Причина проверки:

лицензионный контроль, федеральный государственный надзор в сфере образования

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выявленные нарушения (14 шт.):

• в части ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет» (информация размещена не в полном объеме).
• к проверке не представлены документы организации, подтверждающие проведение руководителем организации инструктирования или обучения специалистов, работающих с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов зданий, строений, помещений и территорий, используемых организацией при осуществлении образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам.
• документы по аттестации педагогических работников Шпак Е.А., Кастериной Е.Б. оформлены с нарушениями (на педагогического работника оформляется аттестационный лист, не предусмотренный законодательством об образовании; содержание представления на педагогического работника не соответствует требованиям; несвоевременное ознакомление педагогических работников с их представлением на аттестацию; в личных делах педагогических работников отсутствуют выписки из протокола заседания ат
• в части указания направленности дополнительной общеобразовательной общеразвивающей программам (пункт 3.3. локального нормативного акта «Положение о дополнительной общеобразовательной общеразвивающей программе МБДОУ д/с № 12 г. Куса» устанавливает возможность реализации дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ по направленности, противоречащей требованиям законодательства Российской Федерации в сфере образования – социально-педагогической).
• в части указания необходимой информации в распорядительном акте об отчислении в порядке перевода (представленные приказы об отчислении в порядке перевода в другие образовательные организации не отражают необходимые обязательные сведения - информацию о принимающих организациях или населенный пункт, муниципальное образование, субъект Российской Федерации, в который осуществляется переезд).
• в части регистрации в журнале приема заявлений документов прилагаемых к заявлению о приеме в образовательное учреждение, представленных родителями (законными представителями) детей (представленный журнал регистрации заявлений о приеме детей в МБДОУ д/с № 12 г. Куса» не закрепляет информацию о перечне документов, представленных родителями (законными представителями) обучающихся).
• в части несоответствия целевого раздела образовательной программы требованиям ФГОС (в пояснительной записке основной образовательной программы дошкольного образования отсутствуют указания на значимые для разработки и реализации образовательной программы характеристики: режим работы ДОУ, продолжительность пребывания воспитанников и предельная наполняемость групп).
• олжностные инструкции педагога-психолога, педагога дополнительного образования, воспитателя разработаны без учета квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартах.
• в части определения учебным планом форм проведения промежуточной аттестации (учебные планы дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ: «Олимпийские резервы», «Юный исследователь» не определяют формы проведения промежуточной аттестации);
• в части закрепления и исполнения за образовательной организацией обязанности ознакомления родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся при приеме на обучение с Уставом, со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся (пункты 3.9, 5.9 локального нормативного акта «Правила приема на обучение в МБДОУ д/с № 12 г. Куса» не закрепляют возможность ознакомления родителей (законных представителей) обучающихся ознакомления со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности, а заявление о приеме на обучение по программам дополнительного образования не отражает факт ознакомления с Уставом, со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся);
• в части принятия локальных нормативных актов по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, содержащих нормы, регулирующие образовательные отношения, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации (пояснительная записка основной образовательной программы дошкольного образования МБДОУ д/с № 12 г. Куса; пункт 1.1 локального нормативного акта «Положение о дополнительной общеобразовательной общеразвивающей программе МБДОУ д/с № 12 г. Куса», пояснительные записки дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ фиксируют ссылку на нормативные документы утратившие силу (ссылка на Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам дошкольного образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 августа 2013 года № 1014 и Порядок приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 08 апреля 2014 года № 293; ссылка на Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 августа 2013 года № 1008);
• в части обязанности образовательной организации обеспечить реализацию в полном объеме образовательных программ, создания условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания с установленными нормами (режим дня (холодный период) и расписание образовательной деятельности на 2020/2021 учебный год отражают проведение занятий: «Музыка», «Физическое развитие» за счет следующих режимных моментов - подготовка к завтраку, завтрак самостоятельная игровая деятельность для воспитанников 1-ой младшей группы (2 – 3 года) в понедельник, вторник, среду; занятий «Физическое развитие» за счет режимных моментов – подготовка к прогулке, прогулка (наблюдения, игры, труд, экспериментирование, общение по интересам), возвращение с прогулки для воспитанников 2-ой младшей группы (3 – 4 года) в среду, пятницу, для воспитанников средней группы (4 – 5 лет) во вторник, для воспитанников старшей группы (5 – 6 лет) во вторник, пятницу, для воспитанников подготовительной группы (6 – 7 лет) во вторник, четверг, что является противоречием требований законодательства);
• в части определения требований к структуре образовательной программы (структуры дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в сфере образования, в программах дополнительного образования «Юный исследователь», «Олимпийские резервы» не представлены: календарные учебные графики, оценочные и методические материалы; в программе «Говорим правильно» не представлены: учебный план, календарные учебные графики, оценочные и методические материалы).
• отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, вместе с тем имеется санитарно-эпидемиологическое заключение по основным программ дошкольного образования.

Нарушенный правовой акт:

• Пункта 3 Правил размещения на официальном сайте «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 582
• Пункта 2 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 09 ноября 2015 года № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи»
• Пунктов 2,4 статьи 49 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», главы II Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07 апреля 2014 года № 276
• Пункта 9 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09 ноября 2018 года № 196
• Пункта 6 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 декабря 2015 года № 1527
• Пункта 12 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 15 мая 2020 года № 236
• Пунктов 2.5 и 2.11.1 Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования Российской Федерации от 17 октября 2013 года № 1155
• пункта 6 статьи 47, пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункта 22 статьи 2, пункта 1 статьи 58 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункта 2 статьи 55 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• подпунктов 1, 2 пункта 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Части 9 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункта 5 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 09 ноября 2018 года № 196
• подпункта «в» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года № 1490
• Подпункта 3 пункта 4 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», подпункта «д» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года № 1490
• Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; Закон Челябинской области от 29 августа 2013 года № 515-ЗО «Об образовании в Челябинской области»; Постановление Губернатора Челябинской области от 09 августа 2004 года № 410 «Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства образования и науки Челябинской области»; постановление Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2020 года № 1969 «Об особенностях формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, проведения проверок в 2021 году и внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических и индивидуальных предпринимателей»; Федеральный закон от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

Выданные предписания:

• в части ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет» (информация размещена не в полном объеме).
• к проверке не представлены документы организации, подтверждающие проведение руководителем организации инструктирования или обучения специалистов, работающих с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов зданий, строений, помещений и территорий, используемых организацией при осуществлении образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам.
• документы по аттестации педагогических работников Шпак Е.А., Кастериной Е.Б. оформлены с нарушениями (на педагогического работника оформляется аттестационный лист, не предусмотренный законодательством об образовании; содержание представления на педагогического работника не соответствует требованиям; несвоевременное ознакомление педагогических работников с их представлением на аттестацию; в личных делах педагогических работников отсутствуют выписки из протокола заседания ат
• в части указания направленности дополнительной общеобразовательной общеразвивающей программам (пункт 3.3. локального нормативного акта «Положение о дополнительной общеобразовательной общеразвивающей программе МБДОУ д/с № 12 г. Куса» устанавливает возможность реализации дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ по направленности, противоречащей требованиям законодательства Российской Федерации в сфере образования – социально-педагогической).
• в части указания необходимой информации в распорядительном акте об отчислении в порядке перевода (представленные приказы об отчислении в порядке перевода в другие образовательные организации не отражают необходимые обязательные сведения - информацию о принимающих организациях или населенный пункт, муниципальное образование, субъект Российской Федерации, в который осуществляется переезд).
• в части регистрации в журнале приема заявлений документов прилагаемых к заявлению о приеме в образовательное учреждение, представленных родителями (законными представителями) детей (представленный журнал регистрации заявлений о приеме детей в МБДОУ д/с № 12 г. Куса» не закрепляет информацию о перечне документов, представленных родителями (законными представителями) обучающихся).
• в части несоответствия целевого раздела образовательной программы требованиям ФГОС (в пояснительной записке основной образовательной программы дошкольного образования отсутствуют указания на значимые для разработки и реализации образовательной программы характеристики: режим работы ДОУ, продолжительность пребывания воспитанников и предельная наполняемость групп).
• олжностные инструкции педагога-психолога, педагога дополнительного образования, воспитателя разработаны без учета квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартах.
• в части определения учебным планом форм проведения промежуточной аттестации (учебные планы дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ: «Олимпийские резервы», «Юный исследователь» не определяют формы проведения промежуточной аттестации);
• в части закрепления и исполнения за образовательной организацией обязанности ознакомления родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся при приеме на обучение с Уставом, со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся (пункты 3.9, 5.9 локального нормативного акта «Правила приема на обучение в МБДОУ д/с № 12 г. Куса» не закрепляют возможность ознакомления родителей (законных представителей) обучающихся ознакомления со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности, а заявление о приеме на обучение по программам дополнительного образования не отражает факт ознакомления с Уставом, со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся);
• в части принятия локальных нормативных актов по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, содержащих нормы, регулирующие образовательные отношения, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации (пояснительная записка основной образовательной программы дошкольного образования МБДОУ д/с № 12 г. Куса; пункт 1.1 локального нормативного акта «Положение о дополнительной общеобразовательной общеразвивающей программе МБДОУ д/с № 12 г. Куса», пояснительные записки дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ фиксируют ссылку на нормативные документы утратившие силу (ссылка на Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам дошкольного образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 августа 2013 года № 1014 и Порядок приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 08 апреля 2014 года № 293; ссылка на Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 августа 2013 года № 1008);
• в части обязанности образовательной организации обеспечить реализацию в полном объеме образовательных программ, создания условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания с установленными нормами (режим дня (холодный период) и расписание образовательной деятельности на 2020/2021 учебный год отражают проведение занятий: «Музыка», «Физическое развитие» за счет следующих режимных моментов - подготовка к завтраку, завтрак самостоятельная игровая деятельность для воспитанников 1-ой младшей группы (2 – 3 года) в понедельник, вторник, среду; занятий «Физическое развитие» за счет режимных моментов – подготовка к прогулке, прогулка (наблюдения, игры, труд, экспериментирование, общение по интересам), возвращение с прогулки для воспитанников 2-ой младшей группы (3 – 4 года) в среду, пятницу, для воспитанников средней группы (4 – 5 лет) во вторник, для воспитанников старшей группы (5 – 6 лет) во вторник, пятницу, для воспитанников подготовительной группы (6 – 7 лет) во вторник, четверг, что является противоречием требований законодательства);
• в части определения требований к структуре образовательной программы (структуры дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в сфере образования, в программах дополнительного образования «Юный исследователь», «Олимпийские резервы» не представлены: календарные учебные графики, оценочные и методические материалы; в программе «Говорим правильно» не представлены: учебный план, календарные учебные графики, оценочные и методические материалы).
• отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, вместе с тем имеется санитарно-эпидемиологическое заключение по основным программ дошкольного образования.