порядка очередности выплат денежных сумм кредиторам ликвидируемой организации

Нарушенный правовой акт:

• п 5 ст 3 п 1 и п 2 ст 24 п 3 ст 29 ст 30 ст 32 Федерального закона от 12011996 7ФЗ «О некоммерческих организациях» Федеральный закон от 05052014 99ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации далее ГК РФ и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» п 7 ст 63 ст 64 ГК РФ
• Конституция Российской Федерации Федеральный закон от 12011996 7ФЗ «О некоммерческих организациях» Федеральный закон от 26122008 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля»

Выданные предписания:

• Руководствуясь ст 32 Федерального закона 7ФЗ предупреждаем организацию о недопустимости нарушения действующего законодательства Российской Федерации и требуем в срок до 18102021 устранить выявленные нарушения проинформировать Управление о принятых мерах по их устранению и представить подтверждающие документы