Причина проверки:

федеральный государственный надзор в сфере образования, лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выявленные нарушения (11 шт.):

• в части противоречия локального нормативного акта образовательного учреждения Уставу образовательного учреждения (пункт 123 Устава определяет, что в Педагогический совет входят все педагогические работники, работающие в Учреждении по основному мету работы и совет собирается по мере надобности, но не реже трех раз в год, при этом пункты 5.1, 5.7 локального нормативного акта «Положение о Педагогическом совете МБДОУ № 109» фиксируют, что в Педагогический совет входят все педагогические работники Учреждения и совет созывается не реже одного раза в квартал);
• в части разработки и утверждения по согласованию с учредителем программы развития образовательной организации (представленная Программа развития МБДОУ № 109 на период 2017-2021 гг. не согласована с Учредителем);
• в части принятия локальных нормативных актов по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, содержащих нормы, регулирующие образовательные отношения, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 локального нормативного акта «Положение «О предоставлении платных образовательных услуг (работ), иных платных услуг (работ) в МБДОУ «Детский сад № 109» фиксируют ссылку на нормативный документ утративший силу (ссылка на Правила оказания платных образовательных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2013 года № 706)
• в части закрепления и исполнения за образовательной организацией обязанности ознакомления родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся при приеме на обучение с Уставом, со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся (пункты 9, 21 локального нормативного акта «Порядок приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования» не закрепляет возможность ознакомления родителей (законных представителей) обучающихся, а заявление о приеме на обучение не отражает факт ознакомления со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности);
• в части обучения педагогических работников навыкам оказания первой помощи (отсутствует обучение у воспитателей Валеевой Д.Р., Дуппор Е.В, Мандрыгиной Н.Н.);
• в части соблюдения трудового права и социальной гарантии педагогических работников на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года, в части исполнения педагогическими работниками обязанностей повышать свой профессиональный уровень, в части соответствия квалификации педагога меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной сферы, а также в части постоянного совершенствования педагогами своих компетенций для повышения своего профессионального уровня - отсутствуют документы, подтверждающие наличие дополнительного профессионального образования (повышения квалификации, профессиональная переподготовка) по профилю педагогической деятельности за последние 3 года у педагогических работников образовательной организации: Дунаевой Н.Ф., Калетинской Т.А, Красовской Е.В., Меншутиной Н.С., Покотаевой Г.А
• должностные инструкции воспитателя, педагога-психолога, учителя-логопеда разработаны без учета квалификационных требований, указанных в профессиональных стандартах.
• в части требования представления сведений в заявлении для приема детей в образовательную организацию (пункт 15 локального нормативного акта «Порядок приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования» не определяет обязанность указывать необходимые сведения в содержании заявления о приеме в образовательное учреждение: реквизиты свидетельства о рождении ребенка; реквизиты документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя) ребенка; направленность дошкольной группы; о необходимом режиме пребывания ребенка; о желаемой дате приема на обучение; содержание заявлений о приеме в МБДОУ № 109 не отражают необходимые обязательные сведения, а именно не указывает сведения о желаемой дате приема на обучение); - в части определения обязательного перечня документов, необходимых в качестве основания для приема ребенка в образовательную организацию (пункт 16 локального нормативного акта «Порядок приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования» устанавливает не в полном объеме перечень необходимых документов для приема в образовательное учреждение, что является противоречием требований законодательства в сфере образования).
• пункта 4.1 в части нарушения регламентации процедуры перевода обучающихся из одной образовательной организации в другие (пункт 2.1 раздела 2 локального нормативного акта «Положение о порядке и условиях осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательным деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам» определяет необходимость обращаться в выбранную организацию с запросом о наличии свободных мест, при этом не отражает обязанность изначально обращаться в орган местного самоуправления для направления в образовательную организацию, что противоречит требованиям законодательства); 2) пункта 5 в части требования представления сведений в заявлении родителей (законных представителей) воспитанника об отчислении в связи с переводом в другую образовательную организацию и (или) переездом в другую местность (содержание заявлений об отчислении в связи с переводом в другую образовательную организацию и (или) переездом в другую местность не соответствуют требованиям законодательства - не указаны наименования принимающих организаций).
• в части определения требований к структуре образовательной программы (структура дополнительной общеобразовательной общеразвивающей программы не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в сфере образования, в программе дополнительного образования «Шахматы» не представлены: учебный план, календарный учебный график, оценочные материалы; в программе «Умные кубики» не представлены: учебный план и календарный учебный график; в программе «Пластилинография» не представлены: учебный план, календарный учебный график, оценочные и методические материалы).
• в части ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет» (информация размещена не в полном объеме и в нарушение требований к структуре официального сайта и формату представления на нем информации).

Нарушенный правовой акт:

• пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• подпункта 7 пункт 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункта 2 статьи 55 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Подпункта 11 пункта 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Подпункта 5 пункта 3 статьи 28, пункта 1 статьи 46, подпункта 2 пункта 5 статьи 47, подпункта 7 пункта 1 статьи 48, пунктов 1, 4 статьи 76 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункта 6 статьи 47, пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункта 9 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 15 мая 2020 года № 236
• Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 декабря 2015 года № 1527
• Пункта 9 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункта 5 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 09 ноября 2018 года № 196
• Пункта 3 Правил размещения на официальном сайте «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 582, пункта 1 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату размещенной в нем информации, утвержденных приказом Федерльной службы по надзору и контролю в сфере образования и науки от 14 августа 2020 года № 831
• Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; Закон Челябинской области от 29 августа 2013 года № 515-ЗО «Об образовании в Челябинской области»; Постановление Губернатора Челябинской области от 09 августа 2004 года № 410 «Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства образования и науки Челябинской области»; постановление Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2020 года № 1969 «Об особенностях формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, проведения проверок в 2021 году и внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических и индивидуальных предпринимателей»; Федеральный закон от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

Выданные предписания:

• в части противоречия локального нормативного акта образовательного учреждения Уставу образовательного учреждения (пункт 123 Устава определяет, что в Педагогический совет входят все педагогические работники, работающие в Учреждении по основному мету работы и совет собирается по мере надобности, но не реже трех раз в год, при этом пункты 5.1, 5.7 локального нормативного акта «Положение о Педагогическом совете МБДОУ № 109» фиксируют, что в Педагогический совет входят все педагогические работники Учреждения и совет созывается не реже одного раза в квартал);
• в части разработки и утверждения по согласованию с учредителем программы развития образовательной организации (представленная Программа развития МБДОУ № 109 на период 2017-2021 гг. не согласована с Учредителем);
• в части принятия локальных нормативных актов по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, содержащих нормы, регулирующие образовательные отношения, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 локального нормативного акта «Положение «О предоставлении платных образовательных услуг (работ), иных платных услуг (работ) в МБДОУ «Детский сад № 109» фиксируют ссылку на нормативный документ утративший силу (ссылка на Правила оказания платных образовательных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2013 года № 706)
• в части закрепления и исполнения за образовательной организацией обязанности ознакомления родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся при приеме на обучение с Уставом, со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся (пункты 9, 21 локального нормативного акта «Порядок приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования» не закрепляет возможность ознакомления родителей (законных представителей) обучающихся, а заявление о приеме на обучение не отражает факт ознакомления со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности);
• в части обучения педагогических работников навыкам оказания первой помощи (отсутствует обучение у воспитателей Валеевой Д.Р., Дуппор Е.В, Мандрыгиной Н.Н.);
• в части соблюдения трудового права и социальной гарантии педагогических работников на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года, в части исполнения педагогическими работниками обязанностей повышать свой профессиональный уровень, в части соответствия квалификации педагога меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной сферы, а также в части постоянного совершенствования педагогами своих компетенций для повышения своего профессионального уровня - отсутствуют документы, подтверждающие наличие дополнительного профессионального образования (повышения квалификации, профессиональная переподготовка) по профилю педагогической деятельности за последние 3 года у педагогических работников образовательной организации: Дунаевой Н.Ф., Калетинской Т.А, Красовской Е.В., Меншутиной Н.С., Покотаевой Г.А
• должностные инструкции воспитателя, педагога-психолога, учителя-логопеда разработаны без учета квалификационных требований, указанных в профессиональных стандартах.
• в части требования представления сведений в заявлении для приема детей в образовательную организацию (пункт 15 локального нормативного акта «Порядок приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования» не определяет обязанность указывать необходимые сведения в содержании заявления о приеме в образовательное учреждение: реквизиты свидетельства о рождении ребенка; реквизиты документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя) ребенка; направленность дошкольной группы; о необходимом режиме пребывания ребенка; о желаемой дате приема на обучение; содержание заявлений о приеме в МБДОУ № 109 не отражают необходимые обязательные сведения, а именно не указывает сведения о желаемой дате приема на обучение); - в части определения обязательного перечня документов, необходимых в качестве основания для приема ребенка в образовательную организацию (пункт 16 локального нормативного акта «Порядок приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования» устанавливает не в полном объеме перечень необходимых документов для приема в образовательное учреждение, что является противоречием требований законодательства в сфере образования).
• пункта 4.1 в части нарушения регламентации процедуры перевода обучающихся из одной образовательной организации в другие (пункт 2.1 раздела 2 локального нормативного акта «Положение о порядке и условиях осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательным деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам» определяет необходимость обращаться в выбранную организацию с запросом о наличии свободных мест, при этом не отражает обязанность изначально обращаться в орган местного самоуправления для направления в образовательную организацию, что противоречит требованиям законодательства); 2) пункта 5 в части требования представления сведений в заявлении родителей (законных представителей) воспитанника об отчислении в связи с переводом в другую образовательную организацию и (или) переездом в другую местность (содержание заявлений об отчислении в связи с переводом в другую образовательную организацию и (или) переездом в другую местность не соответствуют требованиям законодательства - не указаны наименования принимающих организаций).
• в части определения требований к структуре образовательной программы (структура дополнительной общеобразовательной общеразвивающей программы не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в сфере образования, в программе дополнительного образования «Шахматы» не представлены: учебный план, календарный учебный график, оценочные материалы; в программе «Умные кубики» не представлены: учебный план и календарный учебный график; в программе «Пластилинография» не представлены: учебный план, календарный учебный график, оценочные и методические материалы).
• в части ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет» (информация размещена не в полном объеме и в нарушение требований к структуре официального сайта и формату представления на нем информации).