Причина проверки:

Проверка соблюдения некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей предусмотренных их учредительными документами в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имуществанастоящая проверка проводится с целью исполнения плана проведения плановых проверок юридических лиц на 2021 год утвержденного приказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области от 19102020 528 и согласованного в установленном порядке с Прокуратурой Челябинской областизадачами настоящей проверки являются осуществление контроля за соответствием деятельности юридического лица в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества целям предусмотренным его учредительными документами и законодательству Российской Федерации предупреждение выявление и пресечение нарушений юридическим лицом требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований установленных законодательством Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (1 шт.):

• 1 В нарушение статьи 29 Федерального закона 82ФЗ организацией не представлены на проверку следующие документы информация о деятельности юридического лица по выполнению уставных целей и задач решения руководящих органов и должностных лиц юридического лица протоколы заседаний и решения высшего органа управления постоянно действующего руководящего исполнительного и др органа в том числе по утверждению финансового плана сметы по утверждению добровольных вступительных и иных взносов по утверждению численного состава работников по использованию имущества по использованию безвозмездного труда граждан приказы и распоряжения руководителя юридического лица и тп и иных органов юридического лица документы подтверждающие полномочия лица имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица руководящего исполнительного органа контрольноревизионного органа юридического лица на момент проведения проверки печатные издания листовки плакаты брошюры и тп в том числе изданные при реализации проектов и программ материалы по конкретным направлениям деятельности юридического лица и проводимым мероприятиям по выполнению уставных целей в том числе информацию об исполненных и исполняемых программах и проектах и отчеты по их выполнению информацию о лицах работниках волонтерах и тд принимавших участие в реализации проектов и программ материалы по проведению мероприятий круглых столов семинаров с приложением документов принятых по итогам их проведения резолюции решения предложения рекомендации раздаточные материалы документы подтверждающие место нахождения юридического лица копии правоустанавливающих документов на помещение сведения о составе постоянно действующего руководящего органа с указанием фамилий имен отчеств места жительства телефонов членов руководящего органа сведения о наличии и использовании имущества юридического лица находящегося в собственности в аренде или на ином праве у юридического лица с приложением копий правоустанавливающих документов копии штатных расписаний юридического лица сведения об осуществляемой благотворительной деятельности сведения об осуществляемой юридическим лицом деятельности приносящей доход а также об учрежденных созданных юридическим лицом коммерческих и некоммерческих организациях средствах массовой информации с указанием их полного наименования места нахождения ФИО руководителей контактных телефонов сведения об опубликовании отчета об использовании своего имущества или обеспечении доступности ознакомления с указанным отчетом в соответствии со ст 29 Федерального закона от 19051995 82ФЗ «Об общественных объединениях» документы подтверждающие создание и деятельность отделений филиалов представительств материалы по характеру и порядку их деятельности документы проверок контрольноревизионного надзорного органа юридического лица материалы по соблюдению установленных требований в отношении лицензируемой деятельности сведения об образовательной деятельности юридического лица а также об учрежденных им образовательных учреждениях с указанием их полного наименования места нахождения ФИО руководителей контактных телефонов и заверенные копии лицензий на право ведения образовательной деятельности документы подтверждающие соблюдение условий порядка приобретения и утраты членства а также порядок учета членов для юридических лиц предусматривающих членство материалы о количестве членов участников юридического лица договоры и соглашения заключаемые юридическим лицом и документы по их исполнению материалы о финансовохозяйственной деятельности финансовый план смета учетная политика приказ по учетной политике юридического лица главная книга журналыордера кассовая книга с отчетами кассира и приложениями первичных документов банковские документы по счетам в том числе выписки лицевых счетов платежных инкассовых поручений договоры документы об исполнении договоров в том числе счетафактуры счета кассовые документы приходные расходные кассовые ордера авансовые отчеты платежные ведомости по выдаче заработной платы приказ об утверждении списка лиц которым разрешено получение наличных денег из кассы в подотчет документы по сайту юридического лица информация о пожертвованиях полученных и направленных юридическим лицом политическим партиям их региональным отделениям а также в избирательные фонды фонды референдумадокументы об участии в союзах ассоциациях общественных объединений2 Уведомление о проведении плановой документарной проверки организации от 12102021 7403387554 и распоряжение о проведении документарной проверки юридического лица были направлены на адрес организации указанный в ЕГРЮЛ По данным сайта Почты России указанные документы вернулись отправителю изза отсутствия адресата Таким образом организация сменила место нахождения и в нарушение ст 29 Федерального закона 82ФЗ не проинформировала уполномоченный орган об изменении сведений указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в течение трех дней с момента таких изменений и не представила соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган3 На момент проведения проверки Организация руководствуется в своей деятельности уставом утвержденным учредительным собранием 29122001 далее устав отдельные положения которого не соответствуют требованиям действующего законодательства Согласно п 15 устава организация может иметь свою символику подлежащую регистрации в порядке установленном законодательством Российской Федерации Согласно ст 20 Федерального закона 82ФЗ описание символики должно содержаться в уставе общественного объединения при этом государственная регистрация символики действующим законодательством не предусмотрена отменена в соответствии со ст 2 Федеральный закон от 21072014 236ФЗ О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам символики некоммерческих организаций Таким образом при использовании символики организации необходимо внести ее описание в устав либо исключить из устава соответствующие положения о символикеВ п 23 устава предусмотрено право организации осуществлять любую другую деятельность не запрещенную действующим законодательством и направленную на достижение уставных целей организации что противоречит п 1 ст 24 Федерального закона 7ФЗ согласно которому некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации которые предусмотрены ее учредительными документами Пункт 32 устава не соответствует п 2 ст 653 и п 1 ст 1237 Гражданского кодекса Российской Федерации далее ГК РФ в части определения исключительной компетенции высшего органа управления организацииПунктом 33 устава предусмотрено что общее собрание членов вправе принимать решения если в его работе участвует не менее половины численного состава всех членов организации что противоречит п 4 ст 29 Федерального закона 7ФЗ согласно которому общее собрание членов некоммерческой организации или заседание коллегиального высшего органа управления некоммерческой организацией правомочно если на указанном собрании или заседании присутствует более половины его членовВ нарушение п 2 ст 1237 ГК РФ в уставе организации не указан единоличный исполнительный органПункты 313 72 устава организации противоречат п 33 устава в части принятия решений по вопросам исключительной компетенции освобождение от должности Президента принятие решения о реорганизацииВ п 41 устава организации определено что членами организации могут быть достигшие 18 лет граждане Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства разделяющие цели организации Согласно положениям ст 19 Федерального закона 82ФЗ членами общественной организации могут быть также иностранные граждане и лица без гражданства законно находящиеся в Российской Федерации Таким образом организации следует привести п 41 устава в соответствие с указанной нормой законаПункты 46 и 47 устава Организации не соответствуют положениям ст 652 и ст 1236 ГК РФ в части определения прав и обязанностей членов организацииСогласно п 412 устава решение об исключении из состава членов организации может быть обжаловано на Общем собрании решение которого является окончательным что противоречит п 1 ст 46 Конституции Российской Федерации и п 1 ст 11 ГК РФ в соответствии с которыми каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод при этом защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел установленной процессуальным законодательством суд арбитражный суд или третейский судВ пп 76 79 712 устава Организации указано что общее собрание организации по согласованию с органом осуществляющим государственную регистрацию назначает ликвидационную комиссию утверждает промежуточный ликвидационный баланс утверждает ликвидационный баланс что противоречит п 3 ст 62 ГК РФ в соответствии с которым согласование данного органа при решении организацией указанных вопросов не требуетсяВ соответствии с п 5 ст 63 ГК РФ выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности установленной статьей 64 ГК РФ в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом со дня его утверждения Пункт 711 устава Организации содержит положения законодательства утратившие силу в части выплаты денежных сумм кредиторам пятой очереди Таким образом Организации следует привести п 711 устава в соответствие с нормами действующего законодательстваПункт 713 устава противоречит п 8 ст 63 ГК РФ в соответствии с которым оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество направляется в соответствии с уставом некоммерческой организации на цели для достижения которых она была создана и или на благотворительные целиТаким образом организации необходимо привести устав в соответствие с требованиями действующего законодательства Российской Федерации

Нарушенный правовой акт:

• статья 29 Федерального закона 82ФЗ
• ст 24 Федерального закона 7ФЗ
• Конституция Российской Федерации Федеральный закон от 19051995 82ФЗ «Об общественных объединениях» Федеральный закон от 12011996 7ФЗ «О некоммерческих организациях» Федеральный закон от 26122008 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля»

Выданные предписания:

• Руководствуясь ст 38 Федерального закона 82ФЗ предупреждаем организацию о недопустимости нарушения действующего законодательства Российской Федерации и требуем в срок до 26012022 устранить выявленные нарушения проинформировать Управление о принятых мерах по их устранению и представить подтверждающие документы